日前，第七屆清華同衡學(xué)術(shù)周在北京舉行，學(xué)術(shù)周期間清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院技術(shù)創(chuàng)新中心舉辦了“空間規(guī)劃新技術(shù)集成與探索”論壇。
在最新頒布的關(guān)于國土空間規(guī)劃若干意見中，也進(jìn)一步明確了信息化平臺在其中的重要作用和建設(shè)要求，信息化新技術(shù)也從幕后走到臺前。因此，如何編制好新一版的空間規(guī)劃，如何利用好新的ICT技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐好規(guī)劃的編制和實(shí)施，已經(jīng)成為值得大家關(guān)注和探討的重要問題。
本場論壇以空間規(guī)劃和新技術(shù)為兩個(gè)關(guān)鍵詞，以集成和探索為切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞規(guī)劃與技術(shù)的結(jié)合開展了多方面的探討。北京市規(guī)劃和自然資源委員會科技與信息化處張麗亞副處長，中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院副研究員郝慶博士，中國測繪科學(xué)研究院攝影測量與遙感所劉正軍研究員，清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院張險(xiǎn)峰總工程師，ESRI（中國）信息技術(shù)有限公司陳非副總工，特力惠信息科技股份有限公司規(guī)劃事業(yè)部李向華總經(jīng)理，清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院林文棋總規(guī)劃師等在論壇上做了精彩報(bào)告。
以下為論壇實(shí)錄：
主持人：尊敬的各位來賓，大家上午好！
歡迎參加今天上午的論壇，"空間規(guī)劃新技術(shù)集成與探索"
我是李棟，來自清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院技術(shù)創(chuàng)新中心，上午的論壇將由我來為大家主持。
本場論壇以空間規(guī)劃和新技術(shù)為兩個(gè)關(guān)鍵詞，以集成和探索為切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞規(guī)劃與技術(shù)的結(jié)合開展多方面的探討。在最新頒布的關(guān)于國土空間規(guī)劃若干意見中，也進(jìn)一步明確了信息化平臺在其中的重要作用和建設(shè)要求，信息化新技術(shù)也從幕后走到臺前。因此，如何編制好新一版的空間規(guī)劃，如何利用好新的ICT技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐好規(guī)劃的編制和實(shí)施，已經(jīng)成為值得大家關(guān)注和探討的重要問題。
今天上午我們邀請了來自各相關(guān)行業(yè)和部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家到場與大家進(jìn)行分享，請?jiān)试S我先介紹一下他們。
北京市規(guī)劃和自然資源委員會科技與信息化處，張麗亞 副處長
中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院郝慶博士，副研究員
中國測繪科學(xué)研究院，攝影測量與遙感所，劉正軍 研究員
清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，張險(xiǎn)峰 總工程師
ESRI（中國）信息技術(shù)有限公司，陳非，副總工
特力惠信息科技股份有限公司，規(guī)劃事業(yè)部，李向華 總經(jīng)理
清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，林文棋 總規(guī)劃師
今天到場的嘉賓還有許多，由于時(shí)間因素我就不一一介紹了，讓我們一起用熱烈的掌聲，歡迎各位嘉賓的光臨！
好的，接下來按照日程，首先有請清華同衡袁昕院長，為上午的論壇致辭，大家歡迎！
袁昕：首先，歡迎各位新老朋友光臨清華同衡學(xué)術(shù)周，今天是以空間規(guī)劃新技術(shù)集成與創(chuàng)新為主題的論壇。
上周大家都關(guān)注到中共中央和國務(wù)院發(fā)布了建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見，昨天國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，在意見里明確提出，國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，是開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，這個(gè)定位非常之高，開啟了中國國土空間規(guī)劃一個(gè)新時(shí)代，要堅(jiān)持多規(guī)合一，形成全國國土空間規(guī)劃開發(fā)保護(hù)的一張圖。這個(gè)多規(guī)合一，我理解不僅僅是一張圖，實(shí)際上是我們在規(guī)劃建設(shè)管理過程當(dāng)中一以貫之的協(xié)同的思想。政府機(jī)構(gòu)不可能無限制的合并整合，更多的協(xié)同必須依托形成新技術(shù)，形成數(shù)據(jù)的共享，形成協(xié)同的機(jī)制，才能做到這一點(diǎn)，所以意見中非常明確提出來，要以自然資源調(diào)查監(jiān)測的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用國家統(tǒng)一的監(jiān)測基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，整合各類空間，管理數(shù)據(jù)，建立全國統(tǒng)一的規(guī)劃國土信息平臺，并且依據(jù)這個(gè)平臺建立健全國土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警。同時(shí)完成縣級以上國土空間信息平臺的建設(shè)，推動(dòng)政府與社會之間的信息交互。
清華同衡創(chuàng)新中心一直致力于城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)分析，也是清華同衡在智慧城市這個(gè)板塊當(dāng)中一個(gè)核心的研究團(tuán)隊(duì)，希望通過我們這些研究助力國家治理能力的提升。針對國家對國土空間規(guī)劃體系建立和基礎(chǔ)信息平臺的建設(shè)工作的要求，我們近期也將研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向到國土空間規(guī)劃的新技術(shù)應(yīng)用，突出在城市問題、空間問題方面的研究積累和優(yōu)勢，打造與國土空間基礎(chǔ)信息平臺相互配合的分析和決策工具，提升規(guī)劃和建設(shè)管理的效力，支撐我國的空間規(guī)劃，以及在意見中提到的任務(wù)和目標(biāo)的推進(jìn)。
今天非常有幸請來的嘉賓除了國土空間規(guī)劃研究的機(jī)構(gòu)之外，也有管理部門，也有信息化的技術(shù)研發(fā)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位和嘉賓，大家一起探討和交流如何通過新技術(shù)賦能國土空間規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)管。清華同衡也愿意與各家兄弟單位密切開展合作，協(xié)同創(chuàng)新，希望大家的分享能夠給我們整個(gè)行業(yè)帶來一些有益的嘗試，也讓即將開始的全國國土空間規(guī)劃和后續(xù)的工作能夠更高效，更順利。
預(yù)祝今天的論壇取得成功，希望大家有所收獲，謝謝大家。
主持人：好的，感謝袁院長的致辭。下面進(jìn)入今天的報(bào)告環(huán)節(jié)。
首先有請的嘉賓是北京市規(guī)劃和自然資源委員會，科技與信息化處，張麗亞 副處長。張?zhí)庨L期在國土部門工作，從事地籍和土地利用管理，也負(fù)責(zé)過核心區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目研究和審批，現(xiàn)在則在科信處負(fù)責(zé)相關(guān)信息化工作，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)十分豐富。
張?zhí)幗裉鞂榇蠹規(guī)淼难葜v是《北京市國土空間監(jiān)測的智慧化探索》，有請張?zhí)帲?br />
張麗亞：謝謝各位嘉賓。尊敬的袁昕院長，各位嘉賓大家上午好，我是來自北京市規(guī)自委的張麗亞，本來是由任處長來做報(bào)告，因?yàn)樗兄匾臅h不能親自來參加這次會議，他表示非常抱歉和遺憾。
我原來主要從事國土的相關(guān)工作，后來機(jī)構(gòu)改革以后來到規(guī)劃部門，參與了一些規(guī)劃研究的工作，今年3月份剛剛來到了信息科技處，開啟了一個(gè)新的旅程。所以，作為一個(gè)一只腳沒有進(jìn)門的門外漢，在這里作報(bào)告也誠惶誠恐，希望大家多多批評指正，也希望我的報(bào)告起到拋磚引玉的作用。
我報(bào)告主要分為這幾部分內(nèi)容。首先探討一下國土空間規(guī)劃的新形勢。從2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出建立國土空間規(guī)劃體系和實(shí)施多規(guī)合一的部署開始，在后續(xù)歷次重要會議和重要文件中都對國土空間規(guī)劃體系的工作進(jìn)行了提及和部署，一直到2018年3月份，從國家層面成立了自然資源部進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，隨后各地方紛紛成立了規(guī)劃和自然資源主管部門，從組織機(jī)構(gòu)為我們國土空間規(guī)劃的實(shí)施做好了組織上的保障。
剛才袁昕院長也提到了，在上周5月23號，中共中央國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，在這個(gè)意見里又強(qiáng)調(diào)建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，是黨中央國務(wù)院作出的重大部署。
現(xiàn)在隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI、5G等一些新的數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，也給我們帶來了發(fā)展方式、生活方式和治理市的轉(zhuǎn)變。城市智慧化治理方面經(jīng)過四個(gè)階段，電子政務(wù)、數(shù)據(jù)決策，目前我們的政府正處在由第三階段的智慧政府管理向第四階段智慧城市協(xié)作治理的過渡期，也需要借助大數(shù)據(jù)和人工智能進(jìn)行新技術(shù)的突破。
國土空間規(guī)劃是包括智能編制、在線審批、精準(zhǔn)實(shí)施、長期監(jiān)測、定期評估、及時(shí)預(yù)警的閉環(huán)運(yùn)行體系。這個(gè)規(guī)劃是從靜態(tài)藍(lán)圖到自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)、自主迭代優(yōu)化的規(guī)劃，也是從注重物質(zhì)空間到解決高緯度變量問題，關(guān)注人的需求的動(dòng)態(tài)過程式規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃體系和這種轉(zhuǎn)變，就需要我們以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、3R技術(shù)、云計(jì)算、AI新技術(shù)作為強(qiáng)大的支撐。
隨著國土空間規(guī)劃體系的建立，尤其是閉環(huán)式體系建立，空間規(guī)劃監(jiān)測的重要性顯得更加的重要。從國家層面要求我們建立規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，在若干意見里提到我們要建立健全國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮我們國土空間規(guī)劃監(jiān)測的反饋?zhàn)饔谩τ诒本﹣碇v，我們北京市新版總規(guī)，明確要求在總規(guī)實(shí)施以后開展城市體檢，對實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測?，F(xiàn)在是到了存量甚至減量發(fā)展的時(shí)代，對于空間資源的監(jiān)測提出了更高的要求，使我們對存量更新、空間績效更加關(guān)注，也更加關(guān)注低效、閑置用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌。國土空間資源監(jiān)測是我們規(guī)劃實(shí)施的重要反饋環(huán)節(jié)，通過國土空間資源監(jiān)測對國土空間使用情況進(jìn)行及時(shí)和清晰掌握，此工作貫穿于國土空間規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)。
現(xiàn)在國土空間監(jiān)測變化趨勢是從物理狀態(tài)的單一監(jiān)測到多維空間智能化監(jiān)測的轉(zhuǎn)變。近些年，傳統(tǒng)意義的土地監(jiān)測更多注重的是土地利用現(xiàn)狀的變化，也就是原來國土資源部門做的土地利用變更調(diào)查，主要利用遙感影像技術(shù)進(jìn)行判讀，結(jié)合外部調(diào)查，獲取一些土地利用現(xiàn)狀的變化情況。這個(gè)變化監(jiān)測的頻度從一年一次提高到一個(gè)季度一次，北京市已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)月一次，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高頻監(jiān)測，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對與空間資源的多維度的監(jiān)測的要求，我們需要開展多內(nèi)容、多手段、多數(shù)據(jù)的多維度監(jiān)測，滿足我們對新的國土空間規(guī)劃體系的反饋要求。
面對空間資源監(jiān)測的復(fù)雜化需求，現(xiàn)在智能化支持手段還存在不足，這是空間資源監(jiān)測涉及到的技術(shù)環(huán)節(jié)。大家可以看到，對于工作目標(biāo)的理解和業(yè)務(wù)需求的轉(zhuǎn)化，以及對城市運(yùn)行規(guī)律如果理解不足的話，會使數(shù)據(jù)和技術(shù)的深入應(yīng)用存在障礙。另外，數(shù)據(jù)需求的提煉，數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和多元數(shù)據(jù)融合方面也存在短板。現(xiàn)在對于利用社會大數(shù)據(jù)和空間大數(shù)據(jù)進(jìn)行單要素分析的基礎(chǔ)已經(jīng)成熟，但面臨在多元的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用方面，現(xiàn)在還存在很多不足的地方，而且現(xiàn)在算法模型能力也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
