我國已形成的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施,可有效獲取、傳輸和發(fā)送遙感、通信、導(dǎo)航等時空新型大數(shù)據(jù)即空間信息,正迅速成為國民經(jīng)濟建設(shè)、維護國家安全、拓展國家利益的重要保障。
“通過支持政府精細管理、精準治理和大眾精致生活發(fā)展以空間信息資訊服務(wù)為導(dǎo)向的空間信息產(chǎn)業(yè),可望推動全球數(shù)字經(jīng)濟升級換代。”中科院空天信息研究院副院長、國際宇航科學(xué)院院士顧行發(fā)在接受《中國科學(xué)報》采訪時如是表示,中國工程院相關(guān)研究表明,我國的空間信息產(chǎn)業(yè)5年內(nèi)將發(fā)展到萬億規(guī)模。
美歐都在通過國家政策、政府采購、信用擔(dān)保、企業(yè)整合等手段積極扶持相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)打造全球衛(wèi)星應(yīng)用商業(yè)平臺。
我國也積極推進自主衛(wèi)星應(yīng)用,并在部委和省級政府層面基本實現(xiàn)了工程化、業(yè)務(wù)化應(yīng)用,但大多是依托國家事業(yè)單位及其運營的公益性服務(wù)平臺,在顧行發(fā)看來,我國衛(wèi)星應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在兩方面的問題:
一是當(dāng)前衛(wèi)星應(yīng)用主要服務(wù)國家和行業(yè)用戶,對于地方、企業(yè)和大眾等用戶的服務(wù)力度和深度不夠,限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公益性服務(wù)平臺缺乏市場競爭機制,長期以來管理職責(zé)不明、共享流通不暢、政企角色不分、公商運營界面不清,尤其是商業(yè)開發(fā)與社會服務(wù)嚴重滯后于衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè),導(dǎo)致我國的空間信息大眾化應(yīng)用與國家空間基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和性能極不相稱。
二是衛(wèi)星應(yīng)用的高科技成果無法落地,科研與市場脫節(jié)嚴重,商業(yè)運營與服務(wù)能力嚴重不足。我國80%以上所屬的商業(yè)高分辨率對地觀測數(shù)據(jù)、遙感處理技術(shù)與軟件等嚴重依賴國外,占用戶比例90%以上的廣大市縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)中基層政府和大眾無法可靠、穩(wěn)定地獲取適用的空間信息保障,導(dǎo)致國家關(guān)于空間基礎(chǔ)設(shè)施的龐大投資未能有效形成強大的產(chǎn)業(yè)實力和市場競爭力,也使我國的空間信息產(chǎn)業(yè)極易遭受類似高性能芯片的“卡脖子”威脅。
為此,顧行發(fā)建議要加快推進國家級全球衛(wèi)星應(yīng)用商業(yè)平臺建設(shè)。就此需要盡快理順我國政-研-產(chǎn)-用等各方關(guān)系,構(gòu)建國家級全球衛(wèi)星應(yīng)用商業(yè)平臺投放市場,積極協(xié)調(diào)國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等自主空間信息資源有效匯集,以便充分調(diào)動廣大社會資源的積極性和充分發(fā)揮市場機制的能動性,支持國家空間基礎(chǔ)設(shè)施運營和空間信息應(yīng)用模式創(chuàng)新。
顧行發(fā)同時建議加速制定我國空間信息應(yīng)用相關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范。為保障國家空間信息應(yīng)用的科學(xué)性、高效性和安全性,推進全球衛(wèi)星應(yīng)用商業(yè)平臺的建設(shè),有效降低國家投資成本,需加速完善和制定相關(guān)空間信息應(yīng)用政策法規(guī)和標準規(guī)范,實現(xiàn)有法可依、有章可循、有規(guī)可矩,確保國家空間基礎(chǔ)設(shè)施運營和空間信息應(yīng)用數(shù)據(jù)資源的充分開放、便捷流通、有序使用和安全可控。
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