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武大聘期制改革:三年到期后,九成老師沒(méi)能踏進(jìn)編制門(mén)檻

2018年12月,一則關(guān)于“武漢大學(xué)首個(gè)聘期結(jié)束,淘汰率達(dá)97%”的消息傳出,武大人事部不得不公布具體數(shù)據(jù)作為回應(yīng)。盡管與前述傳聞數(shù)字出入較大,但淘汰率仍超九成。

  從高考考上武大至今,18個(gè)年頭過(guò)去了,本打算“一直在武大干下去”的何宏偉,最近一直自嘲為“臨時(shí)工”。

  武大是何宏偉的母校,他在這里從本科念到博士,之后在美國(guó)完成博士后研究,回到母校任教。任教3年后,又不得不離開(kāi)。

  何宏偉是武大首批聘期制教師之一。2015年初,武漢大學(xué)啟動(dòng)一系列人事改革,其中一項(xiàng)就是新進(jìn)教師聘期制,對(duì)新招聘的教師采取合約聘用管理,要求在聘期內(nèi)晉升為副教授才能轉(zhuǎn)入固定事業(yè)編制,否則終止合約,不再續(xù)聘。

  這項(xiàng)改革被稱(chēng)為“非升即走”,打破了高校教職的“鐵飯碗”。類(lèi)似改革舉措自上世紀(jì)在清華大學(xué)發(fā)端,逐步被多家高校效仿。而這一制度也在實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)歷了不斷的爭(zhēng)議和自我修正。

  2018年9月,武大有69位聘期制教師首個(gè)聘期結(jié)束,校方統(tǒng)一組織了轉(zhuǎn)編評(píng)審,42人僅有4人過(guò)關(guān)。

  未能通過(guò)評(píng)審的教師面臨尷尬,他們指責(zé)校方未信守契約,“如果一開(kāi)始就告知有這么高的淘汰率,也不敢來(lái)”。

  高淘汰率背后,是校方希望短期內(nèi)提高人才水平和科研成果的訴求。

  主導(dǎo)這項(xiàng)改革的武漢大學(xué)人事部則表示,此舉是為“著力建設(shè)一支高水平師資隊(duì)伍”。人事部副部長(zhǎng)邊金鸞接受南方周末記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)高校的要求和定位越來(lái)越高了,作為雙一流建設(shè)高校,我們的目標(biāo)要和我們的定位相匹配”。

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  轉(zhuǎn)編評(píng)審淘汰率超九成

  對(duì)彼時(shí)剛回國(guó)的何宏偉來(lái)說(shuō),“非升即走”并不陌生,美國(guó)高校早已普遍采用這一制度,當(dāng)時(shí)的他認(rèn)為自己“沒(méi)問(wèn)題”。

  武大此項(xiàng)制度設(shè)計(jì)起于2015年,當(dāng)年3月,武大宣布實(shí)行聘期制教師制度,按照“3年+3年”兩個(gè)聘期的合約聘用新進(jìn)教師。

  文件規(guī)定,聘期制教師的首個(gè)聘期納入博士后管理,與學(xué)校簽訂聘用協(xié)議,薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定,經(jīng)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān);首個(gè)聘期未能轉(zhuǎn)入事業(yè)編制的,可繼續(xù)做第二站博士后,也可以自聘教師方式,簽訂非事業(yè)編制聘用合同,合同期限為3年,薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)院制定,學(xué)校給予一定補(bǔ)貼。

  在這份文件中,武大這樣表明改革初衷:“通過(guò)聘期制建設(shè),擴(kuò)大教師選聘范圍,吸引并培養(yǎng)優(yōu)秀人才,優(yōu)化學(xué)校師資結(jié)構(gòu);推動(dòng)新選聘教師盡快脫穎而出,提高優(yōu)秀成果產(chǎn)出率;建立一套‘能進(jìn)能出’的教師聘用、晉升、流轉(zhuǎn)機(jī)制。”

