因受到美國去年10月頒布的核電管制條例影響，中美核能領(lǐng)域的行波堆技術(shù)合作面臨停擺。

2018年12月29日，比爾·蓋茨在其博客上發(fā)文總結(jié)了過去一年的工作和學(xué)習(xí)，在關(guān)于能源的章節(jié)中，比爾·蓋茨提到其創(chuàng)辦的開展行波堆研發(fā)的泰拉能源公司，表示曾計劃在中國建設(shè)一個試點項目，但最近美國政策的變化讓這變得不太可能。

《華爾街日報》1月1日報道說，泰拉能源公司新任總裁Chris Levesque表示也許會尋求其他合作伙伴。

行波堆是第四代核電技術(shù)的一種。比爾·蓋茨在2006年創(chuàng)辦了泰拉能源公司并擔(dān)任董事長，開展行波堆的研究。2009年，中美兩國開始行波堆技術(shù)交流，2011年，國家能源局委托中核集團(tuán)與美國泰拉能源公司開展商務(wù)和技術(shù)交流合作，此后雙方不斷升級合作關(guān)系，直至2017年9月雙方成立合資公司環(huán)球創(chuàng)新核能技術(shù)有限公司，各持股50%。

比爾·蓋茨所說的美國政策變化是指2018年10月11日美國能源部發(fā)布的《美國對中國民用核能合作框架》（下稱《框架》）（US. Policy work on Civil Nuclear Cooperation with China）。

1月2日，相關(guān)人士對《財經(jīng)》記者表示，合資公司前景需要雙方共同決定，目前雙方還在協(xié)商如何往前走。

去年11月15日，在中核集團(tuán)的一個記者會上，《財經(jīng)》記者提問美國核電管制新規(guī)對中核與泰拉能源合作有何影響，中核集團(tuán)董事長余劍鋒表示，雙方合作很順暢，“這次限制了我們與泰拉公司進(jìn)行行波堆的合作，但我們的合作沒有停止，正在限制條款下在尋求新的合作方式，不光是核能方面，新的方面也有可能合作。”

美國能源部發(fā)布相關(guān)管制條例后，中美兩國行波堆的合作前景即受到業(yè)內(nèi)擔(dān)憂。根據(jù)前述《框架》，美國能源部對與中國的民用核能合作提出了關(guān)于設(shè)備和技術(shù)的諸多限制，尤其是限制了新型反應(yīng)堆技術(shù)和與美國核電技術(shù)有競爭關(guān)系的中國自主核電技術(shù)的出口。

《框架》提出，輕水小堆（SMR）、非輕水先進(jìn)堆、先進(jìn)材料和軟件以及2018年1月1日以后的新技術(shù)轉(zhuǎn)讓都將不予批準(zhǔn)。行波堆作為快堆技術(shù)的一種，屬于出口受限制的“非輕水先進(jìn)堆”。

去年10月中旬，《框架》出臺后數(shù)日，曾有業(yè)內(nèi)人士對《財經(jīng)》記者透露，美方已叫停關(guān)于行波堆的合作。彼時《財經(jīng)》記者曾向相關(guān)方求證，但未獲確認(rèn)，各方均表示尚無消息，正在溝通。

11月8日，國務(wù)院副總理韓正在紫光閣會見比爾·蓋茨，韓正在會見中表示，中方愿與美方深化新能源、能源科技創(chuàng)新等方面的互利合作；中國開放的大門越開越大，營商環(huán)境不斷改善，歡迎美國企業(yè)積極來華開展能源合作，共同推動能源技術(shù)進(jìn)步，在互利互補(bǔ)、合作共贏中實現(xiàn)更大發(fā)展。比爾·蓋茨高度贊揚(yáng)中國在能源可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得的成績，表示愿繼續(xù)加強(qiáng)同中方在能源領(lǐng)域的互利合作。

