2月14日上午，中美新一輪經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商在京舉行。由于臨近3月1日美國將對2000億美元中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅稅率提高到25％，因而此次談判受到廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。

走出去智庫（CGGT）觀察到，近日國務(wù)院核心智囊——國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組研究預(yù)測，未來15年全球經(jīng)濟(jì)增長的重心將從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲，以GDP衡量，中國將于2030年超過美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，美國將成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢如斯，也就無需過于擔(dān)憂中美談判進(jìn)展。今天，走出去智庫（CGGT）刊發(fā)該課題組的研究內(nèi)容，供關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)談判和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的讀者參閱。

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、到2035年全球的城市化率將達(dá)到61.7％，這將是未來全球經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?/p>

2、中國將成為第一經(jīng)濟(jì)大國，美國將保持全球超級(jí)大國地位。

3、預(yù)計(jì)未來15年，信息技術(shù)與新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體趕超提供機(jī)遇。

4、國際貿(mào)易的形式發(fā)生改變。數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占比將明顯提高。

5、制定跨境投資規(guī)則將是未來20年全球經(jīng)濟(jì)治理體系完善的重要內(nèi)容。

6、到2035年全球能源需求預(yù)期增長30％左右，發(fā)展中國家特別是“一帶一路”區(qū)域?qū)⒊蔀槿蛭磥砟茉葱枨笤鲩L的中心，亞洲成為全球石油天然氣的主要進(jìn)口地。

未來15年，是我國比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換期，是中國作為新興大國崛起的關(guān)鍵期，也是國際格局大調(diào)整期。在諸多因素的共同作用下，國際經(jīng)濟(jì)格局將產(chǎn)生重大變化。

總體上，未來15年，國際經(jīng)濟(jì)格局將呈現(xiàn)十大變化趨勢。對此，我們要認(rèn)清形勢、把握方向，發(fā)揮優(yōu)勢、彌補(bǔ)短板，不斷提升國際競爭力，在新的國際經(jīng)濟(jì)格局下實(shí)現(xiàn)趨利避害。

未來15年，部分發(fā)展中國家將延續(xù)城市化進(jìn)程，新一輪技術(shù)革命、城市化仍將是部分發(fā)展中國家未來增長的潛力所在，到2035年全球的城市化率將達(dá)到61.7％，這將是未來全球經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。但全球?jīng)濟(jì)增長面臨人口增速放緩、老齡化加速和環(huán)境保護(hù)日益嚴(yán)格等諸多約束。這些有利因素將可能帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下一個(gè)長周期的繁榮階段，但這主要體現(xiàn)在生產(chǎn)率增速的恢復(fù)，全球經(jīng)濟(jì)整體增速未必能恢復(fù)至歷史平均水平。主要原因是，全球經(jīng)濟(jì)增長仍面臨諸多挑戰(zhàn)：

（1）人口增速的放緩和老齡化程度的加劇，將成為拖累發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部2017年世界人口展望預(yù)測， 全球人口將由2015年的73.5億增長至2035年的88.9億和2050年的97.7 億，全球老齡人口（65歲以上）的比重將由2015年的8.3％上升到2035 年的13.0％、2050年的15.8％。

（2）能源資源利用新技術(shù)的涌現(xiàn)在帶來新舊技術(shù)主體之間的利益沖突同時(shí)，也會(huì)改變?nèi)蚰茉垂┙o和產(chǎn)業(yè)分工的格局，氣候變化和環(huán)境污染將越來越成為全球經(jīng)濟(jì)增長的約束。

（3）盡管長期看全球化仍將繼續(xù)深入發(fā)展，但近期內(nèi)全球化面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)然，未來中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及在全球舞臺(tái)中角色轉(zhuǎn)變，也將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長。

