3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，指出下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待

　　隨即，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，可以對(duì)小微企業(yè)參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)給予價(jià)格扣除政策。

　　可以說(shuō)，這些指示在一定程度上表明了國(guó)家層面在政府采購(gòu)、投招標(biāo)等方面著手營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決心。

　　早在2015年，時(shí)任國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智便以“餓死同行，累死自己，坑死業(yè)主”來(lái)揭示測(cè)繪行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)的弊病。

　　他指出，一些企業(yè)中標(biāo)以后轉(zhuǎn)包給所謂的游擊隊(duì)，從中掙取差價(jià)；有的企業(yè)只能是拿著最低價(jià)降低工程質(zhì)量，甚至“閉門造圖”，產(chǎn)品是只能看不能用，給行業(yè)帶來(lái)了極大破壞。

　　正元地理信息有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)楊玉坤在測(cè)繪行業(yè)已經(jīng)打拼了20多年，對(duì)低價(jià)中標(biāo)深有感觸。在他看來(lái)，整個(gè)行業(yè)需求不足、但供給過(guò)剩是形成這種行業(yè)弊病的主要原因。市場(chǎng)蛋糕就那么大，企業(yè)要維持運(yùn)轉(zhuǎn)，養(yǎng)活員工，只能采取這種（低價(jià)中標(biāo)）方式。

　　自2017年以來(lái)，政府采購(gòu)更是連曝超低價(jià)格甚至零預(yù)算、零報(bào)價(jià)中標(biāo)成交的消息。

　　當(dāng)年3月廈門市信息中心以495萬(wàn)元的預(yù)算采購(gòu)?fù)饩W(wǎng)云服務(wù)公開招標(biāo)，騰訊云公司以1分錢中標(biāo)。隨后，遼陽(yáng)市信息中心公共信息資源共享平臺(tái)硬件建設(shè)項(xiàng)目，由中國(guó)電信集團(tuán)遼寧省遼陽(yáng)市電信分公司、中國(guó)電信系統(tǒng)集成有限公司遼寧分公司組成的聯(lián)合體，同樣以1分錢的中標(biāo)金額拿下，而這個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算金額是892.95萬(wàn)元。

　　為此，人民日?qǐng)?bào)曾一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)兩次發(fā)文詬病“最低價(jià)中標(biāo)”，指出“最低價(jià)中標(biāo)”原則一天不變，行業(yè)就很難有工匠精神，更不要說(shuō)中國(guó)品牌。

　　近幾年全國(guó)兩會(huì)，有代表就規(guī)范《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、取消產(chǎn)品招標(biāo)采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”提出了建議，也有代表在兩會(huì)期間提出了《關(guān)于在政府采購(gòu)中建立最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)制度的建議》。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，低價(jià)中標(biāo)屬于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的一種結(jié)果。關(guān)于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從互聯(lián)網(wǎng)公司的進(jìn)入就已經(jīng)開始存在。據(jù)介紹，代價(jià)中標(biāo)一般存在兩種情況：一種是工廠模式，這種模式是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)積累、人才增多等優(yōu)化方式產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，從而使得整體生產(chǎn)成本降低、產(chǎn)品價(jià)格下降，是一種合理的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。另一種是商業(yè)模式，它是將商業(yè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)在價(jià)格層面，通過(guò)低價(jià)形式打開市場(chǎng)、擴(kuò)大知名度、增加用戶等，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度展開競(jìng)爭(zhēng)，在某種層面則會(huì)帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)，可以稱之為不合理的競(jìng)爭(zhēng)。

　　據(jù)悉，在我國(guó)的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，“低價(jià)中標(biāo)”只是其中一種，一般稱為“最低價(jià)中標(biāo)法”，就是對(duì)一個(gè)招標(biāo)而言，符合招標(biāo)要求的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)的報(bào)價(jià)最低誰(shuí)中標(biāo)。而在實(shí)際操作中，“最低價(jià)中標(biāo)”漸漸與“唯價(jià)格論”劃上了等號(hào)：中標(biāo)價(jià)低于甚至遠(yuǎn)低于成本價(jià)的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　顯然，低價(jià)中標(biāo)不排除惡性競(jìng)爭(zhēng)的考量。

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