黨的十七屆三中全會(huì)給農(nóng)村信息化建設(shè)帶來了強(qiáng)烈的利好信號(hào),如何真正做到城鄉(xiāng)信息化統(tǒng)籌建設(shè)將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
日前,黨的十七屆三中全會(huì)在北京舉行,會(huì)議確立了到2020年,農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。其中,包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)等。
工業(yè)和信息化部李毅中部長(zhǎng)在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的講話中提到,要推進(jìn)農(nóng)村信息化,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
以基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)反哺三農(nóng)
黨的十七屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。會(huì)議指出,我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,全會(huì)提出,要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來,農(nóng)村的基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)取得了快速進(jìn)展。根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2007年底,不僅村村通電話工程顯著改善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施、電話網(wǎng)基本覆蓋到行政村,而且也使得農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)突飛猛進(jìn)。目前全國范圍內(nèi),97%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件,92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶,部分行政村也具備了寬帶或窄帶上網(wǎng)能力。上海、江蘇、廣東等省市基本實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶,北京、天津、浙江、貴州、山東、吉林等一批省市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。農(nóng)村電話網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)雙雙發(fā)展、相得益彰,構(gòu)成了農(nóng)村信息服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)和主要渠道。
而在推進(jìn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的同時(shí),電信業(yè)也在農(nóng)村信息化方面進(jìn)行了廣泛實(shí)踐。中國電信啟動(dòng)了千鄉(xiāng)萬村的信息示范工程,并推出“信息田園”這一面向農(nóng)村的客戶品牌。中國移動(dòng)聯(lián)合政府部門,推出“農(nóng)信通”業(yè)務(wù),通過短信、語音、互聯(lián)網(wǎng)等方式,提供政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)供求、價(jià)格行情等信息,幫助農(nóng)民增收致富,保障農(nóng)務(wù)暢通,推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。
克服信息化瓶頸
而在推進(jìn)農(nóng)村信息化過程中,人們也發(fā)現(xiàn),有平臺(tái)無體系和資金缺乏,正在成為農(nóng)村信息化推進(jìn)的重要瓶頸。
“目前農(nóng)村信息化的一個(gè)尷尬局面是有平臺(tái)無服務(wù)體系?!鞭r(nóng)業(yè)部信息中心副主任李偉克告訴《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者,電信基礎(chǔ)設(shè)施完善了,電話進(jìn)村了,互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)鄉(xiāng)了,在政策的號(hào)召下,各種惠農(nóng)項(xiàng)目上馬了,但是目前為農(nóng)民提供的這些服務(wù)項(xiàng)目,存在分散性、信息不對(duì)稱性等缺陷。概括地說,就是盡管初步形成了一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái),但是并沒有形成一個(gè)有機(jī)互動(dòng)的服務(wù)體系。
“目前我們看到的很多農(nóng)村信息化項(xiàng)目,規(guī)劃不科學(xué)、多重投資、重復(fù)建設(shè)、信息不能互聯(lián)互通。有一部分還是政績(jī)工程。這種項(xiàng)目客觀上可以促進(jìn)農(nóng)村信息化,但無法真正解決農(nóng)民獲取信息的難題。”李偉克說。
國務(wù)院信息化咨詢委員會(huì)委員馬曉河博士在接受記者采訪時(shí)也指出,現(xiàn)階段信息供給平臺(tái)“多而散”,“千網(wǎng)一面”,造成極大的資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。馬曉河表示,硬件建設(shè)快,信息資源少,就好比建成了一條高速公路,但是在公路上跑的車少,資源供給嚴(yán)重不足也是一個(gè)大問題。
在李偉克看來,農(nóng)村信息化發(fā)展遇阻還體現(xiàn)在另一方面,“在綜合信息服務(wù)體系的建設(shè)方面,目前資金十分匱乏。農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)投入上,基本上遵循國家投資帶動(dòng)地方投資的模式,但國家在綜合信息服務(wù)體系的投入上缺乏專項(xiàng)資金,而大部分地方目前根本沒有能力去支付地方的農(nóng)村信息化的公共事業(yè)?!崩顐タ烁嬖V記者。