綜合考慮技術(shù)、城鎮(zhèn)化、人口、環(huán)境等重大基礎(chǔ)因素變化，課題組模型模擬結(jié)果顯示，全球經(jīng)濟(jì)增長速度將呈現(xiàn)趨勢性下降，在未來較長一段時(shí)間可能會(huì)保持較低的增速。2020—2035年，全球經(jīng)濟(jì)增長平均速度為2.6％。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長速度將可能進(jìn)一步放緩，整體增長速度大約在1.7％左右，要低于過去50多年的平均增長速度；發(fā)展中國家增長速度有所下降，年均增長速度將達(dá)到4.9％左右。

未來15年全球經(jīng)濟(jì)格局多極化變化趨勢，主要體現(xiàn)在：

新興經(jīng)濟(jì)體崛起，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)中地位更加重要。部分亞洲和非洲國家有可能成為全球經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)跑者，其中，印度、尼日利亞、埃及和菲律賓有望保持5％以上的經(jīng)濟(jì)增速。到2035年，發(fā)展中國家GDP規(guī)模將超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)和投資中的比重接近60％。部分亞洲和非洲國家將是全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。全球經(jīng)濟(jì)增長的重心將從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲，并外溢到其他發(fā)展中國家和地區(qū)，美國、日本和歐盟仍將是全球主要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，新興經(jīng)濟(jì)國家實(shí)力將持續(xù)崛起。

中國將成為第一經(jīng)濟(jì)大國，美國將保持全球超級(jí)大國地位。短期內(nèi)，美國消費(fèi)需求有望進(jìn)一步釋放，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。美國人口將保持低速增長， 2035年老年人口將首次超過未成年人口，到2050年人口總量將接近4 億。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)測，美國長期的GDP增長率約為2％，2035年美國將成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。課題組預(yù)測，以GDP衡量，中國將于2030年超過美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，美國將成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。以綜合國力論，美國將繼續(xù)保持全球超級(jí)大國地位。

未來15年，歐洲、日本仍然是全球重要經(jīng)濟(jì)體，但地位將有所下降。根據(jù)課題組測算，到2035年， 世界上最大的7個(gè)經(jīng)濟(jì)體可能只剩下一個(gè)歐洲國家（德國），歐洲作為一個(gè)整體，仍在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。日本經(jīng)濟(jì)未來增速將長期保持低位，2035年日本經(jīng)濟(jì)排名預(yù)計(jì)在第五位左右。

趨勢三：新技術(shù)革命推動(dòng)的生產(chǎn)方式變革將重塑全球產(chǎn)業(yè)分工格局

在以信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命中，生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織將呈現(xiàn)出生產(chǎn)方式智能化、產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)化、技術(shù)創(chuàng)新開放化的特征，對全球分工也將帶來全面而深刻的影響。預(yù)計(jì)未來15年，中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望領(lǐng)先，新興經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新實(shí)力快速上升，生產(chǎn)分工進(jìn)一步深化，數(shù)字附加值在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中所占比重日益提升，數(shù)字等無形資產(chǎn)的貿(mào)易和投資占比上升。

預(yù)計(jì)未來15年，信息技術(shù)與新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體趕超提供機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起將加快知識(shí)向發(fā)展中國家擴(kuò)散，有助于本地化生產(chǎn)，助推發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程。如果應(yīng)用得當(dāng)，將會(huì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長。與此同時(shí)，信息技術(shù)正在改變產(chǎn)業(yè)特性，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這不僅會(huì)改變資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在全球的布局，還會(huì)加速推動(dòng)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型發(fā)展。信息技術(shù)與后發(fā)經(jīng)濟(jì)體資源等優(yōu)勢相結(jié)合，可以強(qiáng)化后發(fā)經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢。

技術(shù)變革可能帶來一些新的有全局性影響的小概率事件，主要包括：社會(huì)變革嚴(yán)重滯后于技術(shù)變革導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩、工業(yè)信息安全重大事故導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)。對此必須高度重視，加以防范。

未來， 經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際分工不斷深化，仍將是國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。未來全球貿(mào)易發(fā)展，將呈現(xiàn)新的趨勢和特點(diǎn)。

