航天工業(yè)是英國蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，與太空相關(guān)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增加，創(chuàng)造了許多高技能工作崗位和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

　　作為英國航天企業(yè)的代表，英國航天產(chǎn)業(yè)貿(mào)易協(xié)會(huì)（UKSpace）認(rèn)為，隨著競爭對(duì)手將目光投向快速增長的全球太空技術(shù)市場，一場完全不同的競賽正在上演。英國航天產(chǎn)業(yè)能否在這個(gè)美好的新世界中繼續(xù)蓬勃發(fā)展，取決于是否做出正確的選擇。為此，該協(xié)會(huì)日前發(fā)布了2020宣言。

　　在宣言中，UKspace向下一屆英國政府及相關(guān)管理部門提出了五項(xiàng)建議，闡明了下屆政府必須采取的行動(dòng)，指出對(duì)英國航天管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的必要。

　　必須確保歐空局的資金來源

　　UKspace指出，航天具有長期性，需要保持穩(wěn)定的投入和可持續(xù)的預(yù)算水平，唯此，航天工業(yè)企業(yè)才能夠規(guī)劃和投入資金。

　　歐空局的資金為英國航天工業(yè)提供了這種保證，對(duì)確保工業(yè)界能夠發(fā)展和制造確保英國在全球空間市場優(yōu)勢所需的空間技術(shù)、能力和供應(yīng)鏈?zhǔn)侵陵P(guān)重要的。如果沒有歐空局的資助，英國的航天部門將會(huì)墮入二流，將失去在全球舞臺(tái)上競爭的能力。

　　政府必須承諾確保并增加現(xiàn)有航天資金的來源，尤其是確保來自于歐空局的資金來源，因?yàn)闅W空局的資金來源一直在英國航天工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。如果因脫歐問題受到影響，那么將會(huì)使許多英國企業(yè)在英國脫歐后維護(hù)遍布?xì)W洲的國際供應(yīng)鏈帶來巨大壓力。

　　政府應(yīng)制定國家太空計(jì)劃

　　UKspace認(rèn)為，政府應(yīng)該制定國家太空計(jì)劃，其中包括新設(shè)立一個(gè)每年1.5億英鎊的創(chuàng)新基金。國家太空計(jì)劃的主要目標(biāo)是確保英國空間部門在全球空間市場發(fā)揮日益突出的作用，建立跨國伙伴關(guān)系并出口知識(shí)和設(shè)備。航天工業(yè)是一個(gè)研發(fā)密集型行業(yè)，需要政府的共同投資。因此，每年1.5億英鎊的創(chuàng)新基金將專門用于研發(fā)。創(chuàng)新基金的使用將由政府、空間部門和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)（如大學(xué)）商定。國家太空計(jì)劃應(yīng)該把重點(diǎn)放在英國的優(yōu)勢和優(yōu)先領(lǐng)域。已經(jīng)被有關(guān)部門和英國航天局審查認(rèn)可的有兩項(xiàng)重大任務(wù)：

　　一是加強(qiáng)對(duì)商業(yè)化的研發(fā)支持。這將有助于航天工業(yè)抓住機(jī)會(huì)，在量子技術(shù)、人工智能、機(jī)器人和先進(jìn)制造等領(lǐng)域引領(lǐng)世界。

　　二是確定探索太空領(lǐng)域的優(yōu)先事項(xiàng)。目前航天管理部門已經(jīng)確定的可以作為國家太空計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域有5個(gè)，包括主權(quán)地理空間數(shù)據(jù)：在存儲(chǔ)、維護(hù)、融合和分析大型、復(fù)雜的EO數(shù)據(jù)集方面進(jìn)行步驟更改，以加速實(shí)際應(yīng)用程序；無處不在、富有彈性和安全的連接：確保空間網(wǎng)絡(luò)與新興移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)充分融合；彈性位置、導(dǎo)航和定時(shí)安全解決方案：發(fā)展英國的新技術(shù)供應(yīng)鏈，支持未來的彈性定位、導(dǎo)航、時(shí)間和安全解決方案，以支持英國關(guān)鍵的國家基礎(chǔ)設(shè)施；在軌組裝、維修和清除碎片：在不破壞環(huán)境的情況下提高空間能力和制造能力，包括新的完全可持續(xù)的衛(wèi)星和在軌管理程序；糧食安全：增加空間技術(shù)的服務(wù)和應(yīng)用范圍，以提高土地管理、作物產(chǎn)量、畜牧業(yè)和運(yùn)輸后勤能力，在確?？煽啃缘幕A(chǔ)上降低成本。

　　保障英國參與開發(fā)新的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)

　　UKspace強(qiáng)調(diào)，脫歐后必須保障英國對(duì)新的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的參與，無論是通過歐空局還是擁有自主參與的能力。“2019年支出審查”承諾，將繼續(xù)提供1.91億英鎊，支持與脫歐有關(guān)的活動(dòng)，包括開發(fā)英國全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)，確保公司法和審計(jì)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性等。

　　在此起步階段之后，該項(xiàng)目的估計(jì)成本為50億英鎊。這需要反映在長期的預(yù)算中，以保持行業(yè)的關(guān)鍵精度、導(dǎo)航和計(jì)時(shí)技能。

　　英國要繼續(xù)參與“哥白尼計(jì)劃”

　　對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)主要來自于對(duì)地觀測衛(wèi)星從太空對(duì)地球環(huán)境的監(jiān)測。英國航天部門還在監(jiān)測碳排放減少對(duì)幫助實(shí)現(xiàn)2050年零排放目標(biāo)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。脫歐后，英國航天部門必須能夠通過“哥白尼計(jì)劃”（Copernicus programme）來主導(dǎo)完成未來的任務(wù)。這需要通過歐空局或英國與歐盟達(dá)成的脫歐協(xié)議，繼續(xù)作為該計(jì)劃的合作伙伴。從目前的情況看，該行業(yè)未來可以競標(biāo)的項(xiàng)目價(jià)值約為10億美元，英國需要在談判桌上占有一席之地。

　　英國應(yīng)成立國家航天委員會(huì)

　　UKspace建議，新成立的國家航天委員會(huì)必須獲得推動(dòng)該領(lǐng)域向前發(fā)展所需的權(quán)力和資金，國家航天委員會(huì)可以把所有政府部門的空間戰(zhàn)略聯(lián)合起來，以確保公共資金用于政府服務(wù)和支持行業(yè)增長。該委員會(huì)應(yīng)與工業(yè)界和學(xué)術(shù)界進(jìn)行充分接觸，以強(qiáng)化其知識(shí)水平和信譽(yù)，委員會(huì)負(fù)責(zé)人有權(quán)與部長進(jìn)行密切合作，并就太空政策提出建議。

　　UKspace認(rèn)為，脫歐為英國帶來了機(jī)遇，但也存在多重風(fēng)險(xiǎn)，需要謹(jǐn)慎管理。如果不能對(duì)航天工業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y，那么英國就有可能在其他國家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展時(shí)停滯不前。