  武大并非聘期制的先行者。“改革往往是被同批次高校發(fā)展趨勢(shì)帶動(dòng)的。”武大一位負(fù)責(zé)宣傳工作的中層干部表示。

  對(duì)于改革背景,武大人事部副部長(zhǎng)邊金鸞解釋為“順應(yīng)歷史潮流”,她反復(fù)強(qiáng)調(diào)了武漢大學(xué)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力,“很多高校已經(jīng)走在前面,我們現(xiàn)在是追趕”。

  邊金鸞稱(chēng),上述文件出臺(tái)后,除了少部分有“人才帽子”的青年學(xué)者在被引進(jìn)時(shí)可以直接獲得固定編制外,所有新進(jìn)校教師全部采用聘期制,接受“非升即走”的考驗(yàn)。

  3年過(guò)后,首個(gè)聘期大限已到。邊金鸞介紹,在人事部組織下,首次轉(zhuǎn)固定教職評(píng)審工作于2018年7月啟動(dòng),并在9月進(jìn)行了集中投票評(píng)審。

  評(píng)審結(jié)束后,淘汰率的數(shù)字卻將武大聘期制引入公共視野。2018年12月,在網(wǎng)絡(luò)論壇上,多名自稱(chēng)武大聘期制教師的用戶(hù)將此事公開(kāi),稱(chēng)轉(zhuǎn)編淘汰率高達(dá)97%。

  這迫使武漢大學(xué)公布具體數(shù)據(jù),邊金鸞說(shuō),“負(fù)面消息影響太大,不得不回應(yīng)”。武大人事部提供的數(shù)據(jù)顯示,自2015年啟動(dòng)選聘工作至今,共選留聘期制教師112人。按照“3+3”聘期管理,至2018年底,有69人結(jié)束首個(gè)聘期。

  在2018年9月組織的首批轉(zhuǎn)編評(píng)審中,有42位聘期制教師和其他6位博士后申報(bào)轉(zhuǎn)編,最終共有6人被聘任為固定教職副教授。

  評(píng)審結(jié)束后的2018年9月30日,武大人事部曾公示這6名轉(zhuǎn)編人選,南方周末記者查閱發(fā)現(xiàn),其中有4人為來(lái)自各學(xué)院的聘期制教師,其他2人為來(lái)自測(cè)繪遙感信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的博士后。

  也就是說(shuō),如果僅考慮聘期制教師,用申報(bào)的42人和成功轉(zhuǎn)編的4人進(jìn)行數(shù)據(jù)比較,淘汰率超過(guò)九成。

  何宏偉稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)流傳的“97%淘汰率”說(shuō)法最初源于他,評(píng)審結(jié)束后,他在微信群中算出了這一比例。校方公布具體數(shù)字后,他承認(rèn)此前算法有誤。

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  職稱(chēng)評(píng)審權(quán)不再下放院系

  “聘期內(nèi)達(dá)到設(shè)崗單位副教授學(xué)術(shù)水平,可申請(qǐng)納入事業(yè)編制。”多位聘期制教師向南方周末記者提供了聘用合同,合同約定中這樣表述轉(zhuǎn)編條件。

  孟楊是2015年加入武大某工科學(xué)院的聘期制教師,他指出,在招聘簽約時(shí),主要對(duì)接的是學(xué)院而非人事部,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同內(nèi)容給出了自己的解釋?zhuān)?ldquo;院長(zhǎng)當(dāng)時(shí)還向我出具了學(xué)院參評(píng)副教授的標(biāo)準(zhǔn)”,意指達(dá)到副教授的標(biāo)準(zhǔn)就能轉(zhuǎn)編。

