3月12日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是自然資源部部長陸昊在“部長通道”首次接受采訪。 澎湃新聞圖

     3月12日中午，在全國兩會“部長通道”上，首次亮相的自然資源部部長陸昊談到了該部主要職責(zé)和工作展開。陸昊在其中透露，由自然資源部起草的三份《意見》已經(jīng)由中央深改委審議通過。

     陸昊介紹，自然資源部要履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，即要統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)的所有者職責(zé)，要統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的職責(zé)。自然資源部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，主要從三個(gè)角度展開工作。

     第一是推進(jìn)重構(gòu)性機(jī)構(gòu)改革。 在原國土部、海洋局、測繪局、地質(zhì)調(diào)查局還有林草局基礎(chǔ)上，自然資源部將“兩統(tǒng)一”職責(zé)做了展開。第一個(gè)統(tǒng)一主要分為自然資源的調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記、所有者權(quán)益和開發(fā)利用四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二個(gè)統(tǒng)一考慮從國土空間的統(tǒng)一規(guī)劃，用途管制和保護(hù)修復(fù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來展開。自然資源部由此進(jìn)行了重構(gòu)性機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了一批部委歷史上沒有過的新司局來履行新任務(wù)。

     第二是打基礎(chǔ)、建機(jī)制。 按照中央深改委統(tǒng)一部署，自然資源部牽頭起草了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》和《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》。這些意見都已經(jīng)經(jīng)由中央深改委審議通過，將在下一步全面啟動實(shí)施。同時(shí)也啟動了“三調(diào)”和海域使用的詳細(xì)核查這些重要基礎(chǔ)性工作。

     第三是解決一些突出問題。要把習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針轉(zhuǎn)變成工作機(jī)制。

     比如嚴(yán)控圍填海問題，自上世紀(jì)50年代以來，我國濱海濕地消失比例較大。十八大以后雖有明顯緩解但形勢仍然不容樂觀。在這一背景下，自然資源部考慮除國家重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目外，停止一般性新增圍填海，因?yàn)檫€有存量可以用。

     自然資源部要把中央確定的嚴(yán)控增量、盤活存量變?yōu)楣ぷ鳈C(jī)制。2015年前，我國有1500萬畝“批而未供”土地和200多萬畝閑置土地。去年自然資源部進(jìn)行集中清理，首次減少了當(dāng)年新增建設(shè)用地地方指標(biāo)，同時(shí)跟地方一起努力對盤活存量做了重要突破。去年實(shí)際盤活存量土地占到了新增建設(shè)用地指標(biāo)的75%。 再比如“占補(bǔ)平衡”問題，我們大樣本隨機(jī)在全國抽查了6026塊土地，并向媒體公布了調(diào)查和處理結(jié)果。 

部長通道|陸昊：要探索生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
部長通道|陸昊：自然資源督察對象為各級政府
部長通道|陸昊：規(guī)劃不統(tǒng)一問題將在“多規(guī)合一”中得到解決