4月3日，自然資源部下發(fā)通知，2019年衛(wèi)片執(zhí)法工作正式在全國范圍內(nèi)開展。信息化及“增違掛鉤”成為工作亮點(diǎn)。這也是自然資源部組建以來開展的第二次全國衛(wèi)片執(zhí)法。

　　2000年來，國家部委組織了近20次全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，督促落實(shí)地方各級(jí)政府自然資源保護(hù)主體責(zé)任。

　　本次衛(wèi)片執(zhí)法將從土地和礦產(chǎn)兩個(gè)緯度開展。

　　土地衛(wèi)片執(zhí)法方面，中國國土勘測(cè)規(guī)劃院(以下稱“規(guī)劃院”)將根據(jù)2018及2019年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)成果提取變化信息，并提供“互聯(lián)網(wǎng)+”照片舉證，匯總至自然資源部信息中心(以下稱“信息中心”)。而國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心(以下稱“衛(wèi)星中心”)則以“日”為單位將變化信息匯總至信息中心。

　　信息中心將生成最終結(jié)果，供執(zhí)法部門參考。

　　礦產(chǎn)執(zhí)法方面，規(guī)劃院及衛(wèi)星中心提取的變化信息匯總至中國自然資源航空物探遙感中心，并由中心下發(fā)礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑。

　　通知要求，各地依據(jù)執(zhí)法圖斑及時(shí)查處自然資源違法行為，并將執(zhí)法結(jié)果反饋回衛(wèi)星中心和航遙中心進(jìn)行核實(shí)。

　　值得注意的是，各類執(zhí)法圖斑均通過衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)下發(fā)，執(zhí)法進(jìn)展也通過該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行記錄。信息化工作方式的核心指向就是提高協(xié)同執(zhí)法效能。

　　此次執(zhí)法工作，自然資源部還將通過“增違掛鉤”督促地方解決執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　所謂“增違掛鉤”，就是自然資源部有關(guān)司局根據(jù)某一地區(qū)年度內(nèi)未能解決的自然資源違法數(shù)量，對(duì)后續(xù)自然資源指標(biāo)進(jìn)行“暫扣”。整改落實(shí)之后，再退還一定比例的指標(biāo)。

　　此外，自然資源部將根據(jù)地方衛(wèi)片執(zhí)法成果進(jìn)行二次審查。過程中，派駐地方的國家自然資源督察局同時(shí)會(huì)對(duì)重大違法線索和有關(guān)問題進(jìn)行處理。

　　去年年度執(zhí)法中，28個(gè)省(區(qū)、市)對(duì)違法相對(duì)嚴(yán)重的37個(gè)市(地、州)、153個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行警示約談，督促整改；14個(gè)省(區(qū)、市)對(duì)達(dá)到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)市(區(qū))、32個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)問責(zé)。

　　所有的問責(zé)及監(jiān)督機(jī)制，都要求省及省以下地方在基層執(zhí)行過程中，嚴(yán)肅查處整改違法行為，遏制不聽勸阻違法占地、違規(guī)非法批準(zhǔn)用地、日常監(jiān)管執(zhí)法不力、土地利用弄虛作假等問題，將落實(shí)結(jié)果作為衡量工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。