主要表現(xiàn)在：國際貿(mào)易的形式發(fā)生改變。數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占比將明顯提高。貿(mào)易方式發(fā)生改變。在信息技術(shù)推動(dòng)下，跨境電子商務(wù)將快速發(fā)展，新的國際貿(mào)易方式將催生新的監(jiān)管模式。全球貿(mào)易格局將發(fā)生改變。國際分工價(jià)值鏈區(qū)域化特征進(jìn)一步增強(qiáng)；新興經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易中地位上升。全球貿(mào)易失衡狀況將在2030年左右達(dá)到峰值，而后逐步改善。國際貿(mào)易規(guī)則更加強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的便利化與自由化。規(guī)則制定的重點(diǎn)在競爭中立、監(jiān)管一致性、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等邊境后措施和21世紀(jì)新議題上。全球貿(mào)易體系發(fā)生變化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議和雙邊自由化協(xié)議日益重要，多邊貿(mào)易體系面臨更大挑戰(zhàn)。

趨勢五：跨境投資規(guī)則制定出現(xiàn)新趨勢，全球跨境投資將在波動(dòng)中上升

制定跨境投資規(guī)則將是未來20年全球經(jīng)濟(jì)治理體系完善的重要內(nèi)容。跨境投資規(guī)則不斷完善。自由化、便利化水平將繼續(xù)提升。雖然個(gè)別國家調(diào)整外資政策，短期內(nèi)出臺(tái)一些限制性措施，但開放、促進(jìn)和吸引外資仍將是未來主要政策基調(diào)。以往的雙邊投資協(xié)定注重投資保護(hù)，未來將更多納入投資自由化、便利化內(nèi)容；投資規(guī)則體系復(fù)雜化。雙邊、區(qū)域協(xié)定的發(fā)展，將加劇國際投資協(xié)定體系的復(fù)雜性，多邊投資體系逐步形成；跨境投資合規(guī)性要求更高?？沙掷m(xù)發(fā)展原則、企業(yè)社會(huì)責(zé)任新內(nèi)容等將不斷納入投資規(guī)則，企業(yè)面臨更高的合規(guī)性要求；投資者與東道國爭端解決機(jī)制可能被納入投資協(xié)定，投資保護(hù)程度加強(qiáng)；國家安全審查在東道國政府規(guī)制跨境投資中的重要性上升。

全球跨境投資金額將在波動(dòng)中上升?？缇惩顿Y中，服務(wù)業(yè)占比上升，制造業(yè)占比下降；有形資產(chǎn)投資占比減少，無形資產(chǎn)投資占比上升。

跨國公司將繼續(xù)是全球跨境投資和價(jià)值鏈布局的主要力量。新興經(jīng)濟(jì)體的跨國公司數(shù)量將持續(xù)上升。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在跨境投資中的地位不斷上升。

趨勢六：全球人口老齡化加速， 發(fā)展中國家中等收入群體將超越發(fā)達(dá)國家

全球人口發(fā)展正在經(jīng)歷深刻的調(diào)整。人口增長總體趨緩，全球的生育水平普遍下降，發(fā)展中國家的降幅更為明顯，部分國家長期處于低生育率水平；主要經(jīng)濟(jì)體人口呈現(xiàn)上升趨勢，部分經(jīng)濟(jì)體未來面臨著人口數(shù)量減少。健康狀況明顯改善，人口預(yù)期壽命提高。從人口分布看，未來20年全球人口增長主要來自于發(fā)展中國家；生育率仍將面臨下滑的趨勢，死亡率受到年齡結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的影響而上升；人口老齡化加快，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入深度老齡化階段，發(fā)展中國家總體也在呈現(xiàn)老齡化趨勢。全球平均預(yù)期受教育年限持續(xù)上升，但增長速度近年來下降明顯，且低收入國家的進(jìn)步速度相對較慢。

