為全面推進(jìn)我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)施“聯(lián)合測(cè)繪”，創(chuàng)新“多測(cè)合一”集成審批模式，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，我廳牽頭起草了《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。社會(huì)各界可于2019年9月2日前，通過以下方式提出意見和建議：

　　1.將意見和建議發(fā)送至JXCHGL@163.COM，郵件主題請(qǐng)注明“《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則(征求意見稿）》反饋意見”。

　　2.通信地址：江西省南昌市團(tuán)結(jié)路66號(hào)省自然資源廳自然資源行業(yè)管理處（郵政編碼：330025），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;多測(cè)合一反饋意見”字樣。

　　江西省自然資源廳

　　2019年8月19日

　　江西省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則

　　(征求意見稿）

　　第一條(目的及依據(jù))為全面推進(jìn)我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)施“聯(lián)合測(cè)繪”，創(chuàng)新“多測(cè)合一”集成審批模式，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào))、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)若干措施的通知》(贛府字〔2019〕21號(hào))、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革的實(shí)施意見》(贛府廳發(fā)〔2018〕33號(hào))、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(贛府廳字〔2019〕42號(hào))等文件精神，制定本細(xì)則。

　　第二條(定義)本細(xì)則所稱“多測(cè)合一”，是指工程建設(shè)項(xiàng)目涉及規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、人防、消防等審批的各項(xiàng)測(cè)繪中介服務(wù)，由一家具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”）提供。

　　主要內(nèi)容包括：工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、綠地核實(shí)測(cè)量、人防核實(shí)測(cè)量、消防核實(shí)測(cè)量、地下管線測(cè)量、用地復(fù)核測(cè)量和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等。工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中涉及的其他測(cè)繪統(tǒng)一納入管理。

　　第三條(適用范圍)本細(xì)則適用于省內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

　　政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇一家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“多測(cè)合一”服務(wù)；鼓勵(lì)其他投資渠道的工程建設(shè)項(xiàng)目委托一家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“多測(cè)合一”服務(wù)。

　　第四條（主管部門職責(zé)）縣級(jí)以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域“多測(cè)合一”工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并具體承擔(dān)以下工作：

　?。ㄒ唬┙⒔∪?ldquo;多測(cè)合一”工作機(jī)制，推行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享、多測(cè)合一”。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)“多測(cè)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、宣貫和監(jiān)督落實(shí)；

　　（三）按照屬地管理的原則，建設(shè)“多測(cè)合一”測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)；

　　（四）建設(shè)“多測(cè)合一”管理服務(wù)平臺(tái)；

　?。ㄎ澹?qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善行業(yè)信用管理。

　　第五條（相關(guān)部門職責(zé)）各級(jí)審改部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、消防等部門將“多測(cè)合一”中介服務(wù)事項(xiàng)納入本地行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，將“多測(cè)合一”測(cè)繪中介服務(wù)納入全省中介服務(wù)超市平臺(tái)統(tǒng)一管理，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與“多測(cè)合一”管理服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、消防等部門按照各自職責(zé)分工協(xié)助同級(jí)自然資源部門做好“多測(cè)合一”相關(guān)制度的建設(shè)、提出本部門工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收需要測(cè)繪的內(nèi)容清單及技術(shù)要求，并做好成果共享互認(rèn)及相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管工作。

　　第六條（測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任）測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理，強(qiáng)化技術(shù)質(zhì)量意識(shí)，完善制度體系建設(shè)，對(duì)所承擔(dān)的“多測(cè)合一”項(xiàng)目承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、安全等主體責(zé)任，對(duì)提交的“多測(cè)合一”成果報(bào)告負(fù)責(zé)。

　　第七條（測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)條件）省級(jí)“多測(cè)合一”測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┚邆涔こ虦y(cè)量（規(guī)劃測(cè)量、建筑工程測(cè)量、市政工程測(cè)量、地下管線測(cè)量）、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪（地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪）等專業(yè)測(cè)繪資質(zhì)；

　?。ǘ┰诒臼⌒姓^(qū)域內(nèi)具有固定辦公場(chǎng)所的獨(dú)立法人測(cè)繪單位；

　?。ㄈ┚哂袧M足“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)需求的在職在崗注冊(cè)測(cè)繪師；

　　（四）近三年內(nèi)在測(cè)繪地理信息行業(yè)無(wú)不良信用記錄。

　　省級(jí)名錄庫(kù)中的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可在全省范圍內(nèi)承接“多測(cè)合一”項(xiàng)目。

