近期，廣西自治區(qū)印發(fā)實(shí)施《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對(duì)加快南寧發(fā)展、提高城市首位度的高度重視。

　　什么是強(qiáng)首府戰(zhàn)略?《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)將給壯鄉(xiāng)首府南寧帶來(lái)什么機(jī)遇?11月27日，自治區(qū)人民政府新聞辦在南寧舉行新聞發(fā)布會(huì)，就自治區(qū)實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的背景、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和主要內(nèi)容等三個(gè)方面進(jìn)行深入解讀，凝聚全區(qū)上下合力，共同推動(dòng)首府南寧快馬加鞭、提速發(fā)展，提高首位度，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為何要實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略——

　　打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極的關(guān)鍵舉措

　　實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，是服務(wù)中國(guó)與東盟開(kāi)放合作、深度融入“一帶一路”建設(shè)的重大舉措，是加快建設(shè)壯美廣西的重要舉措，是打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極的關(guān)鍵舉措。

　　自治區(qū)黨委、政府高度重視首府發(fā)展和引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)的作用，對(duì)提高南寧首位度、打造核心增長(zhǎng)極提出了明確要求。

　　“為了貫徹好自治區(qū)黨委、政府的決策部署，從2018年10月開(kāi)始，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同南寧市及自治區(qū)相關(guān)部門(mén)組織力量起草《若干意見(jiàn)》，在借鑒南昌、合肥、南京等省會(huì)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次反復(fù)修改完善，最終正式印發(fā)。”自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹。

　　《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，將為自治區(qū)實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略指明方向，對(duì)全面增強(qiáng)南寧市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)首府戰(zhàn)略目標(biāo)是什么——

　　到2035年經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)比重力爭(zhēng)達(dá)30%

　　如何真正讓首府南寧全方位“強(qiáng)”起來(lái)?《若干意見(jiàn)》定下了“路線圖”“時(shí)間表”：強(qiáng)首府要抓住建設(shè)西部陸海新通道、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶等重大機(jī)遇，突出城市建設(shè)的“形、實(shí)、魂”，聚焦強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，著力聚要素、拓空間、優(yōu)環(huán)境、增活力。

　　在戰(zhàn)略定位上，《若干意見(jiàn)》提出，要把南寧市打造成為面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際大都市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，《若干意見(jiàn)》分別提出到2025年和到2035年的目標(biāo)：到2025年，南寧市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量比2018年翻一番，城市集聚力、承載力和輻射力明顯提升;到2035年，南寧市引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)比重力爭(zhēng)達(dá)到30%，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極作用大幅增強(qiáng)。

　　如何實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略——

　　未來(lái)要做18項(xiàng)主要任務(wù)

　　強(qiáng)首府戰(zhàn)略涉及方方面面、千頭萬(wàn)緒。為此，《若干意見(jiàn)》提出了加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放、加快發(fā)展要素集聚、加快區(qū)域性國(guó)際大都市建設(shè)等4個(gè)方面共18項(xiàng)主要任務(wù)，信息量大、含金量高，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。

　　提出了培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，把南寧打造成為區(qū)域性新經(jīng)濟(jì)發(fā)展策源地;深化面向東盟的開(kāi)放合作，進(jìn)一步暢通“南寧渠道”，把南寧打造成為中國(guó)企業(yè)走向東盟市場(chǎng)和東盟企業(yè)進(jìn)入中國(guó)大陸的產(chǎn)業(yè)投資聚集地、貿(mào)易往來(lái)結(jié)算地、科技創(chuàng)新支撐地、生活服務(wù)保障地;加快五象新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把五象新區(qū)打造成為廣西改革開(kāi)放創(chuàng)新的重要平臺(tái)和窗口、中國(guó)與東盟全面合作示范區(qū)等;打造南寧大都市區(qū)，重點(diǎn)向南建設(shè)五象新區(qū)、向東拓展三塘和邕寧片區(qū)，加快推進(jìn)武鳴城區(qū)、吳圩空港新城、六景產(chǎn)業(yè)新城以及特色近郊城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)，全面構(gòu)建多中心、多組團(tuán)的大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)等亮點(diǎn)內(nèi)容。

　　“《若干意見(jiàn)》還從建立實(shí)施機(jī)制、強(qiáng)化政策保障、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鏋閷?shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略提供保障。”自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人說(shuō)。尤其是在強(qiáng)化政策保障方面，除法律法規(guī)和規(guī)章制度明確不能下放或委托的事項(xiàng)外，按照“能放則放、能給盡給”的原則，把自治區(qū)相關(guān)權(quán)限下放南寧市，推動(dòng)南寧市勇當(dāng)全區(qū)改革發(fā)展的排頭兵。

　　●新聞延伸

　　南寧未來(lái)更強(qiáng)更美好

　　打造全國(guó)高端鋁產(chǎn)業(yè)基地、打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園、推動(dòng)南寧—北欽防一體化……《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》涵蓋了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域。內(nèi)容豐富、“干貨”滿滿，梳理了備受關(guān)注的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，看未來(lái)南寧發(fā)展藍(lán)圖。