比爾·蓋茨的年終總結(jié)確認(rèn)了這一合作短期內(nèi)無法在中國推進(jìn)落地。有業(yè)內(nèi)人士表示，這一結(jié)果在2018年10月美國相關(guān)管制條例頒布后即可以預(yù)見，且政策的限制短期內(nèi)應(yīng)該不會有變化。

比爾·蓋茨一直是堅定的核能擁護(hù)者，其在年終的博客中表示，太陽能和風(fēng)能雖然成本下降很快，但并不穩(wěn)定，儲能技術(shù)也無法迅速廉價。因此，核能是應(yīng)對氣候變化的理想能源，因為它是僅有的沒有碳排放且能24小時穩(wěn)定供應(yīng)的大規(guī)模能源，當(dāng)前反應(yīng)堆存在的事故風(fēng)險可以通過創(chuàng)新來解決。

比爾·蓋茨選中的行波堆，是滿足第四代核能系統(tǒng)安全要求的新型金屬燃料鈉冷快堆，其燃料原理的核心是核燃料的利用從點火區(qū)開始，增殖和焚燒先后進(jìn)行，實現(xiàn)一次通過且深度焚燒，整個閉式燃料循環(huán)在同一個堆內(nèi)實現(xiàn)，這種技術(shù)可以顯著提高核燃料的利用率，減少乏燃料中包含的高放廢物。由于循環(huán)過程中常有增殖和焚燒的功率峰值移動，形成“波動”的物理圖像，因此采用該技術(shù)的反應(yīng)堆被稱為“行波堆”。

新技術(shù)的落地需要投資，泰拉能源公司總裁兼CEO Chris Levesque對《華爾街日報》表示，示范堆的研發(fā)成本大約是10億美元。而縱觀全球，目前僅有中國在最近十余年中一直沒有中斷核電建設(shè)，且規(guī)模逐步發(fā)展，裝機(jī)容量升至全球第三，次于美國和法國。

比爾·蓋茨在2018年進(jìn)博會期間接受中核集團(tuán)旗下《中國核工業(yè)》采訪時談及了中國的核電市場前景，他表示，整個世界需要向著接近零溫室氣體排放的目標(biāo)邁進(jìn)，核能將在這個過程中扮演關(guān)鍵角色。

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會最近的一份報告提到，要避免氣候變化的最壞后果，核能必須發(fā)揮更大的作用。中國迅速增長的對清潔能源的需求，使它成為未來新項目最具吸引力的市場。

在新型快堆技術(shù)方面，2017年12月，中核集團(tuán)負(fù)責(zé)的國家示范快堆項目已經(jīng)在福建霞浦開工建設(shè)，該工程是國家重大核能科技專項項目，并將采購部分俄羅斯供應(yīng)的設(shè)備。

行波堆合作項目遇阻后，比爾·蓋茨在博客中表示，如今美國已經(jīng)不像50年前一樣是全球核能的領(lǐng)導(dǎo)者，要重新奪回這一地位，需要開展新的融資，升級監(jiān)管措施，向投資者表明其嚴(yán)肅態(tài)度。

美國能源部公布核電管制《框架》后，曾有業(yè)內(nèi)資深專家對《財經(jīng)》記者評論，美國核能領(lǐng)域的戰(zhàn)略是核技術(shù)國際領(lǐng)先，并防止核擴(kuò)散。但目前美國本土沒有核電市場，科學(xué)技術(shù)缺乏實踐檢驗就會停頓，美方有擔(dān)心后來者居上的壓力。

中核集團(tuán)董事長余劍鋒對《財經(jīng)》記者表示，中核集團(tuán)一直堅持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。美國在中核華龍反應(yīng)堆供應(yīng)鏈中的產(chǎn)品寥寥無幾，即便有，也可以國際采購替代，如果替代也被封鎖，中核還可以自己制造。雖然美國是目前世界核能技術(shù)最先進(jìn)的國家，會造成一定影響，但“可以自信地說，中國核電發(fā)展，不存在卡脖子。”