預(yù)計(jì)到2035年，全球人均國民收入將達(dá)到16000—18000美元區(qū)間，在2016年10300美元的水平上增長60％—80％。發(fā)達(dá)國家技術(shù)優(yōu)勢的弱化和人口老齡化將持續(xù)，以中國為代表的新興國家仍將保持技術(shù)進(jìn)步加快和勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢，高收入國家與中低收入國家收入差距縮小的趨勢還會(huì)延續(xù)。隨著人均收入水平的提高，中等收入群體將會(huì)有所擴(kuò)大。到2020年， 全世界的中等收入群體將超過32億人，2030年將會(huì)大幅攀升到48億人左右。分地區(qū)看，當(dāng)前中產(chǎn)階層的一半都集中在歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而到2030年，2/3會(huì)集中在亞洲國家和地區(qū)，預(yù)計(jì)會(huì)超過32億人。拉丁美洲、中東和北非以及撒哈拉以南非洲地區(qū)中等收入群體的規(guī)模也會(huì)有不同程度的增加，歐洲和北美由于長期處于低人口自然增長率狀態(tài)， 占全球中等收入群體的比重將明顯下降。全球反貧困工作也依然面臨著一些關(guān)鍵挑戰(zhàn)，如戰(zhàn)爭和沖突仍舊是人類發(fā)展的最大威脅、貧困人口容易受生態(tài)環(huán)境惡化的影響、制定反貧困政策所需的關(guān)鍵數(shù)據(jù)仍有較大缺口。

近年來，全球主要發(fā)達(dá)國家的碳生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率、原材料生產(chǎn)率等均有所提升，同時(shí)社會(huì)對實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化也有比較廣泛的民意基礎(chǔ)。但廣大發(fā)展中國家仍然面臨如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)保護(hù)國民健康是發(fā)展中國家的優(yōu)先政策取向，但改變能源結(jié)構(gòu)、控制溫室氣體排放對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家形成巨大壓力。

展望2035年，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和推動(dòng)世界發(fā)展，控制污染、實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展正在成為各國的主流。綠色發(fā)展對國際經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重要的影響。綠色是一種道義，將影響全球發(fā)展觀、價(jià)值觀和文化觀；綠色是一種規(guī)則， 將影響各國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和跨國間投資和貿(mào)易；綠色是一種約束，對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、能源結(jié)構(gòu)的要求，超過大多數(shù)發(fā)展中國家現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)承受能力，需要發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家共同努力，尋找低成本發(fā)展的新路徑；綠色是一種激勵(lì)，將對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染減排形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)綠色創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

能源供需結(jié)構(gòu)正在出現(xiàn)深刻變化。一是清潔化。非常規(guī)油氣開采技術(shù)的重大突破大幅提升了油氣資源的供應(yīng)能力，預(yù)計(jì)2040年前全球天然氣增長45％。二是低碳化。可再生能源成本出現(xiàn)大幅下降，將在2020年前后與常規(guī)化石能源平價(jià)上網(wǎng)。三是電力化。電力在未來全球能源系統(tǒng)中的作用更加突出。新增能源消費(fèi)的2/3將用于發(fā)電，但燃煤發(fā)電快速增長的勢頭將接近尾聲。電池技術(shù)效率快速提升，在乘用車領(lǐng)域，電動(dòng)汽車預(yù)計(jì)在2025年前后在成本上和傳統(tǒng)化石能源汽車競爭。四是數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)在能源供給與需求中的廣泛應(yīng)用，將提高能源供給能力、降低成本，也將提高能效、節(jié)約成本。分布式能源將成為新的能源供給方式。

全球能源供求格局將發(fā)生深刻變化。從全球能源需求格局看，到2035年全球能源需求預(yù)期增長30％ 左右，發(fā)展中國家特別是“一帶一路”區(qū)域?qū)⒊蔀槿蛭磥砟茉葱枨笤鲩L的中心，亞洲成為全球石油天然氣的主要進(jìn)口地。從全球能源供給格局看，除了歐佩克、俄羅斯等傳統(tǒng)的能源出口大國，美國將成為全球能源新的供給國。美國的頁巖油氣革命，使得石油天然氣對外依存度快速下降，到2020年美國將成為能源凈出口國，2030年美國天然氣年出口量有望從2020年的700億立方米達(dá)到1400億立方米，成為全球天然氣出口大國。美國能源獨(dú)立將對國際政治、外交和金融格局產(chǎn)生重大影響。