　　亮點(diǎn)一：南寧智造

　　打造城軌、高鐵、高端鋁制造基地

　　重點(diǎn)引進(jìn)乘用車(chē)、商用車(chē)等整車(chē)和配套項(xiàng)目，建成整車(chē)及零部件協(xié)同發(fā)展的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。扶持南寧軌道交通裝備企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高市場(chǎng)占有率，建設(shè)服務(wù)國(guó)內(nèi)、面向東盟的城軌、高鐵車(chē)輛制造基地。大力發(fā)展航空交通鋁材，把南寧打造成為全國(guó)重要的高端鋁產(chǎn)業(yè)基地。

　　亮點(diǎn)二：園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)

　　三大開(kāi)發(fā)區(qū)打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園

　　南寧要以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以激發(fā)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力為突破口，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，分別把南寧高新區(qū)、南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)和廣西—東盟經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、創(chuàng)新體系完備的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園。以南寧·中關(guān)村科技園為基礎(chǔ)，創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)。拓展工業(yè)發(fā)展空間，支持南寧申報(bào)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園。

　　亮點(diǎn)三：金融門(mén)戶

　　形成金融要素洼地和金融開(kāi)放創(chuàng)新高地

　　高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)中國(guó)—東盟金融城，創(chuàng)建保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性人民幣離岸金融中心、區(qū)域性貨幣交易清算中心和跨境投融資服務(wù)中心建設(shè)，打造金融后臺(tái)服務(wù)基地、財(cái)富管理服務(wù)基地、金融信息服務(wù)基地和金融交流培訓(xùn)基地，建設(shè)完善中國(guó)—東盟大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、黃金產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)、區(qū)域股權(quán)投資市場(chǎng)、區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和資本培育服務(wù)市場(chǎng)，加快形成金融要素洼地和金融開(kāi)放創(chuàng)新高地。

　　亮點(diǎn)四：城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　發(fā)展南寧大都市區(qū)

　　促進(jìn)北海、欽州、防城港融入南寧都市圈，共同建設(shè)“南寧—北欽防”城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的龍頭。加快建設(shè)北部灣城市群核心城市和特大城市，優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，科學(xué)配置南寧大都市區(qū)空間資源，優(yōu)化提升主城區(qū)，重點(diǎn)向南建設(shè)五象新區(qū)、向東拓展三塘和邕寧片區(qū)，加快推進(jìn)武鳴城區(qū)、吳圩空港新城、六景產(chǎn)業(yè)新城以及特色近郊城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)，全面構(gòu)建多中心、多組團(tuán)的大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)通往六景、大塘、武鳴、橫縣、賓陽(yáng)、扶綏等方向和環(huán)大明山市郊鐵路。

　　亮點(diǎn)五：輻射帶動(dòng)力

　　南寧機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)取第五航權(quán)

　　加快形成以南寧為樞紐的全方位高速鐵路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)昆明—南寧—玉林—深圳等高速鐵路，充分預(yù)留區(qū)域高鐵廊道，重構(gòu)“多主多輔”的國(guó)家客運(yùn)綜合樞紐布局。推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)崇左(憑祥)—南寧—玉林—粵港澳大灣區(qū)、南寧—河池—重慶、南寧—百色—瑞麗貨運(yùn)鐵路。支持南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)取第五航權(quán)。規(guī)劃建設(shè)平陸運(yùn)河，實(shí)現(xiàn)南寧港與北部灣港江海聯(lián)運(yùn)。

　　亮點(diǎn)六：高質(zhì)量發(fā)展

　　五象新區(qū)打造廣西改革開(kāi)放創(chuàng)新重要平臺(tái)

　　充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)作用，把五象新區(qū)打造成為廣西改革開(kāi)放創(chuàng)新的重要平臺(tái)和窗口、中國(guó)與東盟全面合作示范區(qū)。鼓勵(lì)五象新區(qū)在與東盟進(jìn)行現(xiàn)代金融、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興制造產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易自由、人文交流等對(duì)接發(fā)展中率先探索，高水平打造中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地、廣西建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶核心區(qū)和西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)。對(duì)五象新區(qū)范圍內(nèi)自治區(qū)稅收分享部分全額返還南寧市，由南寧市統(tǒng)籌安排支持五象新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　亮點(diǎn)七：人才支撐

　　在南寧籌建一所工科為主的高校

　　順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，自治區(qū)在南寧籌建一所以工科為主的髙校，優(yōu)化駐邕高校、職業(yè)院校布局和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)駐邕高校、職業(yè)院校國(guó)際化進(jìn)程，鼓勵(lì)支持駐邕高校、職業(yè)院校以面向東盟為重點(diǎn)，為全區(qū)企業(yè)“走出去”提供外向型人才。從政策、資金等方面，加大對(duì)南寧開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)等的支持力度。

　　亮點(diǎn)八：生態(tài)宜居

　　300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園

　　進(jìn)一步提升“中國(guó)綠城”品質(zhì)，深化國(guó)家森林城市和生態(tài)園林城市建設(shè)，構(gòu)建“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”城市綠地綜合體系，率先開(kāi)展“公園城市”建設(shè)試點(diǎn)及創(chuàng)建國(guó)際花園城市。