本月初，山東省大數(shù)據(jù)局局長“做客”山東省廣播電視臺《問政山東》欄目，回應(yīng)本省數(shù)個智慧社區(qū)建設(shè)不充分、不完善、不健全現(xiàn)象。現(xiàn)場，該官員指出，此類項目是“面子工程”，并承諾一定會追查到底，整改到底。

　　這是個例還是普遍現(xiàn)象?“面子工程”問題出在哪里?智慧社區(qū)如何做到“不改初衷”?

　　智慧社區(qū)“人走茶涼”，難在何處?

　　節(jié)目資料顯示，山東省幾個城市的智慧社區(qū)試點多年，但基礎(chǔ)設(shè)施形同虛設(shè)，居民普遍反映感受不到，社區(qū)工作人員本該是智慧社區(qū)服務(wù)者，卻也大多“丈二摸不著頭腦”，反映并不知情。少部分知情的，也坦然表示系統(tǒng)已經(jīng)癱瘓停用了。

　　社區(qū)是一個參與主體廣泛、并且存在真實需求的場域。近年來，越來越多的智慧社區(qū)試點項目出現(xiàn)，將科技引入社區(qū)，以期達到“善政、興業(yè)、惠民”的建設(shè)目標(biāo)。政府、企業(yè)、物業(yè)、居委會、居民形成“五方共建”局勢，科技企業(yè)有很大的發(fā)揮空間。

　　智慧小區(qū)是一個繁復(fù)的體系，通常包括安防、物業(yè)、家居、醫(yī)療、政務(wù)、教育、養(yǎng)老、商圈、交通、消防等子系統(tǒng)。細分場景眾多，社區(qū)功能全面。各社區(qū)通常不會一股腦上馬所有項目，而是“因地制宜”地選擇社區(qū)最需要的服務(wù)。

　　但不論以上哪個系統(tǒng)，都需要運營和維護。

　　《問政山東》中出現(xiàn)的數(shù)個智慧社區(qū)項目都在當(dāng)年住建部和科技部聯(lián)合發(fā)布的第三批智慧城市試點名單中。在運營層面，當(dāng)年通知明確：試點城市要創(chuàng)新建設(shè)和運營模式，落實建設(shè)運營資金，強化技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)模式探索，做好成果應(yīng)用示范和推廣。但從媒體抽查結(jié)果來看，成效甚微。

　　山東省這檔節(jié)目的重要性在于，借此案例我們得以反思智慧社區(qū)當(dāng)今建設(shè)現(xiàn)狀。

　　上述智慧社區(qū)“失靈”現(xiàn)象，卻是智慧城市建設(shè)中的普遍現(xiàn)象，需要引起管理者、執(zhí)行者和全體市民的重視。我國建設(shè)智慧城市前期腳步邁的很快，2015年，全國試點城市已經(jīng)接近300個，今天已經(jīng)超過500個，但是“重建設(shè)、輕運營”現(xiàn)象長期存在。

　　智慧社區(qū)重在運營而不是建設(shè)。當(dāng)前智慧城市建設(shè)風(fēng)氣成為主流，運營團隊和運營思維被輕視，導(dǎo)致好好的項目被長久耽擱，一擱置就耽擱成了“面子工程。”

　　智慧社區(qū)建設(shè)，運營費從何而來?

　　采訪中一位社區(qū)工作人員一句話，點出社區(qū)運營之痛：“這個系統(tǒng)處于半癱瘓狀態(tài)，還沒有維護好。維護就得交錢，政府得拿錢，這個錢不是老百姓拿。”

　　那么，智慧社區(qū)的運營費，究竟由誰出?

　　智慧社區(qū)的運營主要分為三種模式：政府購買模式、科技企業(yè)自運營模式和科技企業(yè)委托第三方模式?？萍计髽I(yè)一般只負(fù)責(zé)建設(shè)，在當(dāng)?shù)赝瓿身椖亢?，拍拍屁股走人，通常不會在本地自建運營團隊，否則資產(chǎn)過重，容易造成企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，政府購買和委托第三方成為兩種主流模式。

　　而不論是政府購買還是委托第三方模式，都需要有清晰明確的頂層規(guī)劃，落實責(zé)任和義務(wù)，以及利益分配機制。頂層設(shè)計不清楚，執(zhí)行不到位，是智慧社區(qū)運營不能長期發(fā)展的重要原因。

　　此前武漢智慧城市項目敗走麥城一案就是一個典型案例，項目中大量的費用都用于購買IT軟件、IT集成和云服務(wù)上，但對城市建設(shè)規(guī)劃、運營等方面的財務(wù)投入并不多。這也成為智慧生態(tài)公司批評微軟公司(建設(shè)方)的重要原因，認(rèn)為其智慧化設(shè)計方面存在重大瑕疵。

　　今天，政府鼓勵社區(qū)在市場運作模式下運行，鼓勵更多社會資本參與其中，探索產(chǎn)業(yè)化營收，形成多方社會資本參與社區(qū)有機更新，真正讓社區(qū)活起來，活下去。