李偉克強(qiáng)調(diào),農(nóng)村信息化是一個(gè)很復(fù)雜的體系,政策上的積極效果最終將體現(xiàn)在具體的實(shí)施上。具體實(shí)施上,資金來源又決定了一切。
改革春風(fēng)需落實(shí)
毫無疑問,黨的十七屆三中全會(huì)為農(nóng)村信息化建設(shè)帶來了極其強(qiáng)烈的利好信號(hào)?!包h的十七屆三中全會(huì)的精神是很可喜的,關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新政策信號(hào),令政府對(duì)下一步的農(nóng)村信息化更為重視,同時(shí)期待也會(huì)越來越多?!崩顐タ烁嬖V記者。
關(guān)于過去幾年農(nóng)村信息化有平臺(tái)無服務(wù)體系的積弊,工業(yè)和信息化部在學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神基礎(chǔ)上,將總結(jié)推廣寧夏自治區(qū)農(nóng)村信息化的成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)有條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”,推廣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,推進(jìn)文化信息資源共享,豐富農(nóng)民精神文化生活,提高科學(xué)文化素質(zhì)。不難看出,農(nóng)村信息化的建設(shè)已經(jīng)不完全局限于基礎(chǔ)的信息互通,要建立一個(gè)集信息傳遞、培訓(xùn)、教育、娛樂為一體的綜合信息服務(wù)體系,以此促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。
資金無法有效利用的問題也被此次會(huì)議注意到。根據(jù)會(huì)議精神,國家提出促進(jìn)基礎(chǔ)信息共享成為提高公共服務(wù)能力的重要環(huán)節(jié),政府專門制定了政府信息公開條例,以加強(qiáng)信息資源深度開發(fā)、及時(shí)處理、傳播共享和有效利用。
對(duì)此,馬曉河告訴記者,在這個(gè)時(shí)期中,農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)依然是一項(xiàng)主要工作,但更為重要的則是平衡與協(xié)調(diào),將此前國家在信息化建設(shè)上的巨大投入真正落到實(shí)處,同時(shí)解決一些困擾已久的問題。
一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新體系正在形成,為實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村投入增長(zhǎng)制度化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有效保障,打下了良好基礎(chǔ)。
農(nóng)村信息化看好“寧夏模式”
在消除城鄉(xiāng)一體化的最大障礙——城鄉(xiāng)信息鴻溝方面,“寧夏模式”獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。日前,工業(yè)和信息化部正式授予寧夏回族自治區(qū)“國家級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村信息化工作省域示范”牌匾,從而使寧夏回族自治區(qū)成為全國首個(gè)國家級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村信息化工作省域示范點(diǎn)。
寧夏大膽提出利用現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”有效融合的設(shè)想,確定以寬帶作為多業(yè)務(wù)承載平臺(tái),利用電信數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)傳輸廣電提供的高清晰電視節(jié)目,利用機(jī)頂盒等設(shè)備,在一條入戶網(wǎng)線上為用戶實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)、打電話、看有線電視等多種業(yè)務(wù)的IPTV發(fā)展模式。政府通過恰當(dāng)處理產(chǎn)業(yè)鏈核心的價(jià)值關(guān)聯(lián),使寧夏首先在全國突破“三網(wǎng)融合”部門網(wǎng)絡(luò)資源分割的體制障礙,在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“合作共贏”。
今年8月15日,隨著中國電信無線寬帶網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到同心縣五道嶺子村,寧夏電信投資2億多元的全區(qū)2362個(gè)行政村都可通過互聯(lián)網(wǎng)與外界聯(lián)系,成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通互聯(lián)網(wǎng)的省區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年以來寧夏通過信息服務(wù)站上傳和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息29萬多條,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售收入2.3億元。
國務(wù)院信息化咨詢委員會(huì)委員馬曉河:農(nóng)村信息體系建設(shè)首當(dāng)其沖
在國務(wù)院信息化咨詢委員會(huì)委員馬曉河看來,農(nóng)村信息化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。要盡快建立功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏的農(nóng)業(yè)信息體系,以推進(jìn)面向農(nóng)民的信息服務(wù)為中心、強(qiáng)化資源共享、健全應(yīng)用系統(tǒng)。