  簽約時(shí),孟楊還觀察了學(xué)院在崗副教授的學(xué)術(shù)成果,評(píng)估“達(dá)到那個(gè)水平并不難”。

  等到評(píng)審結(jié)束,這些聘期制教師重新翻出合同,發(fā)現(xiàn)條款表意模糊,并未對(duì)轉(zhuǎn)編設(shè)置具體標(biāo)準(zhǔn)。孟楊認(rèn)為,達(dá)到副教授水平有應(yīng)然和實(shí)然之分,學(xué)校和學(xué)院對(duì)晉升副教授均設(shè)置了最低標(biāo)準(zhǔn),要求在核心期刊上發(fā)表一定數(shù)量的學(xué)術(shù)論文。“我們大多數(shù)人都達(dá)到了那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,但達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并不意味著必然能晉升副教授。

  此次轉(zhuǎn)編評(píng)審的高淘汰率,和武大2017年調(diào)整職稱(chēng)評(píng)審方式密切相關(guān)。

  劉豐是武大某文科院系的領(lǐng)導(dǎo),他參加了2018年9月聘期制教師轉(zhuǎn)編評(píng)審的投票。他所在的人文學(xué)科組,共有10人申報(bào)轉(zhuǎn)編,劉豐稱(chēng),這10人都達(dá)到了晉升副教授的基本要求。

  在劉豐的回憶里,參加投票的專(zhuān)家評(píng)委都是臨時(shí)接到通知,通知時(shí)也未被告知具體事由。在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),人事部向?qū)<医榻B評(píng)審規(guī)則,不許院系領(lǐng)導(dǎo)幫教師作介紹,投票只能投一輪。在人文學(xué)科組,人事部給了4個(gè)轉(zhuǎn)編指標(biāo),每位專(zhuān)家可以投4票。

  不過(guò),除了名額競(jìng)爭(zhēng)外,評(píng)審還要求,參選人得票數(shù)須達(dá)到評(píng)委人數(shù)三分之二以上,才能通過(guò)考核。正因?yàn)橛衅睌?shù)要求,人文學(xué)科組最終僅有一人通過(guò)評(píng)審獲得編制。劉豐惋惜,還有一人距三分之二僅差一票。

  在此之前,武漢大學(xué)將教授、副教授的評(píng)審權(quán)長(zhǎng)期下放到院系。由學(xué)校給各院系安排名額指標(biāo),院系內(nèi)部就能完成評(píng)審。

  2017年底,原有的職稱(chēng)評(píng)審方式進(jìn)行了調(diào)整,不再由院系負(fù)責(zé),改由各學(xué)院推出人選,綜合到學(xué)部進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。武大按學(xué)科劃分了6個(gè)學(xué)部,分別是人文科學(xué)學(xué)部、社會(huì)科學(xué)學(xué)部、理學(xué)部、工學(xué)部、信息學(xué)部和醫(yī)學(xué)部。

  劉豐打了個(gè)比方,假設(shè)文學(xué)院和哲學(xué)學(xué)院分別有一個(gè)和兩個(gè)升副教授的編制,之前是學(xué)院各自評(píng)審選出人選。職稱(chēng)評(píng)審方式改革后,按給予的編制比例,文學(xué)院可推選兩個(gè)人,哲學(xué)學(xué)院可推選四個(gè)人,六人一起到學(xué)部競(jìng)爭(zhēng)這三個(gè)名額。“這樣的話(huà),文學(xué)院可能一個(gè)人都評(píng)不上。”

  職稱(chēng)評(píng)審權(quán)從學(xué)院提高到學(xué)部后,票數(shù)要求也對(duì)應(yīng)了更嚴(yán)格的規(guī)定。邊金鸞向南方周末記者展示了一份武大2012年印發(fā)的人事文件,該文件要求在院系的職稱(chēng)評(píng)審需要超過(guò)二分之一的得票,在學(xué)校層面的評(píng)審則要達(dá)到三分之二。

  2018年4月,武漢大學(xué)進(jìn)行了一次晉升教授、副教授的職稱(chēng)評(píng)審,首次采用了這一機(jī)制。由于票數(shù)要求,通過(guò)的人比往年少。

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  評(píng)審成簡(jiǎn)單的論文數(shù)量比較?

