“ ‘數(shù)字政府’是建設(shè)‘數(shù)字中國’體系的重要組成部分，是推動(dòng)‘數(shù)字中國’改革發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、再創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)的重要抓手和重要引擎。

　　”近幾個(gè)月，這句話正頻頻出現(xiàn)在各地?cái)?shù)字政府相關(guān)會(huì)議中，各大互聯(lián)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人講話中，以及相關(guān)媒體報(bào)道中。隨著7月底國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作的完成，“數(shù)字政府”正以更加“迅猛”的姿態(tài)，從八個(gè)試點(diǎn)省市擴(kuò)張到全國各地。

　　泰伯網(wǎng)從山東省大數(shù)據(jù)局得到消息，目前山東“數(shù)字政府”建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，海量政務(wù)數(shù)據(jù)正逐步實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，并進(jìn)一步向城市應(yīng)用賦能。

　　01匯集海量政務(wù)數(shù)據(jù)

　　今年2月，山東省政府印發(fā)實(shí)施了《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。以《規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，3月山東省政府辦公廳出臺(tái)《山東省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案（2019-2022年）》。

　　作為牽頭單位，山東省大數(shù)據(jù)局“卯足干勁”，確立了數(shù)字政府建設(shè)“三步走”的思路。第一步：2019年，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板；第二步：2020年，重點(diǎn)突破、打造樣板；第三步：2021～2022年，鞏固提升?！秾?shí)施方案》推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與《發(fā)展規(guī)劃》基本一致，提出的41條大項(xiàng)任務(wù)、123條分項(xiàng)任務(wù)中，約四分之三安排在2020年前完成，力爭(zhēng)用頭兩年的時(shí)間集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)突破。

　　顯然，現(xiàn)在正處于山東數(shù)字政府“攻堅(jiān)”的關(guān)鍵階段。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)李鐵此前曾公開表示，建設(shè)智慧城市首先要做好頂層規(guī)劃。數(shù)字政府是實(shí)現(xiàn)智慧城市的基礎(chǔ)，但并不等于智慧城市。數(shù)據(jù)獲取是第一步，將數(shù)據(jù)打通，并應(yīng)用到城市生活中去，才是后續(xù)更加重要的工作。李鐵建議，政府推進(jìn)智慧城市建設(shè)過程中，要打破部門界限，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

　　02數(shù)據(jù)流動(dòng)背后的巨頭“博弈”

　　而要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、無障礙流動(dòng)，必須依靠強(qiáng)大的技術(shù)力量。互聯(lián)網(wǎng)公司成為了數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)中政府部門的“最佳拍檔”。

　　已經(jīng)完成試點(diǎn)工作的浙江、廣東等省份的數(shù)字政府建設(shè)工作中，阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)、iT企業(yè)起到重要作用，而伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下半場(chǎng)，即從to C轉(zhuǎn)向to B和to G的業(yè)界聲音，數(shù)字政府市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的意義更加凸顯，幾大巨頭在這一領(lǐng)域的宣傳檔口頻頻撞車。

　　阿里和騰訊頻發(fā)大招，前腳馬化騰剛剛在7月21日的2019年中國電子政務(wù)論壇暨首屆“數(shù)字政府”高峰論壇（廣州）上為廣東數(shù)字政府“站臺(tái)”，后腳阿里就在7月24日的阿里云智能上海年度峰會(huì)上提出整合資源全面升級(jí)服務(wù)數(shù)字政府戰(zhàn)略，打造“數(shù)字政府2.0” 。

　　3月22日，華為面向政府行業(yè)發(fā)布政務(wù)云大數(shù)據(jù)解決方案，欲以“一云一湖一平臺(tái)”構(gòu)建政務(wù)“黑土地”。8月25日，重慶智博會(huì)上，浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕提出數(shù)字政府建設(shè)要訣是“6個(gè)1”，并發(fā)布浪潮云GOP數(shù)字政府業(yè)務(wù)中臺(tái)。

　　幾家各有所長(zhǎng)，面對(duì)如此大的市場(chǎng)空間，顯然不可能一家獨(dú)大，在不少地區(qū)巨頭們則以合作的姿態(tài)出現(xiàn)。如騰訊云拿下的長(zhǎng)沙項(xiàng)目，其數(shù)字政府二期底座工程中標(biāo)的是華為云，也就是說，騰訊將在華為云的底座之上搭建應(yīng)用。

