所謂涉密數(shù)字化測(cè)繪成果，即通過測(cè)繪形成的，涉及國(guó)家秘密的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)技術(shù)資料的數(shù)字化形式成果，最為常見的是多種類型的電子版涉密地形圖。

　　近年來，數(shù)字化測(cè)繪成果失泄密案件比例大幅上升。“保密觀”對(duì)此進(jìn)行了梳理——

　　典型案例解析

　　案例1：違規(guī)存儲(chǔ)、處理

　　2016年4月，某州保密局接到有關(guān)部門轉(zhuǎn)來案件，線索直指幾名測(cè)繪人員。

　　經(jīng)查，自2013年起，楊某、徐某、石某在履行審批手續(xù)后，先后數(shù)次到所屬勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院檔案室領(lǐng)取涉密測(cè)繪成果光盤（由該院統(tǒng)一向測(cè)繪與地理信息部門申領(lǐng)）。為工作便利，3人擅自將光盤內(nèi)容拷貝到單位配發(fā)個(gè)人使用的連接互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)內(nèi)，隨后將光盤退回檔案室。這幾臺(tái)計(jì)算機(jī)長(zhǎng)期存儲(chǔ)涉密測(cè)繪成果，直至案發(fā)。

　　勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院從測(cè)繪地理信息部門申領(lǐng)成果、3名當(dāng)事人從檔案室領(lǐng)取成果，都履行了相應(yīng)的審批手續(xù)，但當(dāng)事人不顧測(cè)繪成果的涉密性質(zhì)，將光盤內(nèi)容導(dǎo)入非涉密計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、處理，構(gòu)成了保密違規(guī)行為。

　　案例2：擅自掃描、保存

　　2013年，某地質(zhì)工程勘察院接受相關(guān)部門委托，承擔(dān)了有關(guān)環(huán)評(píng)項(xiàng)目。當(dāng)年5月、12月，因工作需要，該院助理工程師張某從單位資料室借用了3幅標(biāo)明“秘密”的地質(zhì)圖，自行掃描存于計(jì)算機(jī)中。

　　違規(guī)采取復(fù)印、掃描、拍攝、翻拍、攝錄等手段并進(jìn)行數(shù)字化處理而形成的各種載體，同樣承載了涉密測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)等國(guó)家秘密，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。違規(guī)數(shù)字化的問題在少數(shù)用圖單位較為嚴(yán)重，尤其是使用連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密信息設(shè)備對(duì)紙質(zhì)涉密地圖進(jìn)行處理存在極大泄密隱患。

　　案例3：保密管理不善

　　2015年8月，相關(guān)部門對(duì)某街道辦事處進(jìn)行保密檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)遺失1張涉及該街道轄區(qū)范圍地形圖的秘密級(jí)測(cè)繪資料光盤。經(jīng)查，2012年3月，街道辦為保障轄區(qū)內(nèi)城中村等改造建設(shè)，向測(cè)繪與地理信息部門申請(qǐng)所需材料，職員黃某將申領(lǐng)的光盤帶回單位，但由于管理缺失，最終導(dǎo)致光盤去向不明。

　　對(duì)于涉密數(shù)字化測(cè)繪成果來說，相關(guān)載體的丟失、被盜是一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這也與數(shù)字化成果中信息的易復(fù)制性密切相關(guān)。

　　案例4：制度執(zhí)行不嚴(yán)?

　　2011年前后，某研究所在承接項(xiàng)目過程中，委托方在未事先告知保密事項(xiàng)并進(jìn)行提醒的情況下，將涉密地形圖電子文件混放于普通文件資料內(nèi)移交該所。該所資料接收人楊某未認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)，將存儲(chǔ)資料的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)作為普通材料移交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬某保管。2014年1月，該所技術(shù)員李某在更換計(jì)算機(jī)硬盤后，將項(xiàng)目相關(guān)資料拷貝進(jìn)本人使用的互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)。

　　涉密數(shù)字化測(cè)繪成果的表現(xiàn)形式是電子文件，只有用特定軟件將文件打開后才能看到包括密級(jí)標(biāo)識(shí)在內(nèi)的具體內(nèi)容，在管理松懈的情況下特別容易導(dǎo)致泄密后果。

　　保密“三招”

　　縱觀上述案件，可以發(fā)現(xiàn)涉密數(shù)字化測(cè)繪成果失泄密案件特點(diǎn)鮮明：

　　一是涉案文件資料數(shù)量大，復(fù)印件較多，失泄密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也較多較散；

　　二是中間成果和衍生產(chǎn)品普遍沒有納入保密管理；

　　三是不按規(guī)定銷毀、私自留存的現(xiàn)象較為常見。

　　同時(shí)，操作人員的思想心理因素也是造成失泄密的重要原因。使用目的或項(xiàng)目完成后，部分用圖人員將涉密數(shù)字化測(cè)繪成果視為單位資產(chǎn)，沒有意識(shí)去主動(dòng)進(jìn)行銷毀；少數(shù)涉圖人員也將涉密數(shù)字化測(cè)繪成果視為自己的工作業(yè)績(jī)和專業(yè)資料，私自留存使用，為泄密創(chuàng)設(shè)了溫床。

　　那么，應(yīng)該如何強(qiáng)化涉密數(shù)字化測(cè)繪成果保密管理呢？

　　1　加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)。生產(chǎn)、制作單位應(yīng)當(dāng)加快對(duì)涉密數(shù)字化測(cè)繪成果分發(fā)控制和追本溯源等技術(shù)的研究、開發(fā)與運(yùn)用，大力推進(jìn)文件加密、電子水印等保密技術(shù)防護(hù)和審計(jì)措施，逐步減少乃至停止生產(chǎn)、制作無保密技術(shù)措施的數(shù)字化測(cè)繪成果，從源頭上消除泄密隱患。

　　2　強(qiáng)化保密管理。保管、提供單位應(yīng)當(dāng)按照先歸檔入庫(kù)再提供使用的規(guī)定管理涉密數(shù)字化測(cè)繪成果，簽署《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果安全保密責(zé)任書》，向申請(qǐng)使用單位明確告知管理和銷毀的相關(guān)要求（最好以書面形式）。

　　3　全過程監(jiān)管。用圖單位應(yīng)當(dāng)按照被許可的使用目的和范圍，不斷規(guī)范使用流程，明確涉密數(shù)字化測(cè)繪成果只能在本單位涉密信息設(shè)備、系統(tǒng)和工作環(huán)境中處理。在使用完成后，銷毀除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)匯交、存檔之外的全部涉密數(shù)字化測(cè)繪成果及其衍生產(chǎn)品。