以上是對國土空間監(jiān)測一點(diǎn)粗淺認(rèn)識，下面著重給大家介紹一下北京關(guān)于國土空間監(jiān)測和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)踐工作，主要從以下三個(gè)方面向各位匯報(bào)。首先是現(xiàn)狀一張圖的成果建立情況，現(xiàn)在已經(jīng)整合“一基三普一調(diào)”，基本地形圖測繪成果，地理國情普查，地下管線普查和地名普查以及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，第三輪土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，京津冀衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，市域航片數(shù)據(jù)，行政區(qū)界和副中心的傾斜三維模型數(shù)據(jù)。和軍方合作，采集了北京市六環(huán)內(nèi)傾斜攝影三維模型數(shù)據(jù)，我們正在做三維立體模型。同時(shí)要摸清核心區(qū)房屋建筑的底數(shù)，為下一步核心區(qū)實(shí)施總體規(guī)劃的減量要求和目標(biāo)打下非常扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
這是規(guī)劃一張圖的數(shù)據(jù)成果?，F(xiàn)在已經(jīng)整合包括新版的城規(guī)和04版的城規(guī)數(shù)據(jù)，以及06/17兩版土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)，06/99版中心城控規(guī)以及很多專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)，大概一百多層，已有數(shù)據(jù)為我們正在開展的分區(qū)規(guī)劃，控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃的編制提供了很好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在我們分區(qū)規(guī)劃的數(shù)據(jù)成果，各區(qū)正在審批過程中，獲批以后也會納入規(guī)劃一張圖中來，形成全域空間一張規(guī)劃圖、一個(gè)數(shù)據(jù)庫和一套管控機(jī)制。對于控規(guī)成果這塊，在今年一月份城市副中心的控規(guī)已經(jīng)獲得批復(fù)，相關(guān)規(guī)劃成果納入規(guī)劃一張圖，現(xiàn)在正在抓緊推進(jìn)核心區(qū)控規(guī)編制工作，今年能夠完成，在中央批復(fù)以后我們也會把相關(guān)批復(fù)規(guī)劃成果納入到規(guī)劃一張圖。
這是我們審批一張圖，從去年開始為了優(yōu)化營商環(huán)境，也是配合正在開展的審計(jì)制度改革，北京市搭建了多規(guī)合一協(xié)同平臺和建設(shè)全流程閉環(huán)系統(tǒng)，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目提供預(yù)溝通和預(yù)咨詢服務(wù)，前期就能夠征求各個(gè)部門的意見，形成一個(gè)穩(wěn)定的規(guī)劃實(shí)施方案，在這個(gè)方案的基礎(chǔ)上使建設(shè)單位能夠快速獲取工程規(guī)證進(jìn)行開工，把項(xiàng)目納入全過程監(jiān)督服務(wù)過程當(dāng)中，在聯(lián)合驗(yàn)收以前能夠把所有的，包括供地、各種評價(jià)、市政公共設(shè)施接入完成，最后辦理一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記。
目前我們多規(guī)合一平臺市區(qū)兩級已經(jīng)有四百多家涉及到審批和市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的公司和單位接入，通過多規(guī)合一平臺，大家對項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)同同步的研究，對相關(guān)的意見通過平臺進(jìn)行及時(shí)反饋，使得我們實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、單位少跑路的工作目標(biāo)。
前面提到的“一庫三圖”數(shù)據(jù)已經(jīng)構(gòu)成了建立政府大數(shù)據(jù)體系的一個(gè)很好的基礎(chǔ)，下一步我們還會整合自己內(nèi)部的包括不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)在內(nèi)的一些國土和規(guī)劃審批數(shù)據(jù)，下一步也會配合全市政府大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行推進(jìn)。
下面給各位匯報(bào)一下在推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)和社會大數(shù)據(jù)融合方面做的一些應(yīng)用實(shí)踐。首先，城市體檢工作，響應(yīng)黨中央國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃批復(fù)，按照總規(guī)確定的“一年一體檢，五年一評估”的定期評估機(jī)制，建立了“五個(gè)一”的體檢框架，利用大數(shù)據(jù)開展首次的北京城市體檢，對于城市運(yùn)行的總體情況開展全面綜合評估。這是我們在城市體檢工作中基于總規(guī)實(shí)施起步階段的核心問題和關(guān)鍵變量開展的九個(gè)專題的分析研究，這九個(gè)專題已經(jīng)形成了成果，也對總規(guī)實(shí)施起到了很大的促進(jìn)作用。
這是利用社會大數(shù)據(jù)進(jìn)行城市體檢的例子，大家可以看到，這是我們利用手機(jī)信令數(shù)據(jù)追蹤動(dòng)批和大紅門地區(qū)非首都功能疏解以后的人群去向，從這張圖來看，非首都功能疏解中人隨功能去留的實(shí)現(xiàn)還需要一定的時(shí)間周期，同時(shí)需要做一些相應(yīng)措施保障。
第二方面的工作是建立了核心區(qū)城市治理大數(shù)據(jù)平臺，推動(dòng)街道的精細(xì)化分析和治理。2月18日北京召開街道工作會議，出臺關(guān)于加快新時(shí)代街道工作的意見。蔡奇書記對于街區(qū)治理提出了很高要求，要加強(qiáng)精細(xì)化管理，結(jié)合智慧城市的建設(shè)推進(jìn)城市大腦建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)管理平臺，建立街道社區(qū)人居環(huán)境大數(shù)據(jù)體檢機(jī)制。利用核心區(qū)城市治理大數(shù)據(jù)平臺，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了核心區(qū)街道尺度的人口、擁堵、交通、住房等城市運(yùn)行狀態(tài)的評估和體檢分析，這是我們成果的展現(xiàn)。
第三方面是和清華同衡合作，建立了北京市空間資源監(jiān)測評估預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺。通過監(jiān)測用地、建筑等空間資源要素，利用手機(jī)信令、互聯(lián)網(wǎng)LBS等社會大數(shù)據(jù)，針對空間資源變化對住房、設(shè)施、生態(tài)、人口、產(chǎn)業(yè)、交通等產(chǎn)生的影響進(jìn)行監(jiān)測評估，開展相關(guān)的決策支持，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的閉環(huán)管理。這個(gè)大數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)了從主動(dòng)監(jiān)測到被動(dòng)反饋，與拆違專項(xiàng)整治、土地督察執(zhí)法等業(yè)務(wù)高度結(jié)合，通過全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測，以及資源類型、資源狀態(tài)、資源變化、綜合評價(jià)、智能決策等模塊為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理科學(xué)決策提供技術(shù)支持。
此外，結(jié)合我委開展的重點(diǎn)工作和專項(xiàng)工作，提供了一些大數(shù)據(jù)的支撐應(yīng)用，比如利用高精度遙感影像數(shù)據(jù)支撐大棚房、別墅問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，利用影象判讀分析，以及淺山區(qū)管控范圍疑似違法建設(shè)提取，為核查工作提供內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。此外對五環(huán)內(nèi)拆違帶來的人口和產(chǎn)業(yè)變化進(jìn)行了分析。這是大棚房整治開展的情況，通過遙感影像大數(shù)據(jù)提供技術(shù)支持，排查了全市一萬多總，20多萬棟大棚，建立全市一棚一檔數(shù)據(jù)庫，專項(xiàng)工作結(jié)束以后，基于遙感的AI大棚自動(dòng)識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了按月對全市大棚變化的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測，現(xiàn)在人工智能識別通過不斷的迭代和訓(xùn)練，大棚識別正確率已經(jīng)達(dá)到了90%以上。
這是對于五環(huán)內(nèi)，2017年拆違的大數(shù)據(jù)跟蹤監(jiān)測，對其帶來的土地、人口和產(chǎn)業(yè)變化及其相關(guān)關(guān)系進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤分析與研究，形成了專題報(bào)告給市政府，市政府要求我們對拆違圖斑跟蹤分析進(jìn)行常態(tài)化的工作，以上是我們關(guān)于大數(shù)據(jù)的實(shí)踐工作。
最后做一個(gè)簡單的延伸展望。下一步我們會基于對于業(yè)務(wù)流和知識流的理解，采用空間資源監(jiān)測的技術(shù)，形成數(shù)據(jù)能力并不斷增強(qiáng)，算法模型不斷完善，最后形成平臺工具，能夠滿足需求的良性循環(huán)，為我們國土空間規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)測提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)AI技術(shù)、遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)的全融合，對國土空間規(guī)劃閉環(huán)體系的實(shí)現(xiàn)提供全流程的技術(shù)支持。
這是未來的遠(yuǎn)景目標(biāo)，希望通過借鑒3D—GIS以及BIM技術(shù)推動(dòng)全市CIM平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)智慧城市的遠(yuǎn)大目標(biāo)，目前在通州已經(jīng)開始了試點(diǎn)工作，也是清華同衡配合支持我們，這個(gè)目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，需要各位共同參與和支持。
我的匯報(bào)就到這里，謝謝。
主持人：感謝張?zhí)幍木史窒?。從她的發(fā)言中我們也了解到作為規(guī)劃實(shí)施的主體部門，北京規(guī)自委積極利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開展空間資源監(jiān)測、保障規(guī)劃科學(xué)實(shí)施的一系列最新探索和諸多成果。謝謝張?zhí)帯?/p>
接下來，第二位嘉賓是中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，資源環(huán)境承載力評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，郝慶博士。郝博士長期從事國土空間規(guī)劃與資源環(huán)境承載力研究，主持國家及省部級課題研究18項(xiàng)，先后參加《全國國土規(guī)劃綱要》等重大戰(zhàn)略規(guī)劃與政策研究起草工作，負(fù)責(zé)和參與很多不同地方、不同層級的國土空間規(guī)劃工作。研究和實(shí)戰(zhàn)研究和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富。
今天郝博士為大家?guī)淼氖恰?quot;雙評價(jià)"技術(shù)集成與反思：概念、方法與應(yīng)用》，分享雙評價(jià)工作開展的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)和要點(diǎn)，有請郝博士！
郝慶：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、規(guī)劃界的同行上午好，非常高興在這里和大家分享我的工作體會。我是學(xué)地理的，然后做土地規(guī)劃，很少在這么高大上的場合和大家分享。我主要從事空間規(guī)劃和承載力的研究工作，現(xiàn)在參加部里的全國國土空間綱要的編制和雙評價(jià)基礎(chǔ)規(guī)程和起草工作。
報(bào)告的內(nèi)容分為四個(gè)部分。首先，承載力是重要的科學(xué)命題和政治議題。中央在一系列文件里提出將承載力和雙評價(jià)作為編制空間規(guī)劃和實(shí)施空間治理的重要基礎(chǔ)，而且部里新出了文件，包括起草的雙評價(jià)技術(shù)規(guī)程都在推進(jìn)這個(gè)工作。雙評價(jià)工作為什么一直受到中央高層重視和規(guī)劃界的關(guān)注，或者在一些基層對雙評價(jià)已經(jīng)到了近似于迷信的角度，我們認(rèn)為這是一個(gè)合理而簡單的過程。
通過雙評價(jià)可以確定人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上限，確定發(fā)展目標(biāo)，確定地域功能，確定發(fā)展路徑。我們面臨的空間，就是人地系統(tǒng)，這是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，包括一系列的作用反饋機(jī)制，還有從要素到系統(tǒng)，從系統(tǒng)到地域功能不是簡單的傳導(dǎo)過程，這個(gè)過程中存在一系列的反饋機(jī)制，作用機(jī)制，很多時(shí)候并不是我們想的那樣，包括現(xiàn)在雙評價(jià)協(xié)作規(guī)程，這套規(guī)程由我們院、清華同衡、地理所等一起起草的，這個(gè)規(guī)程作為學(xué)術(shù)研討我不講這個(gè)，我就結(jié)合我的專業(yè)，結(jié)合我這么多年在編制規(guī)劃中的體會，談一談我們的工作。
首先，現(xiàn)在的規(guī)程，包括承載力、雙評價(jià)這項(xiàng)工作，它的概念內(nèi)涵包括承載力、適宜性、環(huán)境容量、生態(tài)彈性，哪些屬于承載力和雙評價(jià)的范疇。第二是理論方法，內(nèi)在機(jī)理，指標(biāo)體系。第三個(gè)是實(shí)踐應(yīng)用，環(huán)境決定論還是偽科學(xué)論。很多地方單純依靠評價(jià)結(jié)果確定分區(qū)，編制規(guī)劃，陷入了類似環(huán)境決定論的誤區(qū)。第二，有的地方評價(jià)結(jié)果和直觀感覺不符合，有的人對承載力或者雙評價(jià)產(chǎn)生了質(zhì)疑，質(zhì)疑它的科學(xué)性，提出了偽科學(xué)論?；氐轿覀兊某跣模p評價(jià)的目的是什么，就是支撐空間規(guī)劃編制與空間治理，我想從這個(gè)角度談?wù)勲p評價(jià)如何服務(wù)支撐編制規(guī)程。
