日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求自2018年11月10日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。

其中，改革內(nèi)容涉及測(cè)繪行業(yè)：“從事測(cè)繪活動(dòng)單位資質(zhì)許可”將以優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式進(jìn)行改革。具體要求如下：

本次改革會(huì)對(duì)“從事測(cè)繪活動(dòng)的單位”產(chǎn)生什么影響？就這個(gè)問題，泰伯網(wǎng)做了一次小調(diào)查。

消息出來之后，泰伯網(wǎng)第一時(shí)間聯(lián)系了相關(guān)職能部門，該部門負(fù)責(zé)人表示此次改革對(duì)從事測(cè)繪行業(yè)的單位和企業(yè)影響不大。理由是，測(cè)繪資質(zhì)審批工作早在2014年證照分離試點(diǎn)之前，就已經(jīng)全國(guó)使用統(tǒng)一的審批系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)了。而且該系統(tǒng)自使用時(shí)就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全過程對(duì)外公示，申報(bào)企業(yè)可網(wǎng)上查詢審批進(jìn)度。

實(shí)際上，根據(jù)測(cè)繪改革內(nèi)容第二項(xiàng)“壓縮審批時(shí)限，將法定審批時(shí)限壓縮四分之一”來看，對(duì)企業(yè)來說還是有直接紅利的——審批時(shí)間從原來的20天減少到15天。山東數(shù)業(yè)信息科技有限公司董事長(zhǎng)鄧德柱就表示，“所謂測(cè)繪行業(yè)的證照分離，實(shí)際是審批測(cè)繪資質(zhì)實(shí)行了網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上審批。只是申報(bào)和審批的時(shí)間縮短，方便度提高了”。

但同時(shí)他也指出，企業(yè)不可能在只有營(yíng)業(yè)執(zhí)照而沒有資質(zhì)證書的情況下，先接測(cè)繪業(yè)務(wù)后補(bǔ)交資質(zhì)證書。因此，他認(rèn)為這次改革對(duì)測(cè)繪行業(yè)來說并非真正意義上的證照分離。

“證照分離”改革內(nèi)容直接影響了代辦證公司的工作流程。但是對(duì)于此次改革被歸類到“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”的行業(yè)，某代辦證公司職員“第一代DIIDAI”在知乎上表示，這種改革內(nèi)容對(duì)企業(yè)影響不大。他表示，“對(duì)于保留傳統(tǒng)審批的事項(xiàng)，雖然準(zhǔn)入服務(wù)得以優(yōu)化，但實(shí)質(zhì)條件并未放寬，行業(yè)主管部門仍然會(huì)嚴(yán)格把關(guān)”。

那么國(guó)家推動(dòng)本次改革，對(duì)測(cè)繪行業(yè)來說是否真的意義不大呢？帶著這一疑問，泰伯網(wǎng)采訪了廣西專家咨詢服務(wù)協(xié)會(huì)信息專業(yè)委員會(huì)特聘專家廖永生。

廖永生分析：“在本次改革中，測(cè)繪資質(zhì)歸于第四類，即‘優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)’一類?？傮w上看，雖然辦理所需材料減少、步驟簡(jiǎn)化、縮短申辦時(shí)間，并使工作流程透明化，但是，之前我國(guó)的測(cè)繪資質(zhì)審批已經(jīng)歷經(jīng)多次簡(jiǎn)化和降低部分要求，已經(jīng)符合本次改革要求。比如不再硬性要求有工程師和高級(jí)工程師，擁有一定工作時(shí)間的專業(yè)人員即可，同時(shí)也不再要求設(shè)備審核等。”

這與前文被訪者的看法基本一致。但他進(jìn)一步提出，本次改革對(duì)測(cè)繪行業(yè)產(chǎn)生的關(guān)鍵影響，其實(shí)是“增進(jìn)部門間信息共享”這一點(diǎn)。

廖永生指出，“增進(jìn)部門間信息共享，可能會(huì)促進(jìn)社保部門及就業(yè)單位等信息共享，這就會(huì)影響工程師、高級(jí)工程師以及注冊(cè)測(cè)繪師的‘掛靠’，不再允許這種情況發(fā)生。而隨著未來注冊(cè)測(cè)繪師與測(cè)繪資質(zhì)掛鉤，可能會(huì)對(duì)小型測(cè)繪公司帶來重大影響；另一方面，也有可能動(dòng)搖注冊(cè)測(cè)繪師制度。”