近日，《海淀分區(qū)規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)(2017年-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)全文正式發(fā)布。《規(guī)劃》指出，未來，海淀將建設成為人文、生態(tài)、科技融合發(fā)展的世界領先的科技創(chuàng)新活力城市，構建令人向往的科學智慧之城、創(chuàng)新引領之城、人文活力之城、生態(tài)優(yōu)美之城、和諧宜居之城。

　　形成“兩橫一縱三軸格局”

　　打造令人向往的“五城”

　　《規(guī)劃》顯示，海淀區(qū)將構建“兩橫一縱三軸格局，一帶一核多極體系”的城市空間結構，構建貫通聯動的城市空間發(fā)展新格局，構建功能清晰、分工合理、主副結合的體系，實現內外聯動發(fā)展、南北均衡發(fā)展、山區(qū)和平原地區(qū)互補發(fā)展。

　　其中，兩橫軸是長安街及其延長線首都功能走廊和北清路前沿科創(chuàng)發(fā)展走廊，一縱軸是中關村大街高端創(chuàng)新集聚發(fā)展走廊。一帶是大西山綠色生態(tài)文化帶，一核是三山五園地區(qū)文化綠心與中關村科學城核心地區(qū)科技智芯，兩心聚一核。

　　多極，是指包括中關村科學城核心地區(qū)原始創(chuàng)新發(fā)展極、永豐發(fā)展極、翠湖發(fā)展極、上地發(fā)展極、東升發(fā)展極、北下關發(fā)展極、西三旗發(fā)展極、綠隔發(fā)展極等匯聚創(chuàng)新資源的發(fā)展極。

　　至2035年，海淀將初步建設成為世界領先的科技創(chuàng)新活力城市，高標準推進小康社會建設，成為科學智慧之城、創(chuàng)新引領之城、人文活力之城、生態(tài)優(yōu)美之城、和諧宜居之城，重要發(fā)展指標達到國際一流水平。

　　至2050年，海淀將全面建設成為世界領先的科技創(chuàng)新活力城市，成為令人向往的科學智慧之城、創(chuàng)新引領之城、人文活力之城、生態(tài)優(yōu)美之城、和諧宜居之城，各項發(fā)展指標達到國際一流水平。

　　常住人口規(guī)?？刂圃?13萬人以內

　　設戰(zhàn)略留白用地2平方公里

　　到2035年海淀區(qū)常住人口規(guī)模控制在313萬人以內。通過疏解非首都功能，實現人隨功能走，人隨產業(yè)走。制定科學合理的公共服務政策，發(fā)揮公共服務導向對人口結構的調節(jié)作用，以高精尖產業(yè)結構構建帶動人口結構優(yōu)化調整。提升人口整體素質。采取綜合措施，保持人口合理流動，提高城市發(fā)展活力。

　　將建立適應人口動態(tài)變化的監(jiān)測機制?？紤]到海淀人口的動態(tài)變化性，加強對實際服務人口規(guī)模與結構的監(jiān)測，并適時開展階段性評估，發(fā)揮政策調控作用。

　　海淀將實現城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模減量，嚴守建設用地規(guī)模底線，促進城鄉(xiāng)建設用地減量提質和集約高效利用。到2035年全區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?27平方公里以內，含戰(zhàn)略留白用地2平方公里。

　　規(guī)劃顯示，劃定戰(zhàn)略留白用地，主要為了積極應對未來發(fā)展的不確定性，做好戰(zhàn)略留白，提高規(guī)劃彈性適應能力。劃定2平方公里的戰(zhàn)略留白用地，為服務保障“四個中心”功能建設，承擔重大活動、舉辦大型事件，以及保障重大項目建設預留條件。

　　適度提高重點地區(qū)居住及其配套用地比重

　　探索集體建設用地優(yōu)先用于建設租賃住房

　　《規(guī)劃》提到，未來海淀將統籌生產、生活、生態(tài)空間。嚴格落實產業(yè)用地減量提質、集約發(fā)展，構建高精尖產業(yè)集群;調整優(yōu)化居住用地布局，適度提高重點地區(qū)居住及其配套用地比重;構建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質服務的公共服務體系，探索建設吸引創(chuàng)新人才的優(yōu)質共享服務設施;強化生態(tài)底線管控，大幅度提高生態(tài)空間規(guī)模和質量。使生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，讓城市更宜居。

