盡管進度晚于預(yù)期，但自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記市場的加速信號終于變得清晰可見。

　　4月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱指導(dǎo)意見)。指導(dǎo)意見指出，要加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全覆蓋，并建立健全登記信息管理基礎(chǔ)平臺，提升公共服務(wù)能力和水平。

　　對于確權(quán)相關(guān)企業(yè)來說，“加快”兩個字并不陌生。早在去年4月，國務(wù)院副總理韓正在自然資源部掛牌的座談會中就指出，“要加快推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記”，為實現(xiàn)自然資源開發(fā)利用和保護監(jiān)管提供有力支撐。

　　從常識來說，確權(quán)登記是自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)工作，加快進行合乎邏輯。若確權(quán)登記工作停滯不前，必然影響產(chǎn)權(quán)主體的清晰界定，從而就無法劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的邊界，更談不上指導(dǎo)意見中說到的對自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和保護的全程動態(tài)有效監(jiān)管。

　　根據(jù)2016年11月審議通過的試點方案，自然資源確權(quán)的12省試點工作在2018年6月就已結(jié)束。

　　2018年10月，自然資源部官方網(wǎng)站在回顧總結(jié)指出，確權(quán)試點工作在可操作性、范圍模式、工作體系、空間維度、以及信息化管理等五個方面取得積極進展。該文還援引不記名負責(zé)人的觀點展望稱：“2018年底開始，將在全國全面鋪開、分階段推進重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記。”

　　該負責(zé)人還稱，計劃利用5年時間完成對國家和各省重點建設(shè)的國家公園、自然保護區(qū)、各類自然公園等自然保護地的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，同時對大江大河大湖、重要濕地、國有重點林區(qū)、重要草原草甸等具有完整生態(tài)功能的全民所有單項自然資源開展統(tǒng)一確權(quán)登記。

　　對比在2019年1月通過、剛剛印發(fā)的指導(dǎo)意見，可以發(fā)現(xiàn)有兩個顯著不同點。

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