“40年來測繪地信產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，可以概括成兩點(diǎn)……” 

從1998年擔(dān)任陜西測繪局長，到2004年11月至2018年2月?lián)螄覝y繪局、國家測繪地理信息局副局長，再到現(xiàn)在的中國測繪學(xué)會理事長……宋超智一直工作在測繪地信圈內(nèi)。對改革開放以來地信產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，宋超智如數(shù)家珍。

從以往走出車站、碼頭之后地圖售賣者的隨處可見，到現(xiàn)在的幾近消失；從1975年測的珠穆朗瑪峰海拔8848.13米，到30年后再測量數(shù)據(jù)變?yōu)?844.43米；從看地形圖、地圖必須具備一定的專業(yè)知識，到現(xiàn)在人人皆可將地圖電子化裝進(jìn)口袋，并無需專業(yè)知識即可方便使用……測繪地信產(chǎn)業(yè)挖掘的不僅僅是冰冷的技術(shù)，更是從小眾走向大眾有溫度的實用價值?，F(xiàn)在地理信息無處不在，離開了位置服務(wù)將寸步難行。

歷經(jīng)改革開放的時代洪流，宋超智見證了測繪地信產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，測繪生產(chǎn)從產(chǎn)品到應(yīng)用再到商品的整個變遷歷程。讓我們一起，跟隨宋超智的視線回顧與展望測繪地信產(chǎn)業(yè)的前世今生與未來。

泰伯網(wǎng)：2018年是改革開放40周年，測繪地信產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也已經(jīng)差不多20年的時間。請您以此為背景，回顧地信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化情況。

宋超智：

回顧40年來測繪地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以概括為兩點(diǎn)：一是40年來我們走過了從傳統(tǒng)測繪到現(xiàn)代測繪的過程。這個過程實際上是祖國在強(qiáng)大、科技在進(jìn)步、裝備能力在增強(qiáng)的過程。第二個就是從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，產(chǎn)品到應(yīng)用再到商品的過程。

在七八十年代的傳統(tǒng)測繪時代，外業(yè)隊是肩扛手提，內(nèi)業(yè)隊是傳統(tǒng)的測繪儀器。幾十年后的現(xiàn)在，從外業(yè)來說，有了導(dǎo)航定位，不管是過去的GPS還是今天的北斗，都大大的解放了外業(yè)的測繪勞動生產(chǎn)力，同時也大大提高了野外控制數(shù)據(jù)采集的效率。

原來的國測一大隊做高精度控制點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)，派生出了有天文測量、三角測量、水準(zhǔn)測量等等。今天有全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位，那些傳統(tǒng)工種都已經(jīng)不復(fù)存在了。

從設(shè)備來說，七八十年代，我們還需要花費(fèi)大量的外匯從瑞士、德國等國家進(jìn)口如B8S、A8、A10大型精測儀器。但是今天因為有了計算機(jī)的廣泛應(yīng)用，開發(fā)出了如張祖勛院士的VirtuoZo、劉先林院士的JX—4A。一臺設(shè)備就是過去那些大型精測儀器的十倍甚至十幾倍的功效。當(dāng)然，也正是因為科技的進(jìn)步、裝備能力水平的提高，今天才能保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是1993年建立的，從1978年改革開放到1993年，期間我們還處在計劃經(jīng)濟(jì)時代，那時沒有商品的概念。生產(chǎn)出來的測繪產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)面也很小，更多的是國家基本比例尺地形圖，它的使用價值沒有釋放出來。價值雖然有了，但沒有在社會化應(yīng)用中體現(xiàn)和實現(xiàn)產(chǎn)品的使用價值。隨著科技進(jìn)步，產(chǎn)品日趨多樣性，測繪成果的應(yīng)用也越來越廣泛，甚至目前已經(jīng)全面應(yīng)用于各行各業(yè)中，各類測繪產(chǎn)品通過應(yīng)用服務(wù)大眾，完成了從測繪產(chǎn)品到應(yīng)用甚至到測繪商品的轉(zhuǎn)折，這是一個巨大的變化。 