  職稱(chēng)評(píng)審方式的調(diào)整在武大校內(nèi)引發(fā)不小爭(zhēng)議。

  孟楊解釋?zhuān)煌瑢W(xué)院的老師一起競(jìng)爭(zhēng),有些評(píng)委并不清楚其他專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)成果的價(jià)值,容易變成簡(jiǎn)單的論文數(shù)量比較,而一些校內(nèi)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科,發(fā)表科研成果的難度相對(duì)較低,容易擠掉其他學(xué)院的候選人。孟楊還發(fā)現(xiàn)了個(gè)別極端情況,有的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)運(yùn)用“田忌賽馬”式的投票技巧。

  劉豐則對(duì)這項(xiàng)調(diào)整整體持肯定的觀點(diǎn),“評(píng)審權(quán)在學(xué)院的話(huà),容易搞關(guān)系‘近親繁殖’,本校培養(yǎng)出來(lái)的人占比很大”。

  “之前評(píng)審副教授和教授時(shí),只要學(xué)院分到編制,參選人達(dá)到基本參評(píng)條件就可以上,”劉豐介紹,“如果參選人多了的話(huà),也不是說(shuō)誰(shuí)的科研能力最強(qiáng)就選誰(shuí),還要看資歷,會(huì)有論資排輩的情況。”評(píng)審權(quán)收到學(xué)部后,學(xué)院擔(dān)心名額被其他學(xué)院搶走,則會(huì)推選實(shí)力最強(qiáng)的人。

  邊金鸞向南方周末記者解釋?zhuān)@一變化并非武大自主進(jìn)行的改革,而是根據(jù)2017年教育部、人社部聯(lián)合下發(fā)的《高校教師職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》,要求“高校副教授、教授評(píng)審權(quán)不應(yīng)下放至院(系)一級(jí)”,從而進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。源于此,有教師會(huì)認(rèn)為學(xué)校政策隨意更改。

  實(shí)際上,南方周末記者發(fā)現(xiàn),邊金鸞提到的這份文件,反而是將職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到高校而進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)的一份文件,在評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校的同時(shí),要求不能下放到院系。在之前,除了部分重點(diǎn)高校外,多數(shù)高校沒(méi)有職稱(chēng)評(píng)審的自主權(quán),職稱(chēng)晉升需要政府行政部門(mén)進(jìn)行評(píng)審。

  廈門(mén)大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任別敦榮告訴南方周末記者,目前國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)高校中,大部分仍將職稱(chēng)評(píng)審權(quán)放在院系,只是最終要上報(bào)到學(xué)校審批通過(guò)。

  對(duì)此,邊金鸞回應(yīng)稱(chēng),這取決于學(xué)術(shù)共同體是否自律。

  實(shí)際上,首批聘期制教師中有部分提前轉(zhuǎn)編的。南方周末記者獲得的一份武大人事部官網(wǎng)截圖顯示,2017年12月,人事部曾公示4位聘期制教師轉(zhuǎn)編,分別是水利水電學(xué)院的曾文治、遙感信息工程學(xué)院的蔣永華、電子信息學(xué)院的姜春華和石潤(rùn)。目前,這份公示在武大人事部官網(wǎng)上已查找不到。

  當(dāng)時(shí)這4位教師的首個(gè)聘期還未到期,武大人事部稱(chēng),4人是經(jīng)二級(jí)單位考核申報(bào)、學(xué)校人力資源委員會(huì)專(zhuān)家組評(píng)審從而確定轉(zhuǎn)編的。公示信息顯示,4人均在武大從本科讀到博士。

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  “我們只要最優(yōu)秀的人”

  “如果學(xué)校給的指標(biāo)能全部選上,淘汰率算是正常的。”劉豐認(rèn)為,評(píng)審只是存在一些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題,因?yàn)槭堑谝淮无D(zhuǎn)編評(píng)審?fù)镀?,評(píng)委們操作上不太熟練。

