面對又一年汛期的到來以及城市內澇的綜合治理，金迪管線負責城市排水業(yè)務的負責人李鵬凌在接受泰伯網(wǎng)的采訪時表示：城市內澇要想實現(xiàn)根治仍然面臨著非常大的挑戰(zhàn)。

      2015年底，智慧城市服務企業(yè)數(shù)字政通展開了對金迪管線、金迪科技的股權收購，到2017年底，經(jīng)歷持續(xù)的資本運作，金迪管線、金迪科技及金迪科儀三家金迪正式成為數(shù)字政通的全資子公司。而金迪在地下管網(wǎng)排查和修復等方面的核心業(yè)務，與數(shù)字政通關于空間信息平臺方面的軟件技術和智慧城市綜合解決方案，也實現(xiàn)了全面整合。

（圖片來自于網(wǎng)絡）

      李鵬凌認為，企業(yè)間的戰(zhàn)略整合對于讓雙方打造城市智慧排水工程是良好的契機。然而盡管城市內澇的治理已嘗試啟用信息化的手段，但宏觀來看仍然需要政府、企業(yè)和社會大眾的合力落實對基礎設施的改建和優(yōu)化。在李鵬凌看來，實現(xiàn)城市內澇的有效治理，當務之急是務實管網(wǎng)的排查，摸清城市地下排水管網(wǎng)的實際情況。
 

從城市發(fā)展史看內澇根源

      李鵬凌提到，一些歷史因素，和長期以來缺失對地下排水管網(wǎng)設施維護的重視，是導致國內眾多南北方城市出現(xiàn)內澇的主因。

      從歷史原因來看，國內城市在早期建設階段，其設計的排水管網(wǎng)基礎設施（包括雨水管線、污水管線和疏導河水的管線）設計標準遠低于汛期實際排水需求應該具有的標準，甚至早期的排水管道還存在著雨污合流的設計，這些歷史遺留問題，導致在遭遇大雨和暴雨時，無法及時有效的疏通城市地表積水，造成內澇。

      從當前城市建設來看，在城市的建設和發(fā)展進程中，現(xiàn)狀仍然是“重地上而輕地下”的特點：其一，近年來順應城市發(fā)展的大規(guī)模填湖造陸現(xiàn)象，直接導致南北方、特別是一些南方城市的天然蓄水渠道被破壞，增加了誘發(fā)城市內澇的風險；其二，城市地下排水管網(wǎng)缺乏定期養(yǎng)護所導致的管道淤塞，也是引發(fā)城市內澇風險的直接原因；其三，城市管網(wǎng)的基礎設施建設為節(jié)約成本，不排除有建設方采購質量不達標的管道產(chǎn)品，或者故意以雨污管網(wǎng)混接的方式進行排水，從而增加了管道損毀和淤塞的潛在風險。

      基于上述因素，李鵬凌表示，城市內澇整治的實質，在于通過改造管網(wǎng)、增加蓄水設施等方式，形成蓄水和排水的平衡機制。但無論是盲目的相關工程建設，還是發(fā)生內澇問題才江心補漏，對于內澇的有效整治都不會起到明顯效果。

      對此李鵬凌認為，突破口體現(xiàn)在是否能對一座城市的地下排水管網(wǎng)，進行一次全面摸底，而調查的結果，將通過空間信息平臺去呈現(xiàn)，為政府部門、規(guī)劃相關的企業(yè)以及提供城市公共服務的企業(yè)，為制定明確的內澇治理方案或計劃提供決策依據(jù)。但與此同時李鵬凌也坦言，即便找到了解決問題的出路，仍還要面對重重坎坷。
 

信息化技術的位置

      理想情況下，城市的排水管網(wǎng)信息系統(tǒng)的意義，在于可以結合物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析手段和AI算法，做到對城市易澇區(qū)域的風險評估，并幫助政府有針對性和計劃性的投入資金實現(xiàn)持續(xù)治理，特別是對高風險地區(qū)的排水基礎設施改建或維護。但難點并不在于從技術角度如何實施這類系統(tǒng)，在李鵬凌看來，更多的非技術因素，現(xiàn)在看來才是門檻和瓶頸。

      其一，在國內很多城市中，針對城市排水管理的權責部門分散不集中，例如一些城市主干道的地下排水管網(wǎng)，往往由當?shù)厮畡站种鞴?，而其他分支管網(wǎng)線路，則交由其他部門，甚至處于社區(qū)地段的管網(wǎng)，則交由小區(qū)物業(yè)部門管理；此外，雨水、污水管網(wǎng)的管理，在一些城市中也被交由不同的政府職能部門監(jiān)管。這些因素直接導致很難找到一個有效的統(tǒng)籌部門，對接整個城市范圍的排水管網(wǎng)排查工作。

      其二，委托企業(yè)提供服務的城市內澇治理，目前仍然以招投標形式進行，但招投標方式只針對特定地區(qū)和特定問題進行集中解決，因而很難有機會面向整體城區(qū)的治理向政府提出訴求。

      其三，城市內澇治理是市場化程度相對很低的城市服務項目，其商業(yè)模式閉環(huán)難以形成，并主要依賴政府的投資，市場活力有限。因此政府和企業(yè)，都很難通過有效的資本運作方式而不是單純依賴政府的高額投資，持續(xù)、有規(guī)模地開展城市排水管網(wǎng)的普查工作。

      從現(xiàn)狀來看，李鵬凌提到，包括金地管線在內的企業(yè)現(xiàn)有的思路，仍然是以中標的區(qū)域智慧管網(wǎng)項目或管網(wǎng)養(yǎng)護項目為切入，聯(lián)合政府相關部門試探更大范圍管網(wǎng)排查和信息系統(tǒng)搭建的可行性，而對于城市內澇治理的最終決策，政府仍然起到主導作用。
 

政府機制改革與市場化出路

      繼發(fā)生在2012年的“7·21”北京特大暴雨事故后，全國對于城市內澇治理給予了高度重視。例如國務院此后曾出臺的《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》、《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》、《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，以及《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》，都提及要提升城市的排水能力，并加強對老舊排水管網(wǎng)的改造力度，推進雨污分流管網(wǎng)改造和建設等方案。

      對于一系列政府文件的解讀，李鵬凌認為其釋放出的信號，還是要鼓勵城市內澇治理以及地下管網(wǎng)管理的市場化進程，而務實和有能力的地下管網(wǎng)服務企業(yè)，終將成為城市內澇治理和地下管網(wǎng)管理的主力軍。

      在李鵬凌看來，城市管網(wǎng)服務在中國還是一個新興的行業(yè)，不斷試錯和經(jīng)驗積累，始終是必經(jīng)之路；而政府在該行業(yè)領域所逐步實施的機構體制變革所帶來的效率提升，確實是當前管網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的有效驅動力。