對于承載力的概念來說，大家比較熟悉了，有人口學(xué)原理，數(shù)學(xué)公式，有圖形的表達(dá)，這在全球和各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的傳播，最開始就是把資源作為限制人口增長的要素。上世紀(jì)六七十年代以后把環(huán)境因素作為一個(gè)概念，90年代已經(jīng)有了環(huán)境承載力的要求，環(huán)境要保持穩(wěn)定。環(huán)境資源承載力是一種綜合的多規(guī)合一評價(jià)，是從分類到綜合的承載力概念統(tǒng)稱，在其發(fā)展過程中，逐步由分類走向綜合，由關(guān)注單一資源約束發(fā)展到人類對資源環(huán)境占用的綜合評估。限制性集成：主要是指在資源環(huán)境承載力綜合評價(jià)過程中，需要重視資源環(huán)境本底與要素的最大限制因子，即木桶理論、短板效應(yīng)。各種綜合評價(jià)的理論方法和計(jì)算公式很多，從研究范式看分為三種，一是基于限制性因子評價(jià)，這是傳統(tǒng)的評價(jià)方法，它的理論就是存在封閉的區(qū)域，在這里面存在限制人口和經(jīng)濟(jì)無限增長的資源。第二是基于多因素綜合，這是一個(gè)開放系統(tǒng)，各個(gè)要素存在相關(guān)性，某一要素不足可能發(fā)揮另外要素的優(yōu)勢來體現(xiàn)，剩下的要素通過區(qū)域的貿(mào)易和交易進(jìn)行補(bǔ)充。第三種就是限制性因子+多因素綜合，雖然是一個(gè)開放系統(tǒng)，但是還是存在幾類無法交流或者位置無法改變的限制性，它將限制性因子分為絕對限制因子和相對限制因子，這種絕對限制因子一般是零或負(fù)一，而其他的相對限制因素是零到一。三種范式并沒有方法的誰先進(jìn)、誰落后，只是根據(jù)不同的條件，利用不同的方法來看，現(xiàn)在評價(jià)出現(xiàn)問題很大部分是我們沒有采取合適的范式或者合適的方法，從而導(dǎo)致評價(jià)選擇和技術(shù)方法，包括最后的應(yīng)用出現(xiàn)了問題。
這是第一種范式，左下角是第二種，右邊是第三種評價(jià)結(jié)果。對于承載力來說，承載力和雙評價(jià)的質(zhì)疑，有幾個(gè)方面，第一就是承載力的科學(xué)性，承載力本身是增長極限的概念，本身技術(shù)的發(fā)展，人類利用資源方式的發(fā)展，資源的發(fā)展，而且人類的創(chuàng)新具有不確定性，很多人覺得通過計(jì)算發(fā)現(xiàn)，我們找不到增長的極限，包括人口、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展方式，現(xiàn)在有些人就說，建議承載力回歸到自然屬性，既然找不到增長極限，是否反過來看人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有沒有對資源利用的極限，對環(huán)境排放的極限，或者有沒有對生態(tài)脅迫的極限，從地到人的角度，反過來從人到地的角度，這種角度轉(zhuǎn)換為承載力的評價(jià)提出了一種可能。
第二對概念的反思，承載力與適宜性，現(xiàn)在的雙評價(jià)制度標(biāo)準(zhǔn)，包括很多的專家都認(rèn)為，承載力和適宜性是兩個(gè)概念，所以叫雙評價(jià)，資源環(huán)境承載能力評價(jià)和國土空間開發(fā)適宜性的評價(jià)，把兩個(gè)作為分開描述，認(rèn)為承載力是客觀的評價(jià)，而適宜性是增加了人類的主觀意愿，認(rèn)為承載力是適宜性的基礎(chǔ)。但是我們看承載力和適宜性，我覺得他們有內(nèi)在的統(tǒng)一性，首先要看用什么，然后才能明確在用的方向上有多大的程度，承載力和適宜性是向量的概念，有方向，也有大小，如果沒有明確方向，只看大小毫無意義。第二就是承載力的客觀評價(jià)，土地是微觀單元存在的土地實(shí)體，國土空間以土地實(shí)體為基本單元，以地域?yàn)楸憩F(xiàn)形式。土地承載力評價(jià)，面向具體開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，評價(jià)單元和空間尺度較小，評價(jià)結(jié)果具有較強(qiáng)約束性甚至是強(qiáng)制性。國土空間開發(fā)適宜性，面向空間尺度較大的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等國土空間開發(fā)運(yùn)用，但不是有強(qiáng)制性的要求。承載力的內(nèi)在機(jī)理和傳導(dǎo)機(jī)制，反饋機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制。指標(biāo)的替代與補(bǔ)償關(guān)系，指標(biāo)的表征意義不是很明確的，比如我們說的生態(tài)重要性評價(jià)，生態(tài)適宜性評價(jià)，我們以生物多樣性表示生態(tài)重要性，但是像西藏地形復(fù)雜，氣候不好，它的生態(tài)重要性和承載力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。指標(biāo)屬性與選取，承載力和適宜性評價(jià)指標(biāo)，比如說環(huán)境指標(biāo)，2015年很多環(huán)境指標(biāo)下降，我們利用這種變化較快的指標(biāo)算承載力評價(jià)或適宜性評價(jià)，來指導(dǎo)較長時(shí)間尺度的空間規(guī)劃是不是合適，是不是要根據(jù)指標(biāo)屬性包括位置屬性、變量、影響、是否可控等確定管控的方式。管控的屬性，哪些指標(biāo)進(jìn)行總量的控制，強(qiáng)制性的控制，引導(dǎo)性的控制，不同的指標(biāo)，不同的評價(jià)方式有不同的治理方式。
承載力的應(yīng)用建議，缺乏時(shí)空尺度轉(zhuǎn)化：動(dòng)態(tài)性不足、層次性與系統(tǒng)性不強(qiáng)，評價(jià)針對性不強(qiáng)，要強(qiáng)調(diào)區(qū)域特色、公共參與、實(shí)時(shí)應(yīng)用。雙評價(jià)的目的，支撐空間規(guī)劃編制與空間治理。明確承載力是什么，為什么，做什么，用什么，它的本身內(nèi)在機(jī)制和應(yīng)用機(jī)制。這是發(fā)布的中央的意見，明確了國土空間規(guī)劃的方向和行動(dòng)，不同的空間規(guī)劃目的不一樣，后面對承載力的要求也不一樣，比如說我們有耕地，有多少人，衡量人和土地的良性關(guān)系，提出評價(jià)性的指標(biāo)。但是微觀層次的評價(jià)，土地是蓋房子還是種地，就是適宜性評價(jià)，是以地塊為單元，它的評價(jià)的目的不一樣，承載力的要求不一樣，同樣一個(gè)空間尺度，目的不一樣，評價(jià)單元也不一樣，比如省級空間規(guī)劃，還是以人口為單元，哪些是重點(diǎn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)，確定功能區(qū)的時(shí)候，以市縣為單元進(jìn)行評價(jià)尺度。然后看一下哪里適合居住，要以地塊做人類環(huán)境適宜性的評價(jià)，既有不同的尺度，又有不同的評價(jià)單元，共同構(gòu)成了承載力的框架體系，按照這個(gè)框架體系選擇不同的范式，做不同的評價(jià)，是這樣的概念，而不是搞一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程看同一個(gè)規(guī)劃和評價(jià)。
此外，在這個(gè)空間規(guī)劃體系之外還有一些新的變化，空間規(guī)劃支撐新的目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活?？臻g治理的目的，綠色低碳發(fā)展模式，指標(biāo)要求，結(jié)構(gòu)類指標(biāo)、績效類指標(biāo)，綠色類指標(biāo)等等，通過評價(jià)來體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，怎么形成綠色低碳的發(fā)展方式。比如對于糧食的評價(jià)，傳統(tǒng)就是評價(jià)溫飽問題，但是我們看一下城市居民和農(nóng)村居民，原糧的消費(fèi)不一樣，消費(fèi)的食物量也不一樣。未來承載力是不是評價(jià)糧食夠不夠吃，還是需要更多的蔬菜、水果和水產(chǎn)品的需求，這種評價(jià)指標(biāo)要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的要求。第二就是契合空間治理新模式，存量時(shí)代到增量時(shí)代，外延擴(kuò)張到內(nèi)涵挖潛，規(guī)模驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中央指令到地方治理，自下而上到上下結(jié)合。西藏自治區(qū)自然資源廳，西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，中國科學(xué)院拉薩高原生態(tài)試驗(yàn)從醫(yī)學(xué)和地理學(xué)角度，合作研究高原反應(yīng)，指導(dǎo)高程適宜性分級。順應(yīng)空間治理新手段，傳統(tǒng)社會到智慧社會，藍(lán)圖規(guī)劃到過程規(guī)劃，靜態(tài)目標(biāo)到動(dòng)態(tài)控制，靜態(tài)評價(jià)到動(dòng)態(tài)評價(jià)，技術(shù)門檻效應(yīng)，動(dòng)態(tài)評價(jià)與狀態(tài)監(jiān)測。比如新的使用方法和新技術(shù)的提升，會提升我們的承載力。以前我們的評價(jià)一般都是做規(guī)劃過程中做評價(jià)，評價(jià)完了以后整個(gè)評價(jià)就結(jié)束了，但現(xiàn)在有了新的手段，對我們提供了一種可能，我們可以實(shí)時(shí)監(jiān)控資源環(huán)境包括其他生態(tài)的變化，通過這種變化反饋管理，技術(shù)的進(jìn)步為我們提供了這種可能，利用多種手段，從承載力的評價(jià)到數(shù)字的評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)闋顟B(tài)的監(jiān)測，保證評價(jià)指標(biāo)可分解，可追溯。
最后談幾點(diǎn)自己的思考，空間規(guī)劃：公共政策與技術(shù)方案；空間規(guī)劃：物質(zhì)規(guī)劃與人文規(guī)劃；空間規(guī)劃是綜合決策與數(shù)理計(jì)算。比如西藏按照雙評價(jià)來說是不適宜開發(fā)，很多時(shí)候空間治理不僅要考慮資源環(huán)境，還要考慮國家的需求，或者是地方發(fā)展的需求。這種技術(shù)的需求帶來了雙評價(jià)的差異，雙評價(jià)：技術(shù)進(jìn)步與尺度轉(zhuǎn)化；科學(xué)性與局限性。通過雙評價(jià)可以正確認(rèn)識我們的資源本底，我們認(rèn)識的越清晰，更有助于我們做出決策，但是雙評價(jià)不是萬能的，我們的結(jié)果受制于技術(shù)條件或者確定的機(jī)制是否明確，有時(shí)候雙評價(jià)結(jié)果并不是科學(xué)或者真理，這時(shí)候還是要根據(jù)不同評價(jià)技術(shù)和規(guī)程，根據(jù)它的技術(shù)方法做有限制的應(yīng)用?，F(xiàn)在還有一種概念，隨著技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算能力的提升，精度越來越高，不需要尺度的概念，但是我是覺得還需要尺度的概念，因?yàn)闊o論技術(shù)多么進(jìn)步，評價(jià)的精度再高，還是回歸到我們規(guī)劃本身，規(guī)劃本身是分尺度，分層級的，我們的雙評價(jià)也分尺度和層級的，而不是上下一樣。
以上是我的工作體會。謝謝大家。
主持人：感謝郝博士的精彩發(fā)言，郝博士長期從事國土空間規(guī)劃與資源環(huán)境承載力研究，所以對于雙評價(jià)的理論與應(yīng)用現(xiàn)狀的理解很深刻，并對雙評價(jià)理論提出了很多的反思與應(yīng)用前景展望。感謝！
接下來，第三位嘉賓是中國測繪科學(xué)研究院，攝影測量與遙感所，劉正軍研究員。劉研究員主要從事機(jī)載激光雷達(dá)遙感、高分辨率遙感影像信息提取等方面研究。先后在國際國內(nèi)發(fā)表論文150余篇，牽頭或參與撰寫中英文專著3部。申請發(fā)明專利12項(xiàng)?？蒲谐晒S富。
今天他為大家?guī)淼氖恰稖y繪地理信息新技術(shù)在空間規(guī)劃監(jiān)測中的應(yīng)用探討》，大家歡迎！
劉正軍：尊敬的袁昕院長、各位嘉賓、各位清華同衡的專家，大家上午好。非常感謝清華同衡邀請，使我有機(jī)會參加這個(gè)會議。我本人主要從事遙感方面的工作，在工作中也接觸各種應(yīng)用，空間規(guī)劃這塊我是一個(gè)新人，在前期做的工作比較少，借此機(jī)會我想把我們原來在遙感監(jiān)測的一些東西能夠跟大家探討一下，看看能不能在空間規(guī)劃的監(jiān)測中有一些碰撞，有更多的交流和探討的機(jī)會。
今天主要從四個(gè)方面來說，剛才兩位專家做了非常精彩的報(bào)告，從國土空間規(guī)劃發(fā)展的歷程以及雙評價(jià)技術(shù)方案和方法進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，這塊因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我不具體講了。在最新的中央文件，就是《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，提出到2020年要建立基本國土空間規(guī)劃體系，逐步建立多規(guī)合一，到2025年全面實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制。在國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核這塊，測繪遙感的相關(guān)技術(shù)手段也會發(fā)揮比較重要的作用?？臻g規(guī)劃的核心與基礎(chǔ)大家非常清楚，是三區(qū)三線的劃定，以及以資源環(huán)境承載力評價(jià)和國土空間開發(fā)適宜性為基礎(chǔ)的內(nèi)容，也就是剛才講的雙評價(jià)。雙評價(jià)包括了單要素評價(jià)和集成評價(jià)，剛才講的非常詳細(xì)，其實(shí)這里還有很多，我們從地形、水環(huán)境、大氣、地質(zhì)以及生態(tài)和災(zāi)害等因子，把這些納入進(jìn)來，把六大要素的主要內(nèi)容都包括了，來確定一個(gè)區(qū)域的自然資源、自然稟賦以及它的承載能力。在國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)這塊，我們針對它的用途形成了一系列的指標(biāo)體系。