　　第八條（培育機(jī)構(gòu)）各級(jí)自然資源主管部門要引導(dǎo)培育本行政區(qū)域現(xiàn)有規(guī)劃測(cè)繪機(jī)構(gòu)、土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)或房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)，通過充實(shí)人員力量或者自愿整合,使其具備綜合測(cè)繪資質(zhì)。各相關(guān)部門要按各自職能加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員技術(shù)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)和指導(dǎo),使其盡快適應(yīng)“多測(cè)合一”工作的需要。

　　第九條（名錄庫(kù)建立）進(jìn)入名錄庫(kù)由測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)，經(jīng)各級(jí)自然資源主管部門按照管理權(quán)限進(jìn)行資格審查合格后列入，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第十條（項(xiàng)目備案）“多測(cè)合一”測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，依法向項(xiàng)目所在地的自然資源主管部門完成測(cè)繪項(xiàng)目備案。

　　第十一條（項(xiàng)目實(shí)施）“多測(cè)合一”測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)一次性向項(xiàng)目建設(shè)單位告知現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪所需條件和測(cè)繪服務(wù)所需基礎(chǔ)性資料，根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)施進(jìn)度，在不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行測(cè)繪，分別出具并上傳符合要求的成果報(bào)告至“多測(cè)合一”管理服務(wù)平臺(tái)。

　　第十二條（成果匯交)“多測(cè)合一”測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)政府投資的“多測(cè)合一”項(xiàng)目的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，依法完成測(cè)繪成果資料匯交工作。

　　第十三條（注冊(cè)測(cè)繪師簽字制度） “多測(cè)合一”成果報(bào)告應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)項(xiàng)目的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)測(cè)繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后生效。注冊(cè)測(cè)繪師對(duì)所簽字的“多測(cè)合一”項(xiàng)目成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　注冊(cè)測(cè)繪師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得同時(shí)受聘于2個(gè)（含）以上測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得同時(shí)負(fù)責(zé)5個(gè)（含）以上“多測(cè)合一”項(xiàng)目。

　　第十四條（信用管理）對(duì)測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員實(shí)行信用分級(jí)分類管理。在測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)原有信用度的基礎(chǔ)上，根據(jù)其承接項(xiàng)目的數(shù)量、項(xiàng)目的金額、項(xiàng)目的類別、合同的履行、質(zhì)量評(píng)價(jià)及社會(huì)反響等情況，形成信用記錄，并建立紅黑名單制度，實(shí)時(shí)予以公開。

　　第十五條（管理服務(wù)平臺(tái)）“多測(cè)合一”管理服務(wù)平臺(tái)是“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的一站式管理服務(wù)平臺(tái)，功能主要有：中介服務(wù)事項(xiàng)委托管理、合同簽訂管理、項(xiàng)目備案管理、測(cè)繪成果審核與成果匯交管理、成果共享應(yīng)用管理，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)管理、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督及信用評(píng)價(jià)管理等。

　　第十六條（測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)）“多測(cè)合一”應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)或依法建設(shè)的地方獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)，執(zhí)行相關(guān)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及“多測(cè)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條（市場(chǎng)監(jiān)管）各級(jí)自然資源主管部門要加大對(duì)“多測(cè)合一”成果質(zhì)量、合同履行的監(jiān)管力度，按照“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的要求，開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查和質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時(shí)公布檢查結(jié)果，依法查處違法違規(guī)行為。

　　第十八條（責(zé)任追究）從事“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有以下行為之一的，終止其“多測(cè)合一”從業(yè)資格，并且自資格終止之日起2年內(nèi)不得進(jìn)入“多測(cè)合一”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)：

　　（一）為取得“多測(cè)合一”從業(yè)資格，提供虛假材料或隱瞞有關(guān)情況的；

　　（二）偽造成果、測(cè)繪成果質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題或測(cè)繪成果質(zhì)量被法定測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)判定為不合格的；

　?。ㄈ┻M(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、擾亂測(cè)繪市場(chǎng)，惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)的；

　?。ㄋ模┊?dāng)年被自然資源主管部門記入測(cè)繪地理信息行業(yè)不良信用記錄或測(cè)繪地理信息行業(yè)“黑名單”的；

　?。ㄎ澹┰?ldquo;多測(cè)合一”實(shí)施過程中因服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度等原因被項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目建設(shè)單位投訴2次以上，且經(jīng)查確有過錯(cuò)的；

　　（六）存在其他違規(guī)行為，被認(rèn)定為不適合承攬“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的。

　　第十九條（注冊(cè)測(cè)繪師責(zé)任）注冊(cè)測(cè)繪師簽字的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量被法定測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)判定為不合格的，暫停該注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)半年，并計(jì)入個(gè)人信用檔案。

　　第二十條（監(jiān)督檢查）對(duì)于信用不良的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在日常監(jiān)督檢查中要列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。

　　第二十一條 本細(xì)則自2019年X月X日起實(shí)施。