  邊金鸞卻表示,此次轉(zhuǎn)編考核的通過(guò)率和預(yù)想中差不多。“我們肯定要多放點(diǎn)指標(biāo),才能選出合適的人,但多放指標(biāo)的情況下,專(zhuān)家的共識(shí)度也沒(méi)那么高。”

  邊金鸞否認(rèn)了外界提出武漢大學(xué)存在編制緊張的懷疑,稱(chēng)放出的編制數(shù)可由人事部自己掌握,“部屬高校的編制教育部不太管,幾乎所有部屬高校都是超編運(yùn)行,經(jīng)費(fèi)按學(xué)生數(shù)量撥款”。

  在考核前,孟楊放下手中的科研項(xiàng)目,開(kāi)始準(zhǔn)備材料,當(dāng)時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他說(shuō),“以你的水平升副教授沒(méi)問(wèn)題”。孟楊的工作業(yè)績(jī)表顯示,他已發(fā)表了學(xué)科內(nèi)SCI論文12篇,其中有9篇發(fā)表在學(xué)科內(nèi)頂級(jí)SCI學(xué)術(shù)期刊上。(注:SCI指《科學(xué)引文索引》,是自然科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論學(xué)科方面的重要期刊文摘索引數(shù)據(jù)庫(kù))

  根據(jù)武大人事部的公示信息,此次評(píng)審后轉(zhuǎn)編的4位聘期制教師分別是哲學(xué)學(xué)院的廖璨璨、動(dòng)力與機(jī)械學(xué)院的陳重學(xué)、遙感信息工程學(xué)院的李彥勝和電氣工程學(xué)院的肖淞。理學(xué)部無(wú)一人通過(guò)。

  唯一來(lái)自文科院系的廖璨璨主要研究宋元明清哲學(xué)和易學(xué),她發(fā)表了6篇CSSCI論文。陳重學(xué)發(fā)表SCI論文超過(guò)50篇,其中作為第一作者和通訊作者發(fā)表的有27篇,此外他還指導(dǎo)本科生發(fā)表了兩篇第一作者SCI論文。肖淞已發(fā)表SCI論文32篇,李彥勝的論文發(fā)表數(shù)量較少,但也發(fā)了20篇SCI論文。

  參與了評(píng)審?fù)镀钡膭⒇S認(rèn)為,申報(bào)轉(zhuǎn)編的教師中“有強(qiáng)的,也有不太行的”。即使是轉(zhuǎn)編了的廖璨璨,在權(quán)威期刊上發(fā)文的數(shù)量也較少。

  邊金鸞認(rèn)為,新選聘教師的考察期是6年,首個(gè)聘期能成功轉(zhuǎn)編的屬于特別優(yōu)秀,其他人還有3年考察期。邊金鸞從各學(xué)院匯總上來(lái)的數(shù)據(jù)顯示,有19人第二個(gè)聘期轉(zhuǎn)為特聘副研究員聘用,其他人可繼續(xù)按聘期制講師續(xù)聘。

  武大計(jì)劃自2019年起,每年組織2次轉(zhuǎn)固定教職評(píng)審,不過(guò),每位聘期制教師在第二個(gè)3年聘期內(nèi)僅有一次申報(bào)機(jī)會(huì)。如果落選,就不再續(xù)聘。

  然而,在首次評(píng)審超過(guò)九成的淘汰率下,已有不少人選擇離開(kāi)?!吨袊?guó)青年報(bào)》報(bào)道,有一位聘期制教師最后選擇進(jìn)入一所“211”高校,直接成了正教授。南方周末記者接觸到的未續(xù)聘教師有5人,他們中多數(shù)到了普通一本高?;蚴俣驹盒!?/p>

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  “三年變化太快”

  對(duì)選擇離開(kāi)的聘期制教師來(lái)說(shuō),他們主要擔(dān)心三年后形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

  接受南方周末記者采訪(fǎng)時(shí),邊金鸞沒(méi)有否認(rèn),這批聘期制教師的科研水平,如果放在合同簽約時(shí)的三年前,大部分人都能轉(zhuǎn)為副教授。邊金鸞稱(chēng),就目前態(tài)勢(shì)而言,博士畢業(yè)3年升副教授越來(lái)越難成為普遍情況。

  邊金鸞感慨道,“三年前能拿‘杰青’的人,放到現(xiàn)在能不能上?或者五年前能上院士的,現(xiàn)在能不能當(dāng)院士?三年變化太快,其實(shí)和做報(bào)紙、做新聞是一樣的,這三年是不是也變化特別大?”