在雙評價(jià)的基礎(chǔ)上，我們也對空間規(guī)劃的地理信息需求做了一些分析，其中三區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查中，測繪地理信息就是一個(gè)重要的內(nèi)容，包括城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間。城鎮(zhèn)空間，前期開展地理國情普查，遙感數(shù)據(jù)都在其中發(fā)揮了重要的作用，比如城鎮(zhèn)空間，形成了地表自然狀態(tài)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，包括自然要素以及人文要素，社會經(jīng)濟(jì)的要素以及交通方面的要素，我們利用這些要素進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，形成一個(gè)建成區(qū)的范圍，建設(shè)用地，城鎮(zhèn)建設(shè)用地類型、分布、及其變化的情況。目前是在長期的調(diào)查監(jiān)測和變化監(jiān)測的過程中，比如地理空間普查每年會進(jìn)行一次更新，東部是用1米分辨率的影像分析，西部地區(qū)是2米的分辨率進(jìn)行更新，然后提供給各個(gè)部門使用。在農(nóng)業(yè)空間，包括農(nóng)村居民點(diǎn)、耕地、園地等類型、分布及其變化。生態(tài)空間包括森林、灌叢等類型、分布及其變化。雙評價(jià)中的測繪地理信息需求：基礎(chǔ)地理信息需求，地形圖/DEM，用于計(jì)算坡度、高程、地形起伏度。水資源可利用量，利用遙感技術(shù)，獲取地表覆蓋的信息可以進(jìn)行冰川及積雪、河流、湖泊、坑塘的分布、面積、體積測量，形成數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。生態(tài)版塊包括地表覆蓋的類型，植被覆蓋的情況，土壤的情況，也可以通過調(diào)查在地理國土空間方面可以做一些相關(guān)的產(chǎn)品，在生態(tài)方面對于生態(tài)廊道的變化，根據(jù)自然地表的情況可以做相關(guān)的分析。在災(zāi)害這塊，地震的危險(xiǎn)性和地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，可以利用遙感影像信息，結(jié)合InSAR和CORS觀測判斷活動(dòng)斷裂分布與規(guī)模，對地質(zhì)災(zāi)害比如崩塌、滑坡等情況，可以通過衛(wèi)星的監(jiān)測和無人機(jī)的監(jiān)測，以及像我們提取的植被的信息，地形的信息建立相關(guān)的模型，模擬哪些區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域，把這些模型用在規(guī)劃中，避開這些區(qū)域。
在適宜性這塊，像社會經(jīng)濟(jì)的因子，比如交通、公共服務(wù)設(shè)施和區(qū)位條件，也可以在國情普查和監(jiān)測中抽取一些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這也是進(jìn)行年度的更新。除此之外，像規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)劃的符合度，基礎(chǔ)設(shè)施可達(dá)性分析，專題性分析，對測繪地理信息的需求提出了更廣闊的空間。在獲取的手段這塊，空、天、地多平臺遙感是一個(gè)非常有效的時(shí)段，從衛(wèi)星遙感、航空遙感，低空無人機(jī)遙感、移動(dòng)測圖，從不同的維度進(jìn)行多頻度、多層次的監(jiān)測。數(shù)據(jù)獲取的手段，有高分辨率可見光相機(jī)、合成孔徑雷達(dá)高光譜成像儀，這個(gè)手段在原來傳播的三個(gè)色彩基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)分，它的優(yōu)勢是利用它進(jìn)行植被或者是土壤方面精細(xì)化的分析，獲得植被的類型，包括樹種、草的種類，對于生態(tài)和地質(zhì)這塊是比較有用的手段。還有機(jī)載激光雷達(dá)測繪和傾斜攝影測量技術(shù)，這兩個(gè)技術(shù)是快速獲取空間三維地形地貌的狀況，可以進(jìn)行城市和區(qū)域性三維的地形信息的變化監(jiān)測。除此之外，還有紅外成像和夜光遙感，紅外可以監(jiān)測城市熱源情況，對建筑物也可以精細(xì)化到建筑物污染的情況或者熱的使用效率的情況。夜光遙感可以對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況做一些輔助的分析。除了對自然和空間土地使用情況的分析之外，還有一種手段，利用互聯(lián)網(wǎng)和其他的手段收集像社會經(jīng)濟(jì)、企業(yè)運(yùn)行以及人類活動(dòng)本身的狀況，這種技術(shù)在空間規(guī)劃中會大量用到，比如我們研究院同事在從事這方面的研究，利用物聯(lián)網(wǎng)的信息可以實(shí)現(xiàn)高頻、多網(wǎng)站、海量信息資源的積累，快速信息的定制。包括POD興趣點(diǎn)，地名、地址，公交路線，包括商戶點(diǎn)評，包括消息信息、商鋪、樓宇、企業(yè)信息、招標(biāo)信息都可以進(jìn)行搜集和整理。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們可以把數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化匹配，之后就可以實(shí)現(xiàn)空間的統(tǒng)計(jì)分析，比如分析這個(gè)區(qū)域的工商企業(yè)的變化趨勢。除此之外，還有基于位置信令數(shù)據(jù)的城市觀測，社會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，地理空間數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，社交媒體數(shù)據(jù)，為人口監(jiān)測、交通監(jiān)測、開發(fā)監(jiān)測等提供依據(jù)。這是靜態(tài)人群分布以及區(qū)域間交通聯(lián)系的強(qiáng)弱，地鐵乘客的居住分布，可以建立相關(guān)的模型進(jìn)行模擬，也可以進(jìn)行城市交通聯(lián)動(dòng)的模擬與分析，出行方式的推測和運(yùn)動(dòng)軌跡模擬，為城市治理提供了很好的手段。
第三部分介紹一下我們在監(jiān)測這塊相關(guān)的應(yīng)用。我們在專題監(jiān)測這塊開展了國家級新區(qū)發(fā)展的空間格局狀況監(jiān)測，從2014年起，利用遙感、地面調(diào)查等技術(shù)手段監(jiān)測開展了18個(gè)國家級新區(qū)的建成范圍、地表覆蓋、建設(shè)用地、建筑工地、道路、重要基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)用地等方面的現(xiàn)狀及變化情況，分析了18個(gè)新區(qū)從建區(qū)到現(xiàn)在的多個(gè)時(shí)期的發(fā)展變化情況，相關(guān)的成果也服務(wù)于國家發(fā)改委的決策，也服務(wù)于建設(shè)部新城新區(qū)規(guī)劃實(shí)施的評價(jià)。比如規(guī)劃符合度分析，將國家級新區(qū)的城市建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)與用地規(guī)劃圖進(jìn)行對比，從城市建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)中提取與規(guī)劃用地符合的地塊，計(jì)算并分析新區(qū)的規(guī)劃符合度，也找出了相關(guān)的問題。在規(guī)劃實(shí)施率分析，對18個(gè)新區(qū)的用地情況和實(shí)施效率進(jìn)行了監(jiān)測。結(jié)合衛(wèi)星影像季度或年度監(jiān)測結(jié)果，可以掌握各類建設(shè)用地在建狀況，施工的進(jìn)度，施工的速度等過程監(jiān)測數(shù)據(jù)，為規(guī)劃實(shí)施評估和執(zhí)法提供依據(jù)。路網(wǎng)密度分析，評估路網(wǎng)建設(shè)情況，以及路網(wǎng)是不是滿足新區(qū)發(fā)展的要求?；A(chǔ)設(shè)施可達(dá)性的分析，包括學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施，高鐵的可達(dá)性等。我們也與清華同衡創(chuàng)新中心合作，做了一些新區(qū)綜合分析評價(jià)，對不同新區(qū)的發(fā)展模式做了分析，這些分析對我們掌握新區(qū)的運(yùn)行狀況是非常有用的成果。這是對不同新區(qū)的分類，及其發(fā)展的類型是什么樣的。
我們相關(guān)的成果也得到了一些媒體的廣泛報(bào)道，呈現(xiàn)了比較好的效果。另外方面我們也做了一些工作，比如京津冀地區(qū)城市空間擴(kuò)展的監(jiān)測，還有全國地級以上城市及典型城市群空間格局的監(jiān)測，掌握了從上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，多個(gè)重要時(shí)期城市的發(fā)展?fàn)顩r，對城市的規(guī)劃應(yīng)該說是一個(gè)比較寶貴的數(shù)據(jù)源。全國城市總體規(guī)劃實(shí)施遙感監(jiān)測，我們都做了評估。這是為開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)的規(guī)劃實(shí)施提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)，剛才講到對于地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，地面沉降是一個(gè)重要的考慮因素，我們用InSAR技術(shù)在區(qū)域地面沉降中應(yīng)用，比如京津冀地區(qū)利用長時(shí)間觀測雷達(dá)數(shù)據(jù)進(jìn)行干涉測量，測量每年甚至是每個(gè)月形變量，這是京津冀地區(qū)92年到02年的沉降圖，這是03年到2010年的地面沉降監(jiān)測的結(jié)果。2012年到2014年沉降監(jiān)測的成果，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的京津冀地區(qū)從1992年—2014年沉降變化趨勢的情況，比較直觀反映了沉降的變化動(dòng)態(tài)，這個(gè)對一個(gè)城市的規(guī)劃我們認(rèn)為還是非常重要的依據(jù)。這是北京市地面沉降動(dòng)態(tài)演化的情況。通州區(qū)是沉降比較集中的區(qū)域，副中心定在通州，需要采取一些措施防止沉降的惡化。另外就是城鄉(xiāng)建設(shè)三維變化遙感監(jiān)測，這個(gè)做的比較早，現(xiàn)在自然資源部也準(zhǔn)備推自然資源立體監(jiān)測，我們在城市還主要是建筑物變化的情況，在農(nóng)村和其他地區(qū)是生態(tài)本身立體層次的變化，比如樹木、草方面的變化。在城鄉(xiāng)建設(shè)三維變化遙感檢測，我們基于點(diǎn)云的城市三維變化檢測技術(shù)，反映了建筑物變化情況以及高大樹木變化的情況，這個(gè)是我們做的建筑物的分析，包括新建建筑物，拆除的建筑物，擴(kuò)建的建筑物在什么地方，整個(gè)高層的變化等，這是整個(gè)區(qū)域分布的變化情況，哪些是拆除的建筑物，哪些是新建建筑物，每個(gè)圖斑都可以得到變化的面積，對大范圍的監(jiān)測還是比較有用的手段。還有就是區(qū)域的生態(tài)，多源遙感數(shù)據(jù)區(qū)域生態(tài)狀況監(jiān)測，基于前面的激光雷達(dá)技術(shù)與高光譜技術(shù)和高分辨率遙感監(jiān)測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海岸帶植被分類及水體指數(shù)的定量化提取，滿足海岸帶生態(tài)環(huán)境評價(jià)提供了比較好的手段，這是利用高光譜影像的類型，像植被方面方面的信息，結(jié)合激光在三維地物的特征和光譜的特征進(jìn)行細(xì)分，得到整個(gè)區(qū)域植被類型的分布以及面積的情況。同時(shí)，利用遙感反演手段得到植被的參數(shù)，比如生物量參數(shù)繁衍等。
結(jié)論與展望，衛(wèi)星、無人機(jī)等多平臺高分辨率、高光譜、激光雷達(dá)，SAR等遙感新技術(shù)為自然資源管理中山水林田湖草等地表信息獲取提供了一種有效的自然資源快速動(dòng)態(tài)監(jiān)測方法，在區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)及農(nóng)村用地變化、植被及生態(tài)狀況的調(diào)查和監(jiān)測中具有廣泛的應(yīng)用前景。
互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)為人類系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息獲取、分析提供了一個(gè)有效的技術(shù)手段。
自然資源立體監(jiān)測，城市三維變化監(jiān)測、植被超精細(xì)三維建模和變化檢測是未來自然資源監(jiān)測的重要發(fā)展方向。同時(shí)在海量遙感的數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，我們怎么應(yīng)用，比如空間規(guī)劃的應(yīng)用，包括總規(guī)、詳細(xì)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的模擬怎么結(jié)合起來，希望后面我們大家一起探討，共同進(jìn)步。謝謝大家。
主持人：感謝劉正軍研究員的精彩發(fā)言，新的政策進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對空間開發(fā)強(qiáng)度的管控和主要控制線的落地，剛才的報(bào)告系統(tǒng)梳理了空間規(guī)劃中的測繪地理信息技術(shù)的需求，并探討了在空間規(guī)劃與實(shí)施監(jiān)測中的應(yīng)用，給我們很多的啟發(fā)。再次感謝！
接下來第四位嘉賓是咱們清華同衡的張險(xiǎn)峰 總工程師。張總主持和參與了大量國家重點(diǎn)工程，救災(zāi)、扶貧項(xiàng)目和科研課題。主持完成包括北部灣城鎮(zhèn)群規(guī)劃、天津市總規(guī)、哈爾濱總體城市設(shè)計(jì)等一批規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目和北京申辦2008年奧運(yùn)會選址等研究課題。成果多次榮獲省部級優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。
今天張總為大家?guī)淼姆窒硎恰短斓厝撕退枷肱c國土空間規(guī)劃的科技支撐》，有請張總！
張險(xiǎn)峰：首先感謝技術(shù)創(chuàng)新中心林文棋總規(guī)劃師和李棟主任的邀請，這個(gè)分論壇非常有意思，從題目本身，我們是空間規(guī)劃的技術(shù)集成，這個(gè)集成本身就說明了我們這一輪空間規(guī)劃改革的特點(diǎn)，就是很多行業(yè)、專業(yè)都可以研究探索，有很多的空間。我的題目臨時(shí)改了一下，我后來發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在還沒有太多的案例和大家分享，因?yàn)楝F(xiàn)在都在開展中，更沒有像前面幾位做監(jiān)測，做遙感，做數(shù)據(jù)的同志，也有一些長時(shí)間的工作體會來談。我后來仔細(xì)學(xué)習(xí)了最近這幾年我國對空間規(guī)劃改革，包括空間治理這方面的一些內(nèi)容，結(jié)合長期的規(guī)劃領(lǐng)域的實(shí)踐，有一點(diǎn)個(gè)人的思考，所以我今天只能跟大家分享一下我個(gè)人思考。
三個(gè)方面，第一是政策邏輯的主線。我們國家空間規(guī)劃是在新時(shí)代背景下，為應(yīng)對空間治理體系中出現(xiàn)的問題，中央主導(dǎo)的一項(xiàng)全新類型的規(guī)劃。這里已經(jīng)包含了很多的信息，第一個(gè)就是我們提出空間規(guī)劃改革還是問題導(dǎo)向，但是這次高度非常高，中央主導(dǎo)，而且是全新類型的規(guī)劃，是提升國家治理能力和水平的重要手段，體現(xiàn)的政策導(dǎo)向，問題導(dǎo)向和目標(biāo)使命。因而它不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)性工作，更是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、政策性工作。剛才郝研究員說是政治性的，說的非常多。我們國家的空間規(guī)劃，這個(gè)詞是來自于國外的空間規(guī)劃，但我們同名不同義，這點(diǎn)我們一定要注意，所以我們現(xiàn)在在借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的時(shí)候，我們要注意，我們干的不是同一件事，我們是在特有的制度背景，國情特點(diǎn)，解決特有問題和國家特殊的戰(zhàn)略目標(biāo)，比如雙百年，中國夢等等這些具體要求之下開展的制度安排、體系建設(shè)和治理手段。