全球農(nóng)業(yè)資源潛力巨大，有利于保證全球糧食安全。根據(jù)聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織與國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所聯(lián)合構(gòu)建的GAZE（Global A g r o –e c o l o g i c a l Z o n e s）計(jì)算（Merlet，2013），全球土地資源中尚存非常顯著的潛在耕地規(guī)模。全球?qū)嶋H可利用開發(fā)的農(nóng)業(yè)耕地達(dá)到35億公頃，有14.67億公頃的潛在耕地尚未得到有效利用。如果考慮到生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步與作物適應(yīng)性的不斷改良，全球還有26億公頃潛在農(nóng)業(yè)耕地未得到有效開發(fā)利用。

在人口增長和經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)下，未來全球糧食消費(fèi)仍將持續(xù)增長。到2035年，全球谷物產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到28億噸左右，谷物消費(fèi)量將達(dá)到27.7億噸，大豆產(chǎn)需量基本保持平衡（4.2億噸）。與此同時(shí)，全球食物消費(fèi)將升級(jí)。到2035年，預(yù)計(jì)全球?qū)⒂谐^30億人進(jìn)入食物消費(fèi)“吃得更健康”第三階段，近32 億人進(jìn)入食物消費(fèi)“吃得好”第二階段，25億人進(jìn)入食物消費(fèi)“吃得飽”第一階段。

糧食供需格局有所調(diào)整。非洲（尤其是撒哈拉以南非洲）與亞洲（中亞地區(qū)）將成為全球糧食產(chǎn)量增長的新亮點(diǎn)。到2035年前全球糧食消費(fèi)大國，仍將是那些人口大國和經(jīng)濟(jì)大國，而糧食消費(fèi)增長將主要來自那些人口和經(jīng)濟(jì)增長都較快的國家，如印度、中國、美國、印度尼西亞、尼日利亞、巴西、巴基斯坦、墨西哥、菲律賓、孟加拉國等。

糧食國際貿(mào)易持續(xù)增長。由于糧食增產(chǎn)與消費(fèi)增長的不平衡性， 推動(dòng)全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也將持續(xù)增長，預(yù)計(jì)到2035年全球谷物貿(mào)易量將達(dá)到4.5億噸，占全球糧食產(chǎn)量的16％。貿(mào)易流向也會(huì)出現(xiàn)變化，發(fā)展中國家將成為世界糧食貿(mào)易凈進(jìn)口的增長點(diǎn)。

總的來看，2035年全球糧食安全總體狀況會(huì)有所改善，但部分地區(qū)糧食安全形勢仍然嚴(yán)峻，區(qū)域間不平衡問題更加突出，撒哈拉以南的非洲地區(qū)及南亞地區(qū)糧食安全形勢仍然嚴(yán)峻。

國際貨幣多元化。到2035年，美國仍是對全球綜合影響力最大的國家，美元仍將處于國際貨幣體系的核心地位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化，越來越多的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入到國際貨幣體系當(dāng)中，國際貨幣體系的覆蓋范圍也大大拓展，國際貨幣有逐漸多元化的趨勢。超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣的應(yīng)用范圍將變得更加廣泛，也更受國際社會(huì)支持。國際貨幣體系中的金融安全機(jī)制從不同渠道得到強(qiáng)化。

國際金融中心多元化。以上海為代表的新興市場國家的金融中心城市在全球金融體系中排名緩慢上升，并與排名相近的發(fā)達(dá)國家城市直接競爭。但倫敦和紐約仍將是國際主要金融中心城市。金融中心按區(qū)域劃分的趨勢逐漸增強(qiáng)。