  “既然國(guó)家把我們定位成‘雙一流’,我們就要向世界一流大學(xué)看齊,這樣才能進(jìn)入那個(gè)行列,如果老跟過(guò)去比,怎么能行?”邊金鸞有些激動(dòng)。

  牛偉2014年進(jìn)入武大,他自稱(chēng)趕上了容易拿編制的末班車(chē),入校后,他先做了兩年的師資博士后,于2016年轉(zhuǎn)為固定編制的講師,“雖然對(duì)轉(zhuǎn)講師設(shè)定了一些考核要求,但一般人都能達(dá)到”。施行聘期制前,武大長(zhǎng)期以這種方式招聘教職。

  而聘期制剛施行三年,聘期制教師隊(duì)伍在武大也變得越來(lái)越少。根據(jù)武大人事部公布的數(shù)據(jù),2015年至今,共招聘了112位聘期制教師,其中69人是2015年加入武大的。也就是說(shuō),從2016年至今的三年內(nèi),武大招收的聘期制教師還沒(méi)2015年一年的數(shù)量多。邊金鸞解釋?zhuān)壳捌鸩礁吡?,招聘的新進(jìn)教師主要是以特聘副研究員為主(副研究員和副教授職稱(chēng)相當(dāng))。

  邊金鸞解釋?zhuān)?ldquo;國(guó)家提出高校要內(nèi)涵式發(fā)展,提高教師質(zhì)量是內(nèi)涵式發(fā)展的一環(huán),而其他方面比如管理和運(yùn)轉(zhuǎn)需要長(zhǎng)期磨合”。

  “有些老師需要調(diào)整心理預(yù)期,武大不是隨隨便便就能進(jìn)的,”邊金鸞說(shuō)道,“現(xiàn)在我們‘青千’的量越來(lái)越大,人才梯次越來(lái)越往高處走。”

  贊同嚴(yán)格考核新進(jìn)教師的劉豐認(rèn)為,改革的觸及面不應(yīng)該只停留在年輕教師上,對(duì)在編的教職工也應(yīng)該提出更嚴(yán)格的要求,劉豐自己觀察發(fā)現(xiàn),“近三分之一教授五年來(lái)沒(méi)發(fā)過(guò)一篇論文。”

  賀源曾在武大理學(xué)部一學(xué)院擔(dān)任聘期制教師,他的首個(gè)聘期在2018年7月就到期了,他自稱(chēng),合約到期后學(xué)校直接停發(fā)了工資。轉(zhuǎn)編評(píng)審結(jié)束后,賀源沒(méi)有選擇續(xù)聘,他認(rèn)為“現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)定下來(lái)了,未來(lái)改的可能性不大,淘汰率依然會(huì)很高”。

  賀源告訴南方周末記者,他身邊有的同事即便先續(xù)聘了,但也處于觀望狀態(tài),已經(jīng)寫(xiě)好的科研成果也暫時(shí)不發(fā)表,等到了新單位再發(fā),“拿在手上更好找工作”。

  至于何宏偉,他從2018年9月就開(kāi)始找工作,目前已有兩所湖北省屬一本院校公示了要引進(jìn)他,此外他還面試了一所外省高校。這次找工作,和院校知名度、薪水待遇相比,何宏偉更在乎職業(yè)安全感。有一家高校承諾滿(mǎn)足考核條件就給他編制,但合同條款中又寫(xiě)“滿(mǎn)足考核條件后由甲乙雙方協(xié)商”,何宏偉斷然拒絕。

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