　　浪潮大數(shù)據(jù)公司雙創(chuàng)產(chǎn)品部總經(jīng)理黃飛向泰伯網(wǎng)介紹，構(gòu)建數(shù)字政府最重要的工作，就是通過平臺(tái)級(jí)服務(wù)推動(dòng)政務(wù)云上的海量政務(wù)數(shù)據(jù)安全、合理開放，并通過政務(wù)和民生應(yīng)用讓“冷數(shù)據(jù)”真正釋放價(jià)值。無論是哪一家，或者哪幾家公司提供技術(shù)支撐，其最終目的，都是破除“信息孤島”，釋放政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。

　　03讓“冷數(shù)據(jù)”釋放價(jià)值

　　山東省大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)廉凱此前在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，為破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，推進(jìn)政務(wù)信息資源整合共享，山東將構(gòu)建“6+N”一體化政務(wù)信息資源體系的政策措施，即依托省統(tǒng)一的云網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善6大基礎(chǔ)信息資源庫，分期分批開展主題信息資源庫和通用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　山東省大數(shù)據(jù)局向泰伯網(wǎng)介紹，目前山東省已經(jīng)建設(shè)了比較完善的一體化的政務(wù)信息資源共享交換體系，包括省級(jí)的省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，市級(jí)的市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，省市共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了級(jí)聯(lián)，且與國家層面的國家政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了級(jí)聯(lián)。各級(jí)各部門通過共享交換平臺(tái)發(fā)布和調(diào)用其他部門的數(shù)據(jù)資源，政務(wù)數(shù)據(jù)通過國家、省、市三級(jí)的共享交換體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門的無障礙流動(dòng)。

　　目前山東省人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和電子證照6大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已基本建成，至目前，已匯聚189類3200余項(xiàng)數(shù)據(jù)，共18.5億條。全省各市也在積極開展數(shù)據(jù)匯聚工作。

　　社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等。同時(shí)，山東省大數(shù)據(jù)局也在同其他部門積極溝通，啟動(dòng)其他領(lǐng)域的主題庫建設(shè)工作。通用業(yè)務(wù)庫主要是指一些通用辦公信息系統(tǒng)，比如OA辦公、人事、財(cái)務(wù)、檔案管理等方面，也正在同有關(guān)部門積極推進(jìn)。

　　在應(yīng)用層面，服務(wù)于山東省數(shù)字政府的民生應(yīng)用平臺(tái)“愛山東”APP及政務(wù)移動(dòng)辦公平臺(tái)“山東通”現(xiàn)已上線。

　　截至目前，“愛山東”APP涵蓋了與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的647項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，已接入人力資源社會(huì)保障、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等25個(gè)省級(jí)部門單位的服務(wù)應(yīng)用，涉及醫(yī)保社保、駕管營(yíng)運(yùn)、公共信用、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦等直接面向公眾服務(wù)的18個(gè)領(lǐng)域。集成了服務(wù)事項(xiàng)辦理查詢、政策解讀、咨詢反饋、便民繳費(fèi)等功能，形成信息服務(wù)、辦事服務(wù)、互動(dòng)服務(wù)、個(gè)人服務(wù)等四類服務(wù)能力，為群眾提供了便利的“一站式”的掌上服務(wù)。

　　“山東通”平臺(tái)已部署各級(jí)各類辦公應(yīng)用近160個(gè)，是年初的3倍；接入省市縣三級(jí)部門共440余家，是年初的4倍；開通移動(dòng)辦公終端近1.3萬個(gè)，是年初的7倍。

　　04探索數(shù)據(jù)持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

　　數(shù)字政府建設(shè)正在加速從政務(wù)處理階段向整體服務(wù)階段轉(zhuǎn)變，而這，也將為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　7月19日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，提出山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)為：以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，以促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為重點(diǎn)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度、深度顯著增強(qiáng)，重要領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型率先完成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　但這一切遠(yuǎn)景，必須建立在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上。

　　山東省大數(shù)據(jù)局也表示，目前數(shù)據(jù)覆蓋范圍、數(shù)據(jù)質(zhì)量以及數(shù)據(jù)更新機(jī)制等方面仍有待進(jìn)完善，需要進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)資源的整合力度。這將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要持續(xù)的數(shù)據(jù)治理工作。而大數(shù)據(jù)中心如何持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也是目前各地正在探索的課題。

　　廣東和重慶都在嘗試用公司化運(yùn)營(yíng)的方式來解決后續(xù)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)維護(hù)的問題。

　　2017年，騰訊與聯(lián)通、電信和移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商在廣東成立數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，該公司通過政府購買服務(wù)方式承接全省政務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作。今年7月，數(shù)字重慶大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展有限公司正式揭牌成立，負(fù)責(zé)打通全市政務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)“數(shù)字重慶”云平臺(tái)。

　　對(duì)此山東省大數(shù)據(jù)局表示，目前尚無成立公司化運(yùn)營(yíng)的計(jì)劃，但“未來不排除這種可能性”。