舉個例子，過去的地形圖甚至地圖，沒有一定的專業(yè)知識是看不懂的。但今天，地圖已經(jīng)從陽春白雪走向下里巴人，跟每個人都息息相關(guān)，不管有沒有識圖能力，都可以通過手機(jī)簡單操作實現(xiàn)自己所需要的位置服務(wù)。目前，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的手機(jī)地圖用戶已經(jīng)達(dá)到了7.5億戶。而且，現(xiàn)在手機(jī)里裝載的APP，80%以上與位置相連，用戶年齡范圍小到十二三歲，大到70歲以上。由此可見，地信產(chǎn)業(yè)從小眾走向大眾，現(xiàn)在地理信息無處不在，離開了位置服務(wù)將寸步難行。

當(dāng)下，測繪地信產(chǎn)業(yè)不僅限于各種類型地圖的廣泛使用，由此形成的海量數(shù)據(jù)可以為大數(shù)據(jù)分析提供重要的可量化的詳實依據(jù)，不管基于工商、稅務(wù)、醫(yī)療，還是智慧城市、智慧交通等的應(yīng)用都需要基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，大量的數(shù)據(jù)為政府、商業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)等各個方面的活動提供重要的決策依據(jù)。正是源于這些地理信息數(shù)據(jù)，國情普查、國情監(jiān)測也才有了實現(xiàn)的可能。

泰伯網(wǎng)：請談?wù)剣医?jīng)濟(jì)建設(shè)與測繪地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系？

宋超智：

測繪，就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展包括生態(tài)保護(hù)提供保障服務(wù)的。所以說測繪科技，與國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是同步發(fā)展的，甚至測繪領(lǐng)域科技發(fā)展的水平可能還優(yōu)于其他一些傳統(tǒng)行業(yè)。

改革開放40年，測繪生產(chǎn)模式發(fā)生了巨大變化。比如，測繪生產(chǎn)的是紙質(zhì)地圖，數(shù)字化之后基本看不到紙質(zhì)地圖了。過去，我們特別強(qiáng)調(diào)比例尺，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)的是按需測繪。由于裝備能力、技術(shù)水平的提高，現(xiàn)在我們?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)建設(shè)的保障服務(wù)能力也越來越強(qiáng)。真正體現(xiàn)了裝備決定能力，技術(shù)決定水平，裝備能力的提高也是科技發(fā)展創(chuàng)新的成果。

過去，先不說傳統(tǒng)還是現(xiàn)代，內(nèi)業(yè)的精測儀器、外業(yè)的測量儀器等測繪設(shè)備大量受制于國外。而今天，我國的測繪裝備無論是數(shù)量還是質(zhì)量，不管是硬件還是軟件都已經(jīng)大幅度的在提高，正是因為這樣的同步發(fā)展保證了測繪水平的保障能力。目前，我們走過了一條從傳統(tǒng)測繪，到數(shù)字化時代，再到信息化時代的道路。再下一步，我們將逐漸走向人工智能化時代。

泰伯網(wǎng)：請您列舉可以直觀反映測繪技術(shù)進(jìn)步和地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事件。

宋超智：

珠穆朗瑪峰，我們在1975年測量時，給出的海拔高度數(shù)據(jù)是8848.13米，但是時隔30年后的2005年再測珠峰，測出來的數(shù)據(jù)則降低到了8844.43米。毫無疑問，肯定是后一個更精準(zhǔn)。1975年，登山隊員把紅色測量覘標(biāo)扎下去，測得雪層深度為0.9米，認(rèn)為已經(jīng)到了巖石層面上。2005年運(yùn)用全球衛(wèi)星定位、探雪雷達(dá)等先進(jìn)測量技術(shù)設(shè)備測量，檢測到雪層下還有冰層和冰和碎石的混合層……，技術(shù)越進(jìn)步，測量的誤差越小，測量數(shù)據(jù)就越精確。

