9月17日，備受矚目的東莞市“數(shù)字政府”建設項目成交，華為技術(shù)有限公司和華為海洋網(wǎng)絡有限公司聯(lián)合體以27.4128億中標。也是17日，600多公里外，全國首個自主開放城市大腦項目——福州“城市大腦”建設啟動。兩個大型智慧城市項目同一天落地，而全國各種“數(shù)字政府”和“城市大腦”也在遍地開花。

　　東莞：華為總包“數(shù)字政府”

　　在東莞，華為將“兜底”數(shù)字政府的總體建設，包括“政務數(shù)據(jù)大腦”、“政務云平臺”、“政務網(wǎng)絡平臺”、“政務一體化服務平臺”四大基礎(chǔ)平臺，以及營商環(huán)境、生態(tài)文明、城市運營、民生保障、行政效能、公共支撐六大領(lǐng)域建設。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示這一結(jié)果在意料之中，主要原因有兩個：

　　1、華為與東莞淵源深厚。

　　從2014年9月東莞松山湖基地動工以來，華為逐步將產(chǎn)業(yè)向東莞轉(zhuǎn)移，幾乎“挽救”了一度深陷“灰色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮”的東莞。投桃報李，東莞邀請華為深度參與數(shù)字政府的建設，也是情理之中。

　　2、華為統(tǒng)籌提供服務器、存儲、網(wǎng)絡設備、云管理平臺、大數(shù)據(jù)平臺等軟硬件解決方案的能力十分突出。

　　這一點從和華為總公司一起中標的華為海洋網(wǎng)絡有限公司(下稱華為海洋)就可見一斑。官網(wǎng)顯示，其“致力于全球海纜通信網(wǎng)絡的建設，為海纜運營商提供高可靠、高性價比的產(chǎn)品技術(shù)解決方案和包括項目管理、工程實施和技術(shù)支持于一體的端到端服務”。

　　華為海洋是華為技術(shù)有限公司和英國全球海事系統(tǒng)有限公司聯(lián)合成立的合資公司。2018年，華為全資子公司華為投資(持有華為海洋51%的權(quán)益)與全球海事系統(tǒng)有限公司(持有華為海洋49%的權(quán)益)修訂了合資協(xié)議。修訂后，在股權(quán)結(jié)構(gòu)維持不變情況下，授權(quán)華為海洋董事會決策與華為海洋經(jīng)營活動相關(guān)的重大事項。當年。華為及華為海洋完成了并表。公開資料則顯示，華為海洋已經(jīng)成為目前全球第四大的海底電纜工程商，市場占有率超過15%。

　　雖然今年6月傳出兩家公司業(yè)務剝離的消息，但8月份被問及有關(guān)報道及其影響時，華為公共事務負責人表示交易尚未得到確認。

　　事實上，東莞項目的確有相應的光纜建設內(nèi)容。在“全市政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)建設”一項中，通過管道和光纜鋪設，形成7個一級光纜環(huán)，滿足對政務外網(wǎng)高帶寬和鏈路冗余等需求。而光纜鋪設能力無疑可以為華為拿下類似項目加分，特別是在粵港澳大灣區(qū)等濱海地區(qū)。

　　這種軟硬結(jié)合的能力，在大型的智慧城市項目中越來越重要，但各地實現(xiàn)的方式不盡相同。

　　福州："城市大腦"開放建設

　　福州城市大腦“群策群力”的色彩十分濃重。同樣是在17日，福州城市大腦頂層設計綱要發(fā)布，福州城市大腦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟暨福州城市大腦研究院也宣告成立，涵蓋了城市大腦建設上下游的技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案提供方?，F(xiàn)場發(fā)布第三代12nm AI城市大腦專用芯片的比特大陸擔任理事長，華為、百度、?？低暤绕髽I(yè)擔任副理事長，算域科技擔任秘書長，平安智慧城市、依圖、瑞芯微等70家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)作為首批聯(lián)盟企業(yè)。而福州城市大腦也成為全國首個自主開放建設的城市大腦項目。

　　今年，福州“城市大腦”項目將建設共性基礎(chǔ)平臺和六個應用領(lǐng)域，共計11個項目，總投資預算約2.16億元，并封裝首批8個應用領(lǐng)域的18個應用場景。

　　此前，福州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會面向社會征集涵蓋數(shù)字政府、行業(yè)大數(shù)據(jù)、民生創(chuàng)新和新一代技術(shù)4大主題、12個領(lǐng)域的“數(shù)字福州”創(chuàng)新應用解決方案，具體包括了電子政務 、智慧城市管理、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用、5G示范應用等，為期一個月。

　　管委會黨組書記、主任張青雅介紹，福州為提供優(yōu)秀解決方案的企業(yè)設置了一系列優(yōu)惠政策，并列入《“數(shù)字福州”建設生態(tài)伙伴企業(yè)名錄》，優(yōu)先參與“數(shù)字福州”和智慧城市項目建設，與產(chǎn)業(yè)基金、投資機構(gòu)進行對接。

　　就像阿里在杭州和浙江所走過的道路，對于想搶占福建省智慧城市市場的企業(yè)來說，參與省會福州的項目，無疑是最好的“敲門磚”。

　　北京大數(shù)據(jù)研究院智慧城市大數(shù)據(jù)實驗室主任王鵬告訴泰伯網(wǎng)，以前的“數(shù)字政府”和“城市大腦”建設還存在一些區(qū)別，但現(xiàn)在越來越分不清，概念已經(jīng)泛化。

　　從建設內(nèi)容看，福州項目“中規(guī)中矩”，主要包括“131N”，即1個中心、3個平臺、1個IOC和N個創(chuàng)新應用場景。

　　其中，1個中心是指AI算力中心;3個平臺是指城市大數(shù)據(jù)平臺、城市開放算法平臺和感知匯聚服務平臺;1個IOC即城市智能運行中心;N個項目和創(chuàng)新應用場景是指包括經(jīng)濟運行、城市管理、公共安全、交通出行、海洋治理、生態(tài)環(huán)保、應急管理、營商環(huán)境、政務服務、公共服務10個領(lǐng)域及縣(市)區(qū)特色的城市大腦創(chuàng)新應用場景。

　　到2020年，福州將發(fā)布福州城市大腦1.0，拓展提升10個;到2021年發(fā)布福州城市大腦2.0，持續(xù)迭代應用場景。

　　一天內(nèi)，東莞的“數(shù)字政府”和福州的“城市大腦”同時落定，稱呼有所不同，但均是由政府主導的智慧城市項目，細分的建設內(nèi)容也高度一致。這反映了現(xiàn)階段各地上馬的“數(shù)字政府”和“城市大腦”項目的趨同。

　　王鵬認為，目前整體智慧城市行業(yè)都是按政府提的需求把原來的工作流數(shù)字化，大家沒想清楚目標是什么，但其實數(shù)字時代的政府治理應該是一套新的范式。目前，流程再造的階段尚未開始。

　　目前，不論是“數(shù)字政府”還是“城市大腦”，作為智慧城市基礎(chǔ)建設的意味都很濃厚。?？低暥麻L陳宗年認為，城市大腦的應用和基礎(chǔ)設施應相互促進，不求一步到位。用應用拉動基礎(chǔ)設施，反過來基礎(chǔ)設施將能夠支持更多應用。