兩年前，兩院院士李德仁直呼：測繪人應(yīng)為智慧城市的出現(xiàn)而感到高興。

　　2012年啟動試點的智慧城市時空信息云平臺建設(shè)，為GIS企業(yè)營造了巨大的想象空間。眼下，時空大數(shù)據(jù)平臺的概念戰(zhàn)暫告一段落。

　　近日，國家級試點——智慧無錫時空大數(shù)據(jù)與云平臺項目順利通過省級驗收，全面建成投用。

　　從無錫市自然資源和規(guī)劃局獲悉，項目于2017年1月正式啟動，總投入3557.46萬元。經(jīng)過2年多的建設(shè)，項目建成1個時空大數(shù)據(jù)中心，1個時空信息云平臺，開展了9個示范應(yīng)用建設(shè)。

　　據(jù)介紹，云平臺定位為數(shù)據(jù)橫向共享的平臺。無錫市自然資源和規(guī)劃局從業(yè)人員表示，市大數(shù)據(jù)局、原規(guī)劃局、城管局、公安局、城建檔案館、原農(nóng)委、環(huán)保局、水利局、智慧新吳信息科技有限公司等部門和單位共同推動云平臺的共享開放。截至目前，智慧無錫時空大數(shù)據(jù)中心共享了22個部門空間數(shù)據(jù)，融合基礎(chǔ)測繪和新型測繪數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)與時空大數(shù)據(jù)、土地規(guī)劃與城市規(guī)劃以及物聯(lián)感知數(shù)據(jù)和實時專題數(shù)據(jù)等。

　　今年上半年，徐州、寧波、濰坊、淄博等試點地區(qū)的時空數(shù)據(jù)平臺相繼通過驗收。據(jù)了解，自2012年啟動以來，智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點工作已經(jīng)陸續(xù)提上日程。目前，全國已有50個城市被列為時空數(shù)據(jù)平臺試點城市。

　　政策有了 市場難消化

　　而有業(yè)內(nèi)人士指出，大部分地區(qū)的時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，往往是“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”。

　　某地理信息企業(yè)人員表示，時空數(shù)據(jù)平臺建設(shè)由多部門、多局委聯(lián)合推動。然而落在實施層面，市場實施主體并不明確，導(dǎo)致政府部門、相關(guān)企業(yè)在推進項目的過程中缺少方向性。

　　在他看來，至少在市場業(yè)務(wù)方面，時空信息云平臺建設(shè)的牽頭部門并不明確，有的是信息中心，有的是測繪局、測繪院，有的甚至是自然資源局之外的其它部門及單位。對于企業(yè)等供應(yīng)商來說，平臺項目的甲方或采購方并不是單一固定，面臨決策與實施方面的難點。

　　今年2月份，自然資源部修訂完成并印發(fā)《智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)技術(shù)大綱（2019版）》，對時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的目標、思路與原則、主要內(nèi)容、重點任務(wù)、技術(shù)路線等作出明確。

　　即便如此，該從業(yè)者表示，自然資源部出臺的相關(guān)指導(dǎo)文件，只是在大框架上提供了方向，并不能夠使上層對平臺建設(shè)的認識快速生根落地。在政策執(zhí)行時，各主體在理解與執(zhí)行上存在不確定性。在他看來，“至少從拓展市場的角度，企業(yè)并未領(lǐng)會到這一平臺該做成怎么樣子。”

　　這種不明確，體現(xiàn)在市場運作中是一種招標亂象。有業(yè)內(nèi)人士透露，有一種情況是，政府部門要建設(shè)基礎(chǔ)信息平臺，但在申請經(jīng)費時，以時空信息云平臺項目的名義進行申請，導(dǎo)致招標建設(shè)的項目與實際建設(shè)的項目內(nèi)容不太吻合。

　　某負責(zé)招標的地理信息中心負責(zé)人告訴泰伯網(wǎng)，智慧城市云平臺建設(shè)，政策性比較強，更依賴政府自上而下的需求立項。然而，現(xiàn)階段部分地區(qū)的項目招標還沒開始，地方政府在商務(wù)方面的具體實施方案并未成文，計劃也暫時還沒有。

　　據(jù)他所知，政府進行機構(gòu)改革，項目需求發(fā)生變化，有些地區(qū)的試點項目進度不是很理想，距離結(jié)項還有點遠。

　　基礎(chǔ)設(shè)施落地還是數(shù)據(jù)落地

　　不可否認，一些試點城市在時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方面有所成績，有的城市搭建了初步的時空大數(shù)據(jù)平臺。資深人士曾哲指出，現(xiàn)有的時空數(shù)據(jù)平臺，側(cè)重點還是系統(tǒng)，而不是數(shù)據(jù)，更不是動態(tài)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)治理。

　　從原國家測繪局建立時空信息云平臺的初衷來說，他表示，實際上是強化平臺的基礎(chǔ)設(shè)施作用。

　　眼下無論是阿里、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都在打造自己的時空信息云平臺。作為智慧城市的載體，僅僅有平臺并不夠。業(yè)內(nèi)人士指出，基礎(chǔ)的時空數(shù)據(jù)除了在遍布城市的傳感器中，還存在于測繪領(lǐng)域。

　　曾哲指出，追求平臺建設(shè)與數(shù)據(jù)服務(wù)并不能本末倒置。當(dāng)下，地理時空大數(shù)據(jù)距離商業(yè)價值落地還有相當(dāng)?shù)木嚯x的。在平臺驗收之后或者正在建的平臺，應(yīng)該將重心放在數(shù)據(jù)建設(shè)方面，否則擺脫不了“頻率跟得上，質(zhì)量跟不上；質(zhì)量跟上了，頻率跟不上”的死循環(huán)。

　　相比之下，曾哲更看好時空大數(shù)據(jù)平臺的珠海模式，即平臺的系統(tǒng)建設(shè)由智慧城市建造商負責(zé)，地理信息企業(yè)負責(zé)數(shù)據(jù)建設(shè)，雙方聚集財力集中建設(shè)綠水青山一張圖。

　　從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面解決數(shù)據(jù)的橫向需求，而不是從智慧城市的縱向數(shù)據(jù)入手，很容易建成新的智慧“死島”。