另外一個很明顯的例子是地圖的提供方式。過去到了車站、出了碼頭，第一個映入眼簾的就是賣地圖的，現(xiàn)在已經(jīng)看不到了。大家已經(jīng)把地圖裝進(jìn)手機(jī)里了，現(xiàn)在，不管會不會識圖，都會用地圖。有步行導(dǎo)航、車行導(dǎo)航，甚至公交地鐵換成線路導(dǎo)航等等。再比如說，過去我們哪敢自駕游，你游丟了怎么辦？現(xiàn)在就不需要擔(dān)心這個問題，電子導(dǎo)航地圖能夠準(zhǔn)確無誤地把你帶到你所要到達(dá)的地方。

從紙質(zhì)地圖到基于移動互聯(lián)網(wǎng)上的地圖，雖然都是圖，但是其中蘊(yùn)含著大量的科技創(chuàng)新、大量的裝備能力水平的提高?，F(xiàn)在，測繪地理信息已經(jīng)走進(jìn)3S技術(shù)+網(wǎng)絡(luò)+云服務(wù)時期，如果沒有這些技術(shù)，就不會有今天的變化。

泰伯網(wǎng)：請您用一個詞概括2018年測繪地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

宋超智：

我覺得“穩(wěn)中求進(jìn)”這個詞更合適。

客觀來講，2018年測繪地信行業(yè)和前幾年相比發(fā)展的速度有所減緩。因為測繪地信產(chǎn)業(yè)一定是伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的速度發(fā)展的，勢必受國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展新常態(tài)的影響。加之原來的一些大項目在收尾，而今年的政府大項目還在準(zhǔn)備階段，所以整個行業(yè)在2018年用“穩(wěn)中求進(jìn)”比較妥貼。

泰伯網(wǎng)：請您預(yù)判并分析測繪地信產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和趨勢。

宋超智：

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，我是充滿信心的。主要有以下幾個原因：

國家正在不斷出臺支持地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。習(xí)總書記提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略，國務(wù)院將地信產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展；國家頒布了新測繪法，從立法的層面鼓勵并保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國家進(jìn)一步為企業(yè)松綁，優(yōu)化營商環(huán)境，減少行政審事項等等，這些對地信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說都是很好的機(jī)遇。機(jī)構(gòu)改革為產(chǎn)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境，測繪工作走向了為山水林田湖草海提供保障服務(wù)，利用地理信息技術(shù)手段輔助解決自然資源的面更寬更廣了。技術(shù)發(fā)展為地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀?，F(xiàn)在，新技術(shù)迅速改變和提升數(shù)據(jù)的獲取能力和生產(chǎn)方式；即將到來的5G現(xiàn)代通訊技術(shù)為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，可以大幅度提高數(shù)據(jù)處理效率；目前不斷研發(fā)提高的人工智能技術(shù)將產(chǎn)業(yè)的服務(wù)保障能力大幅度提高等等。因此，我非?？春卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，測繪地信產(chǎn)業(yè)肯定會有一個燦爛的明天。

但同時，我們也應(yīng)當(dāng)正視當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)測繪單位比較多，面臨著轉(zhuǎn)型升級的問題。面對技術(shù)迅速發(fā)展創(chuàng)新的新形勢，不能以不變應(yīng)萬變，必須要轉(zhuǎn)型升級，甚至說脫胎換骨。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我希望在脫胎換骨轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，在下游應(yīng)用上，能不斷涌現(xiàn)出更多能夠?qū)⒌匦偶夹g(shù)應(yīng)用于更多行業(yè)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，為各行各業(yè)提供保障服務(wù)。事實上，產(chǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)可喜的態(tài)勢，比如有了電力GIS、環(huán)保GIS、文物GIS等，地信產(chǎn)業(yè)和各行各業(yè)都有深度合作和很好的結(jié)合，走進(jìn)了地理信息+的新時代。

我特別希望地信企業(yè)能夠跟上形勢，抓緊轉(zhuǎn)型升級，從傳統(tǒng)測繪的生產(chǎn)模式脫胎換骨，與應(yīng)用廣泛結(jié)合，深度挖掘地理信息的價值，抓好細(xì)分市場，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展贏得更好的發(fā)展空間。