這個(gè)政策主線按照新公布的中共中央國務(wù)院的指導(dǎo)意見，我這幾天也熬夜做了一些梳理?？梢钥吹剑覀兊某踔院鸵饬x，生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國，以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展，國家戰(zhàn)略實(shí)施和治理體系現(xiàn)代化，雙百年目標(biāo)，民族復(fù)興的中國夢。這次定位非常有地位，把國土空間規(guī)劃定義為基礎(chǔ)性的作用，也就是為我們國家戰(zhàn)略和剛才說的這些目標(biāo)提供空間保障，當(dāng)時(shí)在國家發(fā)改委研究一個(gè)課題，就是關(guān)于國家發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)時(shí)我也作為專家討論過第一輪，當(dāng)時(shí)我提出這么一個(gè)概念，我認(rèn)為國土空間規(guī)劃就是基礎(chǔ)性作用，他們說發(fā)展規(guī)劃要不要做，我說一定會做，而且這個(gè)一定是戰(zhàn)略性，引導(dǎo)性，所以這兩個(gè)是互為補(bǔ)充，互為交集，互為支撐的規(guī)劃，所以中央出臺的文件都談到國土空間規(guī)劃是基礎(chǔ)性的作用。而且它的主要的方面，就是保護(hù)與發(fā)展這兩根主線，所以從這兩根主線來講，五項(xiàng)要求，四個(gè)目標(biāo)大家很熟悉。規(guī)劃體系我也梳理了一下，梳理的不全，實(shí)際上我們可以看得出來，問題導(dǎo)向，中間是目標(biāo)，下面是三層格局，三個(gè)策略，三線，還有一個(gè)海域線，所以是四線。政策保護(hù)、開發(fā)、利用、預(yù)留和修復(fù)，提的非常完整，要考慮到國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主體功能區(qū)戰(zhàn)略，尊重四個(gè)規(guī)律：自然規(guī)律、社會規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律。在詳細(xì)規(guī)劃階段也是按照開發(fā)邊界內(nèi)外起作用，一個(gè)是傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃，不是以前的技術(shù)，村莊規(guī)劃也是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的規(guī)劃，這是一個(gè)示意圖，有城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)線。
說了這么多，我認(rèn)為我們還有很多沒有明白的問題，新的國土空間規(guī)劃整合了多部門、多專業(yè)的規(guī)劃和管理的事權(quán)，在法定層面、技術(shù)層面終于實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)合一”，但是這一規(guī)劃的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前任何一個(gè)學(xué)科、行業(yè)的認(rèn)知和駕馭能力。在原有各規(guī)劃尚存很多未解技術(shù)難題的情況下，新規(guī)劃又提出了眾多新概念、新方法。我們把這么多復(fù)雜因素重新結(jié)合在一起，我們的復(fù)雜程度多了很多倍。在強(qiáng)調(diào)底線思維、開發(fā)強(qiáng)度、用地屬性管控的新體系框架內(nèi)，如何科學(xué)遴選管控要素、定義內(nèi)涵、目標(biāo)參數(shù)、梳理相互關(guān)系，選擇有效的管控手段，提升空間治理的能力和水平，以加強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和操作性，是對科學(xué)規(guī)劃的極大考驗(yàn)。如果沒有科學(xué)規(guī)劃，我們的權(quán)威性一定會打折扣，我們的操作性一定會落不到地，落地的恐怕也是錯(cuò)的，所以我覺得這個(gè)對我們編制規(guī)劃，研究城市的人來講，我覺得這個(gè)挑戰(zhàn)是史無前例的。最后是要達(dá)到這個(gè)目的，構(gòu)建一個(gè)山水林田湖草的生命共同體，少了一個(gè)字，應(yīng)該有一個(gè)城，如果沒有城我們的發(fā)展就沒了。在這樣一個(gè)大的共同體里我們干的是什么事，我簡單粗暴提了一下，第一是定義，我們現(xiàn)在拋出了很多新概念，很多新名詞，但是我們的定義準(zhǔn)確嗎，我們內(nèi)涵清晰嗎，我非常認(rèn)同剛才幾位專家的發(fā)言，尤其是郝研究員后面幾個(gè)提問，我們大家都在做這個(gè)工作，但我們自上而下、自下而上有很多概念并不是很清晰，這個(gè)是新生事物，我們是要有一個(gè)研究周期的。定量怎么定，定的大破壞生態(tài)，定的小也會影響發(fā)展。定形，三生空間之間，山水林田湖草和城的關(guān)系，定界，剛才說的三個(gè)邊界，四個(gè)紅線。定性，這里的屬性怎么定。定質(zhì)，這里的質(zhì)量，比如一塊地，這里的強(qiáng)度、密度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的保障程度、擁擠程度。定則，我們以一種什么樣的規(guī)則管控。定策，以一種什么樣的政策支撐和服務(wù)。
要畫好這張藍(lán)圖，寫好這篇文章，使命是艱巨的。這就需要融入更多專業(yè)背景的團(tuán)隊(duì)，所以我們今天的題目非常好，規(guī)劃的新技術(shù)集成，也是我們各個(gè)行業(yè)，各個(gè)部門的集成，開展更深入的基礎(chǔ)性理論研究和實(shí)踐的探索，為在發(fā)展和保護(hù)之間構(gòu)建起科學(xué)、合理的內(nèi)在邏輯尋找答案。對于國土空間發(fā)展整體思想的統(tǒng)一，則是國土空間規(guī)劃和管控思路統(tǒng)一，治理邏輯自恰的前提。我們?nèi)绻麑Πl(fā)展，對保護(hù)，對用地的屬性，對到底這個(gè)量怎么確定，如果沒有一個(gè)系統(tǒng)的邏輯思維的話，恐怕各說各話，最后大家還是一團(tuán)散沙，我們所強(qiáng)調(diào)的多規(guī)合一，其實(shí)在這些方面很難做到，如果不能合一，最后我們可能還是打亂架。這種思想，也必須是來自于尊重城市發(fā)展規(guī)律，尊重人的主體地位。在這里面我不談?wù)?、法?guī)、機(jī)制、監(jiān)督，這些還是屬于后面的，當(dāng)然跟技術(shù)有關(guān)，因?yàn)槲覀兪羌夹g(shù)單位，我想強(qiáng)調(diào)一下技術(shù)是一個(gè)引領(lǐng)性的作用，如果沒有這個(gè)作為支撐保障，我們就沒有辦法往前走，我們技術(shù)需求是更加科學(xué)理性的理論技術(shù)，更加綜合完整的專業(yè)體系，更加協(xié)同完善的政策法規(guī)，更加精細(xì)合理的管控手段。
第二個(gè)是基礎(chǔ)問題的思考。我們老祖宗是非常智慧，最早的時(shí)候就曾經(jīng)有伏羲演八卦，天地人，最后一個(gè)字是和，天是什么，從古代人來講，它就是一種氣候和氣象。風(fēng)雨雷電這些都是。人是什么，我們經(jīng)常說家國天下，是個(gè)體、家庭、社會、國家、人類。地，是我們腳踏的一方大地，山、水、湖、濕地、農(nóng)田等等，它構(gòu)成了一個(gè)全息的系統(tǒng)，人立于天地之間，它是講和合文化，人要和天和，和地合，我們經(jīng)常說順勢而為，順天命，這個(gè)不可違，這些恰恰是我們在快速發(fā)展這么多年里所忘記的老祖宗的遺訓(xùn)，這些年來又重新恢復(fù)。按照我們做城鄉(xiāng)規(guī)劃和政策設(shè)計(jì)來講，天地人也是可以簡單呼應(yīng)上的。從天來講，我認(rèn)為是天時(shí)，全球政治經(jīng)濟(jì)、氣候變化、治理體系和科技進(jìn)步，從人的角度來講，是要采取知行合一，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、規(guī)劃、行動(dòng)保障要進(jìn)行未雨綢繆，從地的角度包括生產(chǎn)力、生活、游憩，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步到今天，我們并不清楚這個(gè)黑箱是怎么運(yùn)算的，我們的算法革命到一定程度的時(shí)候，這個(gè)黑箱就慢慢解開了，估計(jì)人類永遠(yuǎn)解不開這個(gè)謎，但是我們在靠近這個(gè)謎底。如果將來達(dá)到未雨綢繆的話，如何通過全新的預(yù)測和反饋機(jī)制來達(dá)到更加科學(xué)合理的發(fā)展。
向上：應(yīng)對天時(shí)，世界風(fēng)云變幻，國際承諾，市場需求，產(chǎn)業(yè)和科技革命。向下，解決好人地關(guān)系，三生空間關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，提升上下協(xié)同的治理能力，改善人居環(huán)境品質(zhì)。比如人和地的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)綠色生產(chǎn)生活方式，人口分布，經(jīng)濟(jì)布局，開發(fā)強(qiáng)度，合理利用和有效的保護(hù)等等。天時(shí)，天下大勢，新的全球化趨勢發(fā)生了變化，我們國家的戰(zhàn)略也是做出了很多的應(yīng)對。我們看倫敦的照片，觸目驚心，大家都知道原來的倫敦是什么樣的保護(hù)。我們看看巴黎，全球化的新動(dòng)態(tài)更直白地表明，國家競爭是永恒的主題，全球性區(qū)域和城市作為各國的種子選手，也都是蠻拼的，我們構(gòu)筑的國土空間規(guī)劃和治理體系，必須要站在國家發(fā)展、國土安全的角度去綢繆。在國際承諾上應(yīng)對全球氣候變化，以人為中心，高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代發(fā)展，按照馬斯洛的心理需求來講，有的老百姓處于溫飽，有的已經(jīng)有了更高的精神和物質(zhì)追求，現(xiàn)在我們的社會分化差異非常鮮明，所以我們需要多層次的空間產(chǎn)品。在科技進(jìn)步上，大數(shù)據(jù)，人工智能，物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，為實(shí)時(shí)研判、精細(xì)化治理打開了充滿無限想象的大門，剛才幾位專家都講到了，我們的監(jiān)測預(yù)警已經(jīng)比以前更加及時(shí)和客觀。人的關(guān)系，新的生態(tài)管控成為首要目的。對于三生空間的保護(hù)、利用來說，識別、界定、管控并不簡單，經(jīng)濟(jì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)門類、產(chǎn)業(yè)類型、消費(fèi)產(chǎn)品以及受此影響的人類生產(chǎn)生活方式，正以前所未有的速度和幅度發(fā)生變化，挑戰(zhàn)人類的認(rèn)知。傳統(tǒng)的人地關(guān)系作用機(jī)理遭遇挑戰(zhàn)，對未來空間需求的預(yù)測、功能屬性的界定，邊界的界定，開發(fā)強(qiáng)度的定義都變得越來越復(fù)雜和困難。人和自然空間，從敬畏自然到改造自然，再到修復(fù)自然，和諧共處，人地關(guān)系經(jīng)歷了巨大的改變。未來隨著科技和文明的進(jìn)步，人與自然的空間關(guān)系需要重新修正，和合是主流，在嚴(yán)格的保護(hù)和高效的開發(fā)兩類空間之外，也會產(chǎn)生新的第三空間，伴生空間，這個(gè)會不會改變我們生態(tài)的認(rèn)知。人和居住，像北京傳統(tǒng)的胡同和四合院，到現(xiàn)在望京非?，F(xiàn)代化的居住。人和生產(chǎn)空間，隨著人工智能、機(jī)器人和互聯(lián)網(wǎng)的銷售的普及，單位生產(chǎn)空間所需要的勞動(dòng)力大幅度減少，相關(guān)的服務(wù)人口、配套設(shè)施也大幅度減少；但相應(yīng)地，為機(jī)器、算法服務(wù)的人口、設(shè)施則不斷增加。這一增一減之間，又形成了怎樣的新型對應(yīng)關(guān)系？它將直接挑戰(zhàn)我們傳統(tǒng)的人均用地標(biāo)準(zhǔn)，以及各類用地結(jié)構(gòu)比例。人和消費(fèi)空間，回歸自然、虛實(shí)結(jié)合，一站式服務(wù)的消費(fèi)形式已經(jīng)蔚然成風(fēng)，改變著人們對實(shí)體公建的訴求，形成新的人與空間的關(guān)系。人和交通空間的關(guān)系也是這樣。
三次產(chǎn)業(yè)空間。傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)劃分，如今涇渭鮮明的界限已經(jīng)打破。立體化復(fù)合空間，隨著人口增長和地表空間的資源緊缺，地上地下空間一體化開發(fā)、功能復(fù)合利用，基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)，已是大勢所趨，需要重新定義開發(fā)強(qiáng)度，擬定新的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)。
人謀，公平、高效的治理體系。
技術(shù)展望，宏觀尺度，應(yīng)對增長與生態(tài)、文化、耕地保護(hù)之間的矛盾，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的格局，這是我們主要的使命。從這個(gè)角度來講，技術(shù)邏輯，一方面是承載力，一方面是預(yù)測，我認(rèn)為我們現(xiàn)在談?lì)A(yù)測談的少，而談承載力談的比較多。原來規(guī)劃里有一個(gè)非常好的工具，已經(jīng)被邊緣化，就是遠(yuǎn)景構(gòu)想，如果沒有遠(yuǎn)景構(gòu)想就沒有夢想，沒有夢想我們就失去了方向，這個(gè)萬萬不能丟掉，這個(gè)恰恰是人地關(guān)系的戰(zhàn)略方向選擇，而能解決這個(gè)問題的，我認(rèn)為一是情景模擬，這個(gè)在我們院現(xiàn)在開展的如火如荼，可以把人地的關(guān)系，通過技術(shù)進(jìn)步加以更好的模擬，支撐我們規(guī)劃的引導(dǎo)和應(yīng)用。預(yù)測完以后，是提高空間確定性和不確定性的判斷，進(jìn)行預(yù)控，而不是像以前論證完以后就是這樣的規(guī)模，一定要實(shí)現(xiàn)這樣的規(guī)模，我認(rèn)為不是這樣的導(dǎo)向。在用地尺度上，為生活、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造高品質(zhì)的空間環(huán)境，為市場經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變設(shè)定調(diào)適的機(jī)制，我認(rèn)為調(diào)適的機(jī)制更重要。用地管控的核心目的就是避免內(nèi)外部環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，鼓勵(lì)形成正效應(yīng)，這樣我們的規(guī)劃方式、理念完全會轉(zhuǎn)變。一直以來，這種管控途徑是通過規(guī)劃師、管理者對規(guī)劃原理的理解，設(shè)定目標(biāo)參數(shù)、并機(jī)械化的操作，產(chǎn)生的正負(fù)效應(yīng)無從得知，對開發(fā)強(qiáng)度、品質(zhì)的評價(jià)趨于主觀?？梢栽O(shè)想，隨著物聯(lián)網(wǎng)的普及和算法革命的深入推進(jìn)，未來的決策方式也許會發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。