馬曉河強(qiáng)調(diào),建設(shè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)首先要杜絕重復(fù)建設(shè)。此外,還應(yīng)該做到基礎(chǔ)設(shè)施+信息設(shè)施建設(shè)兩手抓。
馬曉河指出,信息提供商要根據(jù)農(nóng)民的需求來提供信息;要根據(jù)各地農(nóng)村的當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)來供給信息,實(shí)現(xiàn)差異化供給;要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)、合理的培訓(xùn),來提高農(nóng)民獲取信息的能力。
馬曉河最后強(qiáng)調(diào),農(nóng)村信息化推進(jìn)應(yīng)該充分利用傳統(tǒng)手段如廣播、電視、等途徑來增強(qiáng)農(nóng)民獲取信息的能力和獲取信息的量,同時(shí)要注重逐步提升現(xiàn)代手段如互聯(lián)網(wǎng)、信息平臺(tái)等現(xiàn)代手段的信息獲取途徑的作用和比例。還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息化領(lǐng)域人才的引進(jìn)。
中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信公司董事長(zhǎng)、CEO常小兵:在壓力與動(dòng)力下前行
“5月24日以來的140多個(gè)日日夜夜,大家經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)及壓力,肩負(fù)了無比繁重的擔(dān)子與任務(wù),付出了更為艱辛的勞動(dòng)和汗水,其間的每項(xiàng)工作、每一過程都充滿挑戰(zhàn),令人難以忘懷?!?/P>
談及新聯(lián)通的成立,籌備組組長(zhǎng)常小兵首先肯定了兩家公司員工付出的艱苦努力。
據(jù)常小兵介紹,新公司籌備組圍繞兩項(xiàng)交易,周密制訂實(shí)施操作方案,認(rèn)真組織開展會(huì)商與談判,及時(shí)商請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)推動(dòng)解決各種困難。特別是面對(duì)國際國內(nèi)資本市場(chǎng)大幅振蕩的不利環(huán)境,兩家公司深入細(xì)致地開展與獨(dú)立董事、投資者的溝通說服工作,會(huì)見、拜訪了境內(nèi)外150多家投資機(jī)構(gòu),通過大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作,確保了重組改革方案的及時(shí)、順利推進(jìn)。
他指出,過去四個(gè)多月以來,中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通以面向未來的眼光,統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極開展市場(chǎng)協(xié)同,大力實(shí)施資源共享,在投資建設(shè)、經(jīng)營發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域,全面加強(qiáng)整合,為合并運(yùn)營的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件。
常小兵表示,所有資本市場(chǎng)層面的工作,之所以得以按照預(yù)期完成,是因?yàn)橥顿Y者對(duì)電信重組改革、對(duì)3G牌照發(fā)放、對(duì)新公司的前景、對(duì)國內(nèi)電信業(yè)的未來發(fā)展,深深地寄予了厚望。這是新公司未來發(fā)展的壓力和動(dòng)力。新聯(lián)通必須更加積極地通過加快發(fā)展,以良好的經(jīng)營業(yè)績(jī),兌現(xiàn)對(duì)資本市場(chǎng)的承諾。
常小兵強(qiáng)調(diào),新公司的未來發(fā)展,離不開公平有效的市場(chǎng)環(huán)境,離不開綜合配套的政策監(jiān)管,離不開產(chǎn)業(yè)鏈伙伴的精誠合作。新聯(lián)通要緊抓電信重組改革帶來的新機(jī)遇,充分發(fā)揮重組合并后的協(xié)同效應(yīng)和自身優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性和創(chuàng)造性,拓寬發(fā)展領(lǐng)域,加快發(fā)展步伐,努力縮小差距,全面提升新公司的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
常小兵最后表示,新公司要在“一個(gè)公司”的統(tǒng)一品牌形象下,始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),加快企業(yè)融合,加速統(tǒng)一運(yùn)營,全面整合無線及固網(wǎng)業(yè)務(wù),整合兩家公司現(xiàn)有資源,大力推進(jìn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營;進(jìn)一步加大固網(wǎng)寬帶建設(shè)力度,加快完善現(xiàn)有移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)及未來3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,推進(jìn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的寬帶化,為用戶提供全方位的寬帶通信服務(wù);繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新,加快融合業(yè)務(wù)發(fā)展,全面滿足用戶的綜合信息服務(wù)需求。
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