日前，據(jù)寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委消息，寧夏回族自治區(qū)原國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)陳淑惠被雙開。
注意到，這個(gè)已經(jīng)走入歷史的部門因腐敗落馬的廳官還真不少。去年，有5個(gè)省和自治區(qū)，在職或曾經(jīng)任職于原國(guó)土資源廳的8名干部落馬，包括1名正廳級(jí)和4名副廳級(jí)。
8人落馬
先來(lái)看看都是誰(shuí)：
8人中有兩人都是退休干部，湖南省原國(guó)土資源廳副巡視員曾令亮落馬時(shí)已經(jīng)退休近五年，海南省原國(guó)土環(huán)境資源廳副巡視員唐文智已經(jīng)退休三年多。
除了落馬干部，還有一人被降級(jí)處理。
2018年2月22日，農(nóng)歷新年后的第一個(gè)工作日，山西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站就公布了4名廳官被同時(shí)處分的消息。
其中一人是山西省原國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)周際鵬。簡(jiǎn)歷顯示，周際鵬常年在山西省國(guó)土資源廳工作，曾先后在廳內(nèi)任財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師等職位。
此次被通報(bào)是因?yàn)檫`反組織紀(jì)律，為謀取人事利益給予他人財(cái)物，被給予了撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的處分。
借地生財(cái)
國(guó)土資源系統(tǒng)的腐敗實(shí)在不是一個(gè)新鮮事。
《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾經(jīng)分析過(guò)，國(guó)土資源管理部門負(fù)有對(duì)土地、礦產(chǎn)等資源進(jìn)行管理、使用、規(guī)劃等一系列重要職責(zé)。現(xiàn)在，土地、礦產(chǎn)等資源越來(lái)越“搶手”，國(guó)土資源部門也越發(fā)顯得“權(quán)重”，而身在其中的官員則是“渾身上下都是權(quán)力，借地生財(cái)花樣多”。
如何“借地生財(cái)”？?jī)晌蝗ツ晔軐彽穆漶R官員最能說(shuō)明問題。
2018年9月13日，湖南邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審公開宣判原國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長(zhǎng)王宗亞濫用職權(quán)、受賄一案。他于2015年8月從原國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員一職退休，2016年8月被立案?jìng)刹椤?/p>
2006年9月至2010年9月期間，王宗亞利用擔(dān)任國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物折合人民幣21萬(wàn)元。
2018年10月31日，陳三新受賄案在株洲市中級(jí)人民法院開庭審理，他曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)湖南省原國(guó)土資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)。
2003年至2017年，陳三新利用擔(dān)任國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng)，和之后湘潭市委書記的職務(wù)之便，在審批資質(zhì)、承攬工程項(xiàng)目、支付工程款等事項(xiàng)上為相關(guān)單位和個(gè)人謀取利益，或單獨(dú)收受、或伙同他人收受財(cái)物折合人民幣977萬(wàn)余元。
一年一度黨風(fēng)廉政會(huì)
作為垂直管理的部門，原國(guó)土資源部自然不會(huì)放任這種腐敗情況不管。
每年年初，部里都會(huì)召開“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)”，各級(jí)國(guó)土資源部門都要參加或觀看視頻會(huì)議。
新聞搜索記錄顯示，這個(gè)會(huì)議至少可以追溯到2008年。會(huì)上，部長(zhǎng)、書記以及中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)都會(huì)發(fā)言。
在河南省自然資源廳的網(wǎng)站上，有一份原國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在2016年1月底召開的全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話全文。文中，姜大明就此前違紀(jì)官員的數(shù)據(jù)以及國(guó)土資源系腐敗問題的特點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
他認(rèn)為，從總體上看，國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍呈易發(fā)多發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)，而且具有明顯的領(lǐng)域特點(diǎn)。在土地和礦業(yè)權(quán)出讓，土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估，行政審批、執(zhí)法監(jiān)督，本地整治和占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易等方面問題較多。呈現(xiàn)出窩案串案、官商勾結(jié)、一把手腐敗、小官大貪、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)插手土地礦產(chǎn)資源以及頂風(fēng)違紀(jì)等特點(diǎn)。
來(lái)看數(shù)據(jù)。
在2016年之前兩年，國(guó)土資源系統(tǒng)查處了大量違紀(jì)違法案件，其中涉及土地方面的約80%，涉及礦產(chǎn)方面的約100%，查處干部1288人，其中廳級(jí)26人，處級(jí)干部104人，受到刑事處罰282人。
從2012年至2016年，國(guó)土資源系統(tǒng)有四個(gè)省廳的原一把手出了問題。
當(dāng)然，開會(huì)的警示效果也是顯著的。
政知君注意到，在2016年，全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)一共查處了4名官員，其中1名廳長(zhǎng)，2名副廳，1名總工程師。較前兩年下降明顯。
專項(xiàng)監(jiān)督
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，新組建的自然資源部在2018年4月掛牌，原國(guó)土資源部走入歷史。
新部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求更加嚴(yán)格。
2018年7月，在掛牌3個(gè)月之后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組召開視頻會(huì)議，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題整治的專項(xiàng)監(jiān)督和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行專題部署。
會(huì)上，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組原組長(zhǎng)馮志禮強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口是自然資源系統(tǒng)服務(wù)老百姓的形象窗口，當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記窗口存在不少作風(fēng)方面的問題。
為此，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組層面要督促抓好頂層設(shè)計(jì)，駐省廳紀(jì)檢監(jiān)察組層面要設(shè)計(jì)具體抓手，梳理問題線索，形成查處震懾，同時(shí)要緊盯不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)整治工作的力度、進(jìn)度和效果，防止整治走過(guò)場(chǎng)。要強(qiáng)化問責(zé)，壓實(shí)壓緊責(zé)任，助力助推，把老百姓的怨聲變?yōu)辄c(diǎn)贊聲，把老百姓的呼聲變成表?yè)P(yáng)聲。
自然資源部掛牌后，各省自然資源廳也相繼掛牌成立，在反腐上也都有了動(dòng)作。
2018年10月25日，廣東省自然資源廳掛牌。掛牌前一周，在官網(wǎng)上就發(fā)布了一篇《省國(guó)土資源廳針對(duì)腐敗頻發(fā)點(diǎn)建立干預(yù)國(guó)土資源管理工作打招呼行為記錄制度》的文章。
重點(diǎn)監(jiān)督的“打招呼”領(lǐng)域包括土地、礦業(yè)權(quán)等出讓，國(guó)土資源審批，土地利用總體規(guī)劃編制、修改和土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排，國(guó)土資源項(xiàng)目和資金安排，超越職權(quán)干擾國(guó)土資源行政檢查和行政執(zhí)法工作秩序，授意、指使偽造、篡改或編造虛假國(guó)土資源調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、鑒定數(shù)據(jù)等七類。
需要書面記錄的“打招呼”方式包括口頭、電話、書面、手機(jī)短信、QQ、微信、電子郵件等，各級(jí)國(guó)土資源主管部門及其工作人員要將打招呼的情況寫入《干預(yù)國(guó)土資源管理工作打招呼行為記錄表》，提交本機(jī)關(guān)紀(jì)委或其他內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建檔留存。
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