最后有一點(diǎn)展望，依托于大數(shù)據(jù)的分析，人工智能算法，情景模擬技術(shù)和場景呈現(xiàn)技術(shù)，更精準(zhǔn)的診斷：識別問題和判斷趨勢；更科學(xué)的評價(jià)：包括三生空間，內(nèi)容、總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、潛力；更準(zhǔn)確地界定：內(nèi)涵、邊界、強(qiáng)度、質(zhì)量、效率、公平、政策；更符合地模擬：宏觀尺度的空間增長；更智慧地決策：地塊尺度的開發(fā)；更符合的彈性：用地功能；更及時(shí)的預(yù)警。
結(jié)論就是當(dāng)AlphaGo戰(zhàn)勝所有人類圍棋高手那一刻起，所有人類不得不思考一個(gè)問題，智能算法是否有一天取代自己，這是一個(gè)無法回避的話題，規(guī)劃師必須跟上時(shí)代的發(fā)展，要體現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變。謝謝大家。
主持人：感謝張總的精彩發(fā)言，張總從新時(shí)期國土空間規(guī)劃的政策主線入手，梳理規(guī)劃體系與挑戰(zhàn)，特別是分析了新型人地關(guān)系的影響，點(diǎn)明了未來國土空間規(guī)劃工作中所迫切需要的科技支撐方向，感謝您的發(fā)言！
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主持人：接下來，有請合作伙伴ESRI（中國）信息技術(shù)有限公司陳非副總工。陳總長期致力于空間信息服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展研究。曾參與發(fā)改委自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫、全國二調(diào)國家級數(shù)據(jù)庫建庫、風(fēng)云三號氣象衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)存檔和服務(wù)系統(tǒng)、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)等國家級項(xiàng)目的ArcGIS方案設(shè)計(jì)等重大項(xiàng)目，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富。
她今天為大家?guī)怼痘贏rcGIS的空間規(guī)劃新技術(shù)的探索與實(shí)踐》，大家歡迎！
陳非：非常高興來到清華同衡學(xué)術(shù)周，這是我第一次參加這次學(xué)術(shù)周，心里有一點(diǎn)忐忑，因?yàn)榇蠹叶际强臻g規(guī)劃的專家，我們作為GIS的廠商參與這樣的活動(dòng)感到非常榮幸。
看到今天學(xué)術(shù)周的主題，衡與變，我在學(xué)校的時(shí)候就使用GIS，以前我們說GIS是數(shù)據(jù)、可視化，這是它的核心內(nèi)容。到今天我們來看GIS還是脫離不了這個(gè)核心，但是是隨著底層技術(shù)，數(shù)據(jù)獲取的技術(shù)，空間分析的技術(shù)，計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，不斷的融合其他多項(xiàng)技術(shù)來輔助GIS的發(fā)展，所以這個(gè)主題也是將GIS技術(shù)衡與變的主題。
大家知道我們是GIS的技術(shù)廠商，所以在空間規(guī)劃的業(yè)務(wù)應(yīng)用上的理解可能跟各位專家相比還是有很多的差距，但是我們參加的是空間規(guī)劃新技術(shù)的論壇，我的側(cè)重點(diǎn)就是立足于空間規(guī)劃和新技術(shù)這兩個(gè)點(diǎn)，希望給大家介紹ESRI公司在GIS新技術(shù)上到底什么地方可以應(yīng)用到空間規(guī)劃這個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是智能化城市設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)和發(fā)展，另外就是空間分析和算法模型方面的新的技術(shù)集成，以及我們做的一些小小的實(shí)踐，分這樣三個(gè)部分。
第一，落實(shí)到我們的技術(shù)上，CityEngine的軟件，它的特點(diǎn)是基于規(guī)則驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造三維模型，動(dòng)態(tài)的智能編輯與布局，所見即所得的規(guī)劃設(shè)計(jì)，與ArcGIS一體化集成，用于城市規(guī)劃、軌道交通、文化遺產(chǎn)、游戲開發(fā)、電影娛樂等。跟大家分享一個(gè)有意思的插曲，這個(gè)CityEngine軟件不光可以用在空間規(guī)劃領(lǐng)域，大家如果看過迪斯尼的動(dòng)畫片《瘋狂動(dòng)物城》，也是用CityEngine軟件搭建的虛擬城市?？梢钥吹剿摂M現(xiàn)實(shí)技術(shù)結(jié)合，可以讓我們獲得身臨其境的體驗(yàn)。
BIM已經(jīng)作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的必不可少的手段，對于ESRI公司來講，我們和技術(shù)公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，從產(chǎn)品本身原生支持BIM的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在BIM的報(bào)建在住建部去年開展了兩個(gè)試點(diǎn)，希望能夠在城市規(guī)劃從報(bào)建到審批，到最后的施工到驗(yàn)收一體化引入BIM的模型，我們的產(chǎn)品也可以和BIM非常好的集成在一起，不光集成這樣的模型，也可以和BIM進(jìn)行智能化的管理。比如這里可以看到它的電表模型，建筑設(shè)施電力運(yùn)行狀況，包括底層基礎(chǔ)設(shè)施的管線設(shè)施的運(yùn)行狀況都可以集中進(jìn)行分析和展現(xiàn)。
ArcGISUrban是新的城市規(guī)劃解決方案，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)里不光需要單體小區(qū)的城市規(guī)劃方案，用地規(guī)劃和控規(guī)也在這個(gè)平臺里展現(xiàn)，不光為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，城市管理人員，同時(shí)也為公眾提供公開參與的平臺，所以ArcGISUrban可以把建筑信息模型，城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)，城市信息模型，景觀生態(tài)信息模型都可以集成，我們建立這種模型，也可以分享到ArcGISUrban這個(gè)平臺上來，這個(gè)產(chǎn)品在中國并不是直接適用，因?yàn)槲覀冏约河凶约旱膰?，但是我們可以體會領(lǐng)會它的工作流程和它的內(nèi)涵，把它的系統(tǒng)建設(shè)的思路拿到中國來，建設(shè)我們自己的城市規(guī)劃平臺。
第二部分分享的是空間分析和算法模型上面的一些最新的進(jìn)展。談到變與不變，對于GIS軟件來講，空間分析永遠(yuǎn)是它非常重要的組成部分，對于ESRI公司來講，這個(gè)平臺產(chǎn)品最初就有一整套的關(guān)于空間分析的框架，包括建模語言，模型算法，它其實(shí)是開放的架構(gòu)，可以擺一些專業(yè)模型，同時(shí)可以整合到環(huán)境里來。在現(xiàn)在的支持模型里，我們雖然有更多的手段，比如大數(shù)據(jù)、人工智能的手段可以增加非常專業(yè)的模型算法，但是底層的框架仍舊是當(dāng)初搭建的框架，這些框架并沒有變，而且是開放的，這個(gè)是非常重要的。我們來看一下在規(guī)劃的決策支持模型以及預(yù)測和評估模型里，我們支持的都是通過空間分析的框架來支持的。
可以看一下，最新的技術(shù)手段有哪些。第一個(gè)就是空間大數(shù)據(jù)計(jì)算框架。為了更清楚看到空間大數(shù)據(jù)運(yùn)算的過程，我們有一個(gè)過程，數(shù)據(jù)源原來都是基于文件系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在有一些EXCEL表的數(shù)據(jù)或者文件數(shù)據(jù)，我們要轉(zhuǎn)存到分布式的存儲框架和計(jì)算集群下面，通過分布式計(jì)算集群計(jì)算出的結(jié)果，可以保存在新的數(shù)據(jù)模型里來，這些數(shù)據(jù)模型可以適用我們所需要的矢量和大數(shù)據(jù)檢索的要求而創(chuàng)建新的數(shù)據(jù)模型，這個(gè)數(shù)據(jù)模型進(jìn)一步怎么樣使用，就像我們使用原來空間數(shù)據(jù)一樣，我們要放置到計(jì)算庫里，就可以為客戶端進(jìn)行訪問，這是空間大數(shù)據(jù)計(jì)算的框架。我們講這個(gè)的主要目的還是衡與變這樣一個(gè)主題，標(biāo)紅的部分是大數(shù)據(jù)計(jì)算框架和傳統(tǒng)框架之間變化的部分，我們要適應(yīng)大數(shù)據(jù)和分布式的存儲要求，分布式的計(jì)算架構(gòu)必須在體系架構(gòu)上做相應(yīng)的調(diào)整。為了適應(yīng)新的存儲模式，空間計(jì)算的要求，我們創(chuàng)建了新的數(shù)據(jù)模型，這個(gè)數(shù)據(jù)模型是在非大數(shù)據(jù)的計(jì)算框架下所具備的模型。但是沒有變的部分是，從數(shù)據(jù)到服務(wù)發(fā)布，到前端應(yīng)用的使用方式是沒有變化的，所以無論是大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析運(yùn)算生成的結(jié)果，還是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)生成的結(jié)果我們都可以統(tǒng)一進(jìn)行訪問，這是整體框架下不變的部分。這兩個(gè)部分是相互集成，相互整合的。
大數(shù)據(jù)里面非常重要的一個(gè)部分，除了計(jì)算以外，分析以外，它的可視化也非常重要。因?yàn)楦鶕?jù)我們數(shù)據(jù)量計(jì)算的不一樣，可能有百萬級，千萬級甚至上億級數(shù)據(jù)，可以想建上億的數(shù)據(jù)點(diǎn)密密麻麻，在數(shù)據(jù)端我們什么也看不出來，在前端怎么樣通過不同的可視化方式能夠顯示出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，能夠顯示它的分布狀態(tài)，這個(gè)可視化的過程是空間大數(shù)據(jù)不可或缺的能力。在5月十幾號發(fā)布的開發(fā)者大會上我們推出了兩種關(guān)于大數(shù)據(jù)顯示的新技術(shù)，一個(gè)是在前端支持服務(wù)器返還的方式，這個(gè)信息可以在前端進(jìn)行渲染，也可以在前端和客戶端進(jìn)行查詢，來實(shí)現(xiàn)這種大數(shù)據(jù)的快速顯示的要求。另外，在開發(fā)者大會上也展示了最新的點(diǎn)密度渲染的渲染方式，可以看到它是通過某個(gè)區(qū)域，城市的建筑的密度，這個(gè)點(diǎn)的位置不是真的房屋的位置，但是一個(gè)點(diǎn)代表一個(gè)房屋，通過空間分布，同時(shí)用不同的顏色表現(xiàn)，就可以看到城市從1940年開始，城市擴(kuò)張的范圍，以及在不同年代所擴(kuò)張的區(qū)域到底是什么樣，客觀地展現(xiàn)城市擴(kuò)張的進(jìn)程。
空間大數(shù)據(jù)的分析工具也是不斷的補(bǔ)充和完善，可以看到黃色的部分是在產(chǎn)品里可以支持的空間大數(shù)據(jù)分析算法，并不是所有的空間分析都可以放到大數(shù)據(jù)的架構(gòu)下，舉個(gè)例子，最常見的路網(wǎng)通達(dá)性的分析，這種分析是跟數(shù)據(jù)拓?fù)潢P(guān)系相關(guān)，無法直接切分到不同的服務(wù)器上單獨(dú)進(jìn)行運(yùn)算，這類數(shù)據(jù)很難在大數(shù)據(jù)的框架下完成的。目前可以支持的空間大數(shù)據(jù)分析，就是這里列出的這些，但是它會根據(jù)新的需求會不斷補(bǔ)充，比如看到空間疊加的需求，在前一個(gè)版本里是沒有的，我們跟國土資源部空間基礎(chǔ)平臺的項(xiàng)目進(jìn)行合作，需要很多空間疊加方面的工具，在新版里就增加了疊加分析的算法，這些都是可以應(yīng)用到分布式的計(jì)算架構(gòu)下面運(yùn)行的分析工具，里面也集成了一些新的人工智能的算法和空間大數(shù)據(jù)分析的算法。
舉個(gè)例子，空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)場景，前面有些專家講到差異化分析，成果變化監(jiān)測等，我們用到疊加分析工具。我們以前在自然資源部的空間技術(shù)平臺里算這樣的分析，比如你單機(jī)上計(jì)算可能算不出這樣的結(jié)果，一個(gè)省級可能涉及到千萬級的要素，現(xiàn)在放在大數(shù)據(jù)的運(yùn)算架構(gòu)下可以達(dá)到分鐘級甚至秒級達(dá)到運(yùn)算的效果。比如這是兩個(gè)不同年度的土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)監(jiān)測，我們采用Union工具，對數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，生成的結(jié)果可以看到變化之后的屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)，利用不同的顏色進(jìn)行表示，還可以利用數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，根據(jù)面積和地塊的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，也可以統(tǒng)計(jì)出變化最大的用地類型。
另外在空間分析模型里我們要談到人工智能，前面也講到，其實(shí)有很多算法并不是GIS平臺本身就能夠提供，針對不同行業(yè)可能有不同專業(yè)的模型，包括人工智能也一樣，雖然有一些空間統(tǒng)計(jì)和地理統(tǒng)計(jì)的算法在GIS平臺上也有，我們還是會其他的人工智能計(jì)算平臺和運(yùn)算框架結(jié)合。所包含的機(jī)器學(xué)習(xí)工具主要是三類，一個(gè)是分類工具，還有聚類工具還有預(yù)測工具。聚類分析舉兩個(gè)小例子，根據(jù)交通事故發(fā)生的位置，我們可以根據(jù)空間位置關(guān)系去生成到底是哪些是易發(fā)生交通事故的十字路口。右邊是餐飲業(yè)的營業(yè)值和空間數(shù)據(jù)分類，可以生成人比較密集的地方，用于零售店的選取，這是聚類分析的算法?；貧w預(yù)測分析，也是有這樣的工作流，我們ArcGIS提供樣本處理工具，可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行訓(xùn)練樣本的提取和處理，可以根據(jù)引擎，可以是ArcGIS本身也可以是外部集成的系統(tǒng)，通過生成訓(xùn)練模型作為預(yù)測工具，可以進(jìn)行結(jié)果的預(yù)測。舉個(gè)例子，針對2018年的房價(jià)數(shù)據(jù)和一些有影響房價(jià)數(shù)據(jù)的因子，包括到學(xué)校、醫(yī)院、地鐵站、商圈的距離，我們可以預(yù)測2020年的房價(jià)。這個(gè)預(yù)測模型的流程，通過剛才距離學(xué)校、地鐵站等相關(guān)的因子，我們可以構(gòu)建這種多變量網(wǎng)格，把這個(gè)多變量網(wǎng)格和大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來進(jìn)行賦值，基于隨機(jī)森林的回歸預(yù)測建立模型，達(dá)到預(yù)測結(jié)果。這個(gè)放在了在線平臺上，所有的工具都是通過服務(wù)的方式提供的，不管是深度學(xué)習(xí)還是機(jī)器學(xué)習(xí)的工具，都是通過服務(wù)的方式提供的，所以我們把數(shù)據(jù)上傳上去，根據(jù)剛才的因子構(gòu)建多變量的網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格跟房價(jià)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，建立模型，通過回歸預(yù)測的模型就可以計(jì)算出最后2020年的房價(jià)。還可以看到我們關(guān)注的這些因子，哪些是對網(wǎng)價(jià)的漲幅起到了關(guān)鍵性的作用。