　　海淀區(qū)規(guī)劃提出，到2035年基本實現住房供需平衡、結構合理、無明顯職住矛盾、居住環(huán)境質量改善、社區(qū)治理水平提升的總目標。職住用地比例達到1:2。

　　將適當提高以公租房為主的保障性住房和以共有產權房為主的政策性住房的比例，制定精準的政策保障措施。加強住房租賃市場的管控和引導。

　　另外，探索創(chuàng)新集體建設用地使用政策，優(yōu)先用于建設租賃住房。優(yōu)先利用并積極盤活存量用地資源，通過存量住房市場優(yōu)化住房資源配置，加強居住空間供應。

　　海淀還將探索“職租平衡”新模式。以設施帶動為導向，依托軌道站點增加公租房。以靈活供給為導向，在科技園區(qū)周邊建設共有產權房，滿足周邊就業(yè)人群職住平衡的居住需求。以成本節(jié)約為導向，南部地區(qū)依托高校、老舊社區(qū)等存量資源，北部地區(qū)依托鎮(zhèn)集體用地，形成多處居住創(chuàng)業(yè)混合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。以國際多元為導向，推進建設國際人才社區(qū)，滿足國際人才需求。以宜居復合為導向，打造“一刻鐘社區(qū)服務圈”和“一刻鐘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力圈”。

　　以“三山五園”為核心構建保護體系

　　塑造特色城市風貌

　　海淀歷史文化資源豐富、底蘊深厚，全區(qū)有不可移動文物316處，其中全國重點文物保護單位19處，北京市文物保護單位23處，海淀區(qū)文物保護單位107處，文物普查登記項目167處。

　　海淀歷史文化保護將以不可移動文物保護展示為重點，以非物質文化遺產傳承創(chuàng)新為紐帶，加強三山五園地區(qū)整體保護。構建“一心兩帶多片區(qū)”的歷史文化保護格局，形成以三山五園為核心的空間保護體系。

　　三山五園是對位于北京西北郊、以清代皇家園林為代表的各歷史時期文化遺產的統稱。三山指香山、玉泉山、萬壽山，五園指靜宜園、靜明園、頤和園、圓明園、暢春園。

　　海淀將深入研究全盛時期三山五園的整體格局，圍繞皇家園林核心地區(qū)，挖掘賜園與官紳宅園林立、京西稻田成片、村鎮(zhèn)寺廟棋布、水系御道串聯、八旗駐防環(huán)列護衛(wèi)的歷史底蘊，整體保護以山水格局為基底、“三山”“五園”為核心的園林集群地。

　　此外，加強歷史文化保護與傳承，塑造特色城市風貌。海淀將構建山林入城、綠廊貫穿、科創(chuàng)引領、一核多點的整體城市景觀格局，打造融入自然、傳承歷史、體現時代、突出創(chuàng)新的特色風貌名片地區(qū)，增強城市可識別性。

　　實現城市深度智慧管理篇破解“大城市病”

　　創(chuàng)建“智慧平行城市”開展基礎設施建設

　　海淀將全面提高城市治理能力，著力解決“大城市病”。創(chuàng)建“智慧平行城市”，開展智慧城市基礎設施建設，實現城市深度智慧管理和全領域信息服務。

　　交通和城市治理方面，構建舒適便捷、區(qū)域聯動的綜合交通體系，統籌開發(fā)地下空間資源，大力推進環(huán)境保護治理，形成全天候、系統性、現代化的城市運行安全保障體系，全面提升城市治理水平，讓人民群眾生活得更安全、更放心。

　　另外，未來將轉變規(guī)劃方式，保障規(guī)劃實施。圍繞建立多規(guī)合一的規(guī)劃實施管控體系、建立城市體檢評估機制和規(guī)劃實施監(jiān)督考核問責制度、建立精細智慧的城市管理體系等重大改革上取得新突破，加快形成與國際一流的和諧宜居之都相匹配的城市管理能力，實現一張藍圖繪到底，堅決維護分區(qū)規(guī)劃嚴肅性和權威性。