最后，快速講一下我們的實(shí)踐。因?yàn)槲覀兪菑S商，我們做大的項(xiàng)目和系統(tǒng)是不太可能，都是跟清華同衡這樣的合作伙伴一起合作建立某些方面的解決方案，比如我們在城市輔助設(shè)計(jì)上面建立了一個(gè)原型，輔助三維規(guī)劃，輔助設(shè)計(jì)，面對規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，包括成果展示，輔助分析，參數(shù)化設(shè)計(jì)，三維展示等功能。另外我們跟浙江大學(xué)大數(shù)據(jù)的團(tuán)隊(duì)建立智慧寧波的數(shù)據(jù)平臺，由他們進(jìn)行模型算法的研究，在智慧城市這個(gè)項(xiàng)目上集成了他們的空間分析算法，做了一些人口空間分析和設(shè)施可達(dá)性的分析，以及后面的人口預(yù)測，根據(jù)遷入遷出的人口，預(yù)測一下未來人口的分布，以及學(xué)區(qū)的容量，進(jìn)行人口預(yù)測判斷學(xué)區(qū)到底是不是能夠滿足要求。另外，我們做了一些土地資源承載力評價(jià)模型的實(shí)施，我們分解了它的指標(biāo)體系，搭建了自己的分析模型，根據(jù)這些模型計(jì)算出結(jié)果，生成評價(jià)結(jié)果。
在后面最后一張，我們通過分析評價(jià)指標(biāo)，在ArcGIS平臺上通過可視化建模的工具，以及腳本語言進(jìn)行模型構(gòu)建，然后發(fā)布成評價(jià)模型的服務(wù)，供前端客戶端直接調(diào)用，我們的指標(biāo)和權(quán)重都可以在客戶端實(shí)現(xiàn)。ESRI會持續(xù)提供一些技術(shù)手段，要跟規(guī)劃行業(yè)不斷緊密結(jié)合，才能為規(guī)劃行業(yè)更好的服務(wù)。非常感謝。
主持人：感謝陳總的精彩發(fā)言，一直以來，ArcGIS都是城市規(guī)劃行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要代表。在新時(shí)期國土空間規(guī)劃的背景下，ArcGIS也擴(kuò)充了很多新的應(yīng)用和實(shí)踐，一定能讓規(guī)劃局和規(guī)劃院的業(yè)務(wù)效率和成果水平得到極大提升，讓我們拭目以待，再次感謝！
接下來，有請合作伙伴特力惠信息科技股份有限公司，規(guī)劃事業(yè)部總經(jīng)理，高級工程師，李向華。李總從事規(guī)劃信息化行業(yè)20余年，湘源系列軟件開發(fā)設(shè)計(jì)者；四維圖新旗下海圖科技創(chuàng)始人；同時(shí)還擔(dān)任國家發(fā)改委湖南省地理信息地方聯(lián)合重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室的副主任。
李總今天為大家?guī)怼禔I與城市詳規(guī)路網(wǎng)優(yōu)化探索與思考》，有請李總！
李向華：大家好，今天非常榮幸得到清華同衡邀請，在這里和大家分享我們的一些想法。
我們除了是同衡的合作伙伴，同時(shí)也是ArcGIS的合作伙伴，剛才陳總在臺上講了很多新的技術(shù)，這些技術(shù)在特力惠已經(jīng)感受很深，用的也比較深，像在部里承接的空間基礎(chǔ)地理信息平臺，就是基于ArcGIS的技術(shù)開發(fā)?？臻g規(guī)劃監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)這么火熱，我們公司也在進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)，我們相關(guān)的解決方案和產(chǎn)品不日就將推出。今天在這里我不想講那些同質(zhì)化的東西，我想講一下AI與城市詳規(guī)路網(wǎng)的規(guī)劃探索與思考，我自己本是信息化工作者，也是規(guī)劃師，我非常希望在規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域給大家提供一些思考和幫助。
提到AI，不可能繞過吳志強(qiáng)教授，他就討論過人工智能下的城市規(guī)劃學(xué)科的未來，提出了“理性規(guī)劃”的理論。尼爾·里奇指出未來城市變革的最大推動(dòng)因素是信息化。麥克巴迪討論了城市規(guī)劃與設(shè)施領(lǐng)域的人工智能。在這里我們只是做一個(gè)非常小的探索和實(shí)踐。城市規(guī)劃的核心內(nèi)容包括土地使用的配置，城市空間的組合，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，城市政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施。
城市詳規(guī)路網(wǎng)的編制。按照自然資源部提出的五級三類空間規(guī)劃等級劃分，詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃編制的最后關(guān)口，路網(wǎng)規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)則的重要組成部分，確定了城市道路交通及其設(shè)施的控制要求。在城市詳規(guī)路網(wǎng)設(shè)計(jì)過程中，總體規(guī)劃層面，對應(yīng)有專項(xiàng)的城市綜合交通規(guī)劃，修規(guī)或項(xiàng)目規(guī)劃中有建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)，但在控詳規(guī)中沒有明確的交通規(guī)劃要求，導(dǎo)致綜合交通規(guī)劃無法分解落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目影響評價(jià)難得有效實(shí)施。
控規(guī)路網(wǎng)的影響要素包含城市空間布局，內(nèi)外交通銜接，道路等級結(jié)構(gòu)合理，上位規(guī)劃和周邊規(guī)劃。此外還有地形地貌，市政工程和生態(tài)環(huán)境，還有其他要素，比如道路交叉口，城市的主要建筑分布情況，還有城市的道路環(huán)境，非機(jī)動(dòng)車的出行，還有一些歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)等等，這都是我們在詳規(guī)中考慮到的因素。對于詳規(guī)中的交通方案設(shè)計(jì)的基本步驟，主要是根據(jù)尚未規(guī)劃確定控規(guī)區(qū)域需要落實(shí)的道路，與周邊道路進(jìn)行銜接，根據(jù)地形和功能結(jié)構(gòu)、按照規(guī)范間距劃分主次干道，根據(jù)用地功能，局部次干道進(jìn)行加密，按照規(guī)范布置支路。常用路網(wǎng)評估方法有非直線系數(shù)，路網(wǎng)容量法，最近很多年采用了一些新的方法，像空間句法，還有一些是把容積率和路網(wǎng)承載力進(jìn)行互補(bǔ)，互相補(bǔ)償，來進(jìn)行平衡和分析。還有路網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)值、道路間距，根據(jù)國標(biāo)進(jìn)行規(guī)定的，比如快速路間距是1500—2500米。
這過程中存在可以改進(jìn)的地方。評估值為通用值、經(jīng)驗(yàn)值，不具有獨(dú)特性。我希望能夠通過某種手段來對交通評價(jià)，對詳規(guī)中的交通評價(jià)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。初步想法是在初步方案，包括用地和路網(wǎng)設(shè)計(jì)出來以后，正式方案提交之前，從車輛量的角度對路網(wǎng)設(shè)置進(jìn)行AI計(jì)算，找到路網(wǎng)弱點(diǎn)并提出優(yōu)化方案。可以看到，路網(wǎng)的設(shè)計(jì)、交通需求分布一定的情況下，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和負(fù)荷分布是不同的參數(shù)分解。道路功能結(jié)構(gòu)，布局結(jié)構(gòu)和等級結(jié)構(gòu)可以進(jìn)行互相補(bǔ)償，這里引入AI計(jì)算可以幫助我們。
在這里簡單給大家講一下AI。大家對這個(gè)名詞很熟悉，人工智能，AI能幫助大家做什么，就是模擬人的思維，通過計(jì)算機(jī)的手段模擬人的思維，在各個(gè)領(lǐng)域做出類似于人的反應(yīng)和計(jì)算能力，但是它的計(jì)算力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類。1956年夏天，來自于麻省一群革命化首次提出了“人工智能”的概念。AI常用方法就是機(jī)器學(xué)習(xí)、動(dòng)態(tài)模擬、數(shù)據(jù)挖掘，我們系統(tǒng)中采用半強(qiáng)制、半監(jiān)督學(xué)習(xí)的機(jī)制，來對詳規(guī)中的路網(wǎng)進(jìn)行計(jì)算和模擬。
下面簡單跟大家介紹一下我的案例，即AI在詳規(guī)路網(wǎng)規(guī)劃中的應(yīng)用。首先已經(jīng)有了詳規(guī)的初步設(shè)計(jì)，在用地和路網(wǎng)基本上已經(jīng)OK情況下面，我們采用半監(jiān)督學(xué)習(xí)，使AI能夠幫我們提出優(yōu)化方案，找到弱點(diǎn)。在這個(gè)過程中，有一部分要素是被標(biāo)識的，比如容積率、現(xiàn)有路網(wǎng)的承載力、OD規(guī)則、交通產(chǎn)生的吸引算法、簡單模擬的駕駛規(guī)則和交叉口的碰撞規(guī)則，這個(gè)是屬于部分被標(biāo)識的要素。未被標(biāo)識的要素，比如極限車流量、車輛的方向和目標(biāo)等。采用圖論推理算法計(jì)算，簡單來說就是在很狹小的區(qū)域內(nèi)，我放了超出它極限的車流，看路網(wǎng)能不能承受壓力，找到整個(gè)路網(wǎng)設(shè)計(jì)的弱點(diǎn)在哪，根據(jù)這個(gè)弱點(diǎn)進(jìn)行推算推演，找到它的優(yōu)化方案。步驟就是極限增大車流，進(jìn)行AI計(jì)算，目標(biāo)是找道路網(wǎng)弱點(diǎn)對路網(wǎng)設(shè)計(jì)進(jìn)行改良。以長沙武廣新城的控規(guī)為例，這塊灰色地帶就是武廣南站火車站，這個(gè)火車站連接兩條高鐵線，一個(gè)是京港澳，一個(gè)是滬昆高鐵，西邊是老城區(qū)，這邊是瀏陽河，邊上是瀏陽河開發(fā)區(qū)，面積8平方公里。瀏陽河?xùn)|邊是是長沙最大的物流中心，這塊地方非常具備代表性，我們希望借助AI模擬判斷的路網(wǎng)，在片區(qū)建設(shè)完成以后，看看能否滿足極限狀態(tài)下的需求，高鐵南站的接送車，以及物流車輛超載，也有可能是流量太大了，導(dǎo)致瀏陽河片區(qū)交通容量不足。通過參數(shù)調(diào)整，在片區(qū)里直接放進(jìn)三萬臺車，這是效果模擬，形成了整個(gè)路網(wǎng)的計(jì)算，放進(jìn)一定的規(guī)則來模擬路網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行狀況，有OD規(guī)則，交通產(chǎn)生吸引算法，交叉口碰撞規(guī)則和模擬駕駛規(guī)則，同時(shí)用AI對路網(wǎng)進(jìn)行評判，通過控制交通流量的大小，可以判斷出路網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和路網(wǎng)承載力。AI給出的算法是，有幾條路真的出現(xiàn)了擁堵，紅色區(qū)域是擁堵比較嚴(yán)重的地方。同時(shí)，我們要求AI計(jì)算給出一個(gè)方案優(yōu)化路網(wǎng)，規(guī)劃師的解決措施一般來說就是幾種，增加道路或者結(jié)構(gòu)優(yōu)化。AI給出了兩種方案，第一種就是在這個(gè)位置進(jìn)行車道增加。第二種方案是進(jìn)行道路的增加，這兩種方案都是通過對規(guī)劃師的學(xué)習(xí)進(jìn)行措施改進(jìn)的方案。雖然說這兩種方案不見得是最好的方案，也不見得真正能夠?qū)嵭械姆桨?，但是它是目前通過AI計(jì)算能夠給規(guī)劃師們提出的一種可選擇的方案。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，規(guī)劃師依然可以對它進(jìn)行修改完善，而且我們的學(xué)習(xí)素材是有限的，當(dāng)前的AI處于一種在不太多的數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)之上提出的AI計(jì)算方法。
AI用于圖像識別、語音識別、語義識別比較多，但是在空間規(guī)劃行業(yè)中較少，主要原因是缺少大量的數(shù)據(jù)作為支撐，像我們這樣的企業(yè)和個(gè)人，我們沒有辦法或者很難獲取大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬和學(xué)習(xí)。但是我們相信，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，將來空間規(guī)劃的發(fā)展，我們AI可以越來越聰明，可以輔助很多人力的工作，如果在城市詳規(guī)路網(wǎng)中發(fā)揮一定的作用，推而廣之，在地下管線和用地布局等專業(yè)也可以發(fā)揮一定的作用，盡可能減輕規(guī)劃師的工作量。
在這里我還想給大家匯報(bào)一下，我們AI將來的發(fā)展正和特力惠的整個(gè)產(chǎn)品體系緊密結(jié)合在一起，我們希望在特力惠空間監(jiān)測評估預(yù)警過程中，大量應(yīng)用AI技術(shù)，在能用的地方都涵蓋進(jìn)去。像這塊詳規(guī)的路網(wǎng)的編輯工具，它只是一個(gè)很小的應(yīng)用點(diǎn)。剛才大家可以看到這套程序，這不是我畫的圖，這是已經(jīng)做出來的試驗(yàn)，我為了清華同衡這次的演講，我們專門把這套程序提前開發(fā)出來，也是拋磚引玉，謝謝大家。我的匯報(bào)到此結(jié)束。
主持人：感謝李總的精彩發(fā)言，路網(wǎng)規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的重要組成部分，我們看到，利用AI技術(shù)可以在傳統(tǒng)的詳規(guī)路網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，對路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)、路網(wǎng)容量進(jìn)行評估并優(yōu)化，提升規(guī)劃效率與合理性，感謝你的精彩分享！
今天上午最后一個(gè)報(bào)告嘉賓是清華同衡總規(guī)劃師、技術(shù)創(chuàng)新中心執(zhí)行主任 林文棋。林總長期從事城市規(guī)劃、技術(shù)體系研究及探索，致力于大數(shù)據(jù)、生態(tài)城市、智慧城市等新技術(shù)、新方法在城市可持續(xù)發(fā)展中的實(shí)踐，近年來重點(diǎn)在構(gòu)建城市運(yùn)行管理診斷、評估、優(yōu)化與預(yù)警的實(shí)用平臺工作上。
今天林總為大家?guī)怼秶量臻g規(guī)劃信息平臺整體解決方案》，大家歡迎！
林文棋：我的題目是國土空間規(guī)劃信息平臺的整體解決方案。大家可以看到，昨天的新聞發(fā)布會上已經(jīng)提到了五級三類的規(guī)劃體系，支撐這個(gè)體系建設(shè)的是信息化平臺，信息化平臺未來是政府管理的核心，其核心目標(biāo)是要解決我們國家治理和城市治理能力的現(xiàn)代化。
在整個(gè)系統(tǒng)里面會有兩個(gè)方面，一方面是基礎(chǔ)信息部分，第二部分是監(jiān)測評估預(yù)警部分，再往后走就是決策分析和智能化的部分。剛才李總談的是智能化的部分。從智能規(guī)劃角度來看，就是：可感知，能學(xué)習(xí)，善治理，自適應(yīng)，做到自適應(yīng)是非常難的。在行業(yè)知識的基礎(chǔ)上形成了一整套的同衡提出的解決方案，就是要實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警、全過程輔助決策。路徑是構(gòu)建國土空間規(guī)劃實(shí)施，數(shù)據(jù)體系，指標(biāo)體系，算法模型體系和應(yīng)用體系。這四大體系，數(shù)據(jù)體系是底層，指標(biāo)體系是在第二層，模型算法體系包括大數(shù)據(jù)、人工智能和城市信息模型，是第三層，應(yīng)用體系包括動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，動(dòng)態(tài)評估，預(yù)測預(yù)警等等，涉及到人口、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施等等，這個(gè)是在應(yīng)用體系的頂層。
下面我大概介紹一下同衡在監(jiān)測評估預(yù)警體系建設(shè)方面的研究和實(shí)踐。這個(gè)工作目前自然資源部正在部署，我們根據(jù)已有的技術(shù)指南，進(jìn)行了整體的梳理，形成了一個(gè)比較完整的系統(tǒng)平臺建設(shè)的解決方案。在這里總體思路是要解決三個(gè)化的問題，第一就是全域的數(shù)字化，這是一個(gè)很重要的基礎(chǔ)。第二是空間治理工作網(wǎng)絡(luò)化，縱向傳導(dǎo)，即五級三類規(guī)劃體系上下的傳導(dǎo)；加上各個(gè)部門橫向傳導(dǎo)，由這兩個(gè)傳導(dǎo)形成了網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)。第三個(gè)就是監(jiān)管的智能化，這塊是目前比較難的部分，建設(shè)指標(biāo)庫、模型庫，進(jìn)行比較基礎(chǔ)性的智能化管控。同時(shí)，涉及到業(yè)務(wù)的推理庫，模擬推演和政策引導(dǎo)，這是比較高級階段的智能化。
整體解決方案中提供5D技術(shù)服務(wù)，需求研判、數(shù)據(jù)融合、深度學(xué)習(xí)、決策支持和動(dòng)態(tài)反饋，對整個(gè)系統(tǒng)提出很高的要求。
整體技術(shù)框架是“三庫六圖六應(yīng)用”。這個(gè)框架是來自于整套數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的根源需求。三個(gè)庫，有數(shù)據(jù)庫和模型庫，以及指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)庫，在五級三類規(guī)劃體系的路徑傳導(dǎo)中關(guān)鍵是要進(jìn)行指標(biāo)的傳導(dǎo)，這是未來國家治理、各項(xiàng)指標(biāo)管控中一個(gè)很重要的基礎(chǔ)。在這樣的基礎(chǔ)上會形成一張圖，分為六個(gè)專題：現(xiàn)狀一張圖，規(guī)劃一張圖，審批一張圖，監(jiān)管一張圖，監(jiān)測一張圖，預(yù)警一張圖。在上面有六個(gè)應(yīng)用，比較完整體現(xiàn)了從國土空間的研究、評估、規(guī)劃編制、方案審查審批、用途管制以及到后面的監(jiān)測預(yù)警以及決策支持的全過程。
我簡單介紹一下六個(gè)應(yīng)用，應(yīng)用1是規(guī)劃輔助編制。規(guī)劃編制到底編制什么，雖然目前尚無文件發(fā)布，但是在技術(shù)流程已經(jīng)比較明晰。從基礎(chǔ)信息開始，進(jìn)行雙評價(jià)，劃定三區(qū)三線，形成規(guī)劃底圖。第二個(gè)分支從規(guī)劃實(shí)施評估，到要素配置，空間布局疊加規(guī)劃底圖，形成規(guī)劃成果。要素配置中涉及到城鄉(xiāng)發(fā)展未來的預(yù)測等，要跟國家、區(qū)域和城市的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，可以看到，在規(guī)劃編制過程中底線管控和促進(jìn)發(fā)展是并行的。
這是我們在試點(diǎn)做的雙評價(jià)的內(nèi)容，涉及到資源環(huán)境承載能力評價(jià)和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，以及最后的成果分析。目前我們已經(jīng)把這個(gè)過程平臺化、工具化了，未來大家在做這些內(nèi)容的時(shí)候，把數(shù)據(jù)模型和最后的展示結(jié)果打通，一步到位。
第二是劃定三區(qū)三線，其實(shí)難度不在三區(qū)三線本身，而在于發(fā)展需求的解決，呼應(yīng)來自于國家、區(qū)域以及城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略需求，這些戰(zhàn)略需求如何轉(zhuǎn)化為三類空間的比例，底圖的解決方案，這個(gè)是未來比較難的一點(diǎn)。清華同衡通過長期的研究，基本上把整個(gè)過程體例化，工具化。這是生態(tài)保護(hù)紅線劃定的一張圖，分析一級管控區(qū)和二級管控區(qū)，這是三類空間分布圖，可以看到，空間上的關(guān)系非常明晰。
最后是要生成規(guī)劃成果，規(guī)劃一張圖，里面涉及到兩大類空間，一類是保護(hù)性，一類是發(fā)展性的空間布局，這類布局需要大量的數(shù)據(jù)和專業(yè)模型支撐。這個(gè)是要素配置的流程，可以看到有人口、產(chǎn)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等，這些要素都涉及到未來的預(yù)測模擬，核心的配置方案，包括定位置、定類別、定規(guī)模、定關(guān)系。
應(yīng)用2是規(guī)劃輔助審批。第一點(diǎn)是成果的質(zhì)檢和成果的審查。原來做城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的時(shí)候，審查有四部委聯(lián)審，未來的審查參與部門更多，尤其涉及到各種指標(biāo)的校合，上下傳導(dǎo)和橫向傳導(dǎo)等問題。
應(yīng)用3是用途管制，比較重要的就是項(xiàng)目合規(guī)性檢查和輔助項(xiàng)目選址，最后形成了審批一張圖。
應(yīng)用4是國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警，這個(gè)是各地都在準(zhǔn)備做的系統(tǒng)平臺，在這個(gè)平臺里不僅僅包括遙感影像監(jiān)測，也會涉及到整個(gè)人口、產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)施、交通、消費(fèi)、房價(jià)等各個(gè)的數(shù)據(jù)的集成，對自然資源、環(huán)境、三條紅線、公共服務(wù)等開展長期監(jiān)測。在這里面有四大部分的應(yīng)用方向，第一部分是要做問題識別，包括空間規(guī)劃違法違規(guī)行為識別，但如何從問題識別到規(guī)劃本身的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，還需要一整套的行政流程。第二個(gè)是及時(shí)預(yù)警，一旦突破了約束性指標(biāo)就要及時(shí)提前預(yù)警。第三塊是常態(tài)化的工作，定期體檢和專項(xiàng)評估，尤其在這里有一個(gè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債評估，通過這樣的辦法，未來評估的東西均實(shí)現(xiàn)定量化，一旦定量化以后，橫向傳導(dǎo)和縱向傳導(dǎo)，全國可比較。
舉例而言，關(guān)于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測評估預(yù)測。在浙江提出畝產(chǎn)論英雄以后，產(chǎn)業(yè)空間績效成為各地關(guān)注的焦點(diǎn)。如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，清華同衡開發(fā)了專利技術(shù)，通過全國所有城市的企業(yè)信息，幾十年的數(shù)據(jù)，提煉出了整套產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)圖譜，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)預(yù)測，對產(chǎn)業(yè)的整治提升以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的騰籠換鳥都有非常精準(zhǔn)的把握。另外是人口監(jiān)測評估預(yù)警，基于清華同衡的專利技術(shù)，利用多源大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)進(jìn)行人口的計(jì)算，這套計(jì)算現(xiàn)在可做到250×250米網(wǎng)格，15分鐘一次數(shù)據(jù)，人口數(shù)量，性別，職業(yè)，職住地、聯(lián)系和流動(dòng)等均可以進(jìn)行明確的刻畫。
應(yīng)用5是資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警。目前技術(shù)指南正在編制過程中，還有很多討論的余地，關(guān)鍵是動(dòng)態(tài)評估，也就是發(fā)展不以損害承載能力為代價(jià)。
應(yīng)用6是公眾服務(wù)。
下面我簡要介紹一下清華同衡國土空間規(guī)劃信息化服務(wù)體系的特色。同衡通過十幾年大數(shù)據(jù)的工作基礎(chǔ)，尤其是在時(shí)空數(shù)據(jù)對人口、產(chǎn)業(yè)、空間、交通、住房、生態(tài)環(huán)境等大量研究的基礎(chǔ)上形成了整套工具和信息化平臺。有三個(gè)優(yōu)勢，一個(gè)是知識融貫。二是數(shù)據(jù)融合，三是技術(shù)融匯，構(gòu)成了問題診斷、交叉分析、方案試驗(yàn)、科學(xué)決策、監(jiān)測預(yù)警、實(shí)施評估六種核心能力?？梢宰龅綇某鞘畜w檢到提供解決方案?，F(xiàn)在所有要素的研究形成了全尺度空間平臺的搭建，有全國的城鎮(zhèn)化大數(shù)據(jù)平臺，有地方政府合作的多規(guī)合一平臺，還有烏鎮(zhèn)的公眾參與平臺，形成了跨五級、多類別的平臺體系。
核心的特色是智能化與決策支持，同衡有整套的研發(fā)能力，現(xiàn)在主要精力在研發(fā)上，大量的模型算法形成了智能化的管控的基礎(chǔ)，后面提供決策支持和服務(wù)。
具體的特色，一是基于多源數(shù)據(jù)的人口精準(zhǔn)計(jì)算、動(dòng)態(tài)管理與空間優(yōu)化，為空間精細(xì)化管理和治理的現(xiàn)代化提供非常扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)選擇，轉(zhuǎn)型升級與空間績效，基于專利技術(shù)的支持和海量產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)行要素組合和深入挖掘，形成了跨學(xué)科的決策支持。三是關(guān)于交通評估與空間優(yōu)化，我們通過交通流、人流、產(chǎn)業(yè)流的分析，進(jìn)行交通空間優(yōu)化等。四是城市運(yùn)行監(jiān)測、體征診斷與系統(tǒng)模擬，城市是非常復(fù)雜的系統(tǒng)，如何在這個(gè)過程中把系統(tǒng)要素提煉出來，找到它們之間的關(guān)聯(lián)，進(jìn)而進(jìn)行城市發(fā)展變化的模擬，應(yīng)該是非常非常難的一點(diǎn)，我們通過多年實(shí)踐，把城市里重要的要素都能夠集成在一起，做到了這一點(diǎn)。舉個(gè)例子，我們在北京某區(qū)進(jìn)行持續(xù)大數(shù)據(jù)運(yùn)營監(jiān)測，通過大數(shù)據(jù)診斷監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了輔助監(jiān)測的促進(jìn)和評估。此外，我們在上海做的基于機(jī)器學(xué)習(xí)模型的綜合場景模擬，把80多個(gè)指標(biāo)，五千多個(gè)單元數(shù)據(jù)融進(jìn)來以后，找到了要素之間的關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)可以判斷，比如某地要建地鐵站，是不是有益于周邊交通，可以通過模型直接評估。第五就是城市病歸因分析、精細(xì)化治理與政策模擬評估。城市要素多，而且要素之間是多因多果的關(guān)系，所以我們構(gòu)建了一整套利用大數(shù)據(jù)提煉出來的多因多果的模型，來為城市的決策提供支持。從診斷到措施，到政策實(shí)施評估等，做到了診療一體化。第六是關(guān)于智慧社會、生態(tài)文態(tài)及服務(wù)系統(tǒng)，基于同衡自主研發(fā)的城市監(jiān)測傳感器，開展數(shù)據(jù)收集，支撐計(jì)算分析和監(jiān)測預(yù)警。七是關(guān)于歷史文化保護(hù)與傳承，這個(gè)是跟清華同衡很多專業(yè)一起做的，通過AR、VR技術(shù)做了大量前沿性的研究。八是關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警，針對國土空間規(guī)劃中高度重視的風(fēng)險(xiǎn)管控，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警。比如消防車、危險(xiǎn)品、洪水、震后道路通行能力、建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析等。最后是對新型城鎮(zhèn)化、都市圈和區(qū)域格局的監(jiān)測，監(jiān)測區(qū)域性指標(biāo)，分析它對都市圈的影響，目前已經(jīng)建成“國家新型城鎮(zhèn)化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺”。
我的內(nèi)容就是這些，這個(gè)是我們做的管理系統(tǒng)錄屏，謝謝大家。
主持人：感謝林總的精彩發(fā)言，自然資源部要求結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和空間治理工作，同步扎實(shí)推進(jìn)國土空間基礎(chǔ)信息平臺、國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警管理系統(tǒng)的建設(shè)。在這樣的新背景下，如何用好人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提供更加科學(xué)、有效的決策支持服務(wù)，清華同衡創(chuàng)新中心已經(jīng)取得了一系列研究和應(yīng)用成果，也特別歡迎大家與我們多多交流合作，再次感謝林總！
那我們今天上午的嘉賓論壇發(fā)言就到此結(jié)束，7位嘉賓從不同角度，圍繞空間規(guī)劃新技術(shù)的主題分享了各自精彩的報(bào)告，在這里，讓我們以熱烈的掌聲，向嘉賓們的精彩分享致以最誠摯的感謝。
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