日前，自然資源部發(fā)布了2017中國土地礦產(chǎn)海洋資源統(tǒng)計公報。公報從土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境、測繪和地理信息、行政執(zhí)法等方面，對自然資源領(lǐng)域現(xiàn)勢性大數(shù)據(jù)進行了初步統(tǒng)計，勾勒出了過去一年土地礦產(chǎn)海洋資源“家底”變化情況。

　　2017中國土地礦產(chǎn)海洋資源統(tǒng)計公報（摘登）

　　　　2017年，全系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持職責定位，重點領(lǐng)域改革全面深化，法治建設(shè)大力推進，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了積極貢獻?！　　　?/p>

　　一、土地資源

　　2016年年末，全國共有農(nóng)用地64512.66萬公頃，其中耕地13492.10萬公頃(20.24億畝)，園地1426.63萬公頃，林地25290.81萬公頃，牧草地21935.92萬公頃;建設(shè)用地3909.51萬公頃，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地3179.47萬公頃。

　　圖1-1 2016年全國建設(shè)用地和農(nóng)用地利用情況

　　2016年，全國因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等減少耕地面積34.50萬公頃，通過土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積26.81萬公頃，年內(nèi)凈減少耕地面積7.69萬公頃。

　　全國土地利用數(shù)據(jù)預(yù)報結(jié)果顯示，2017年年末，全國耕地面積為13486.32萬公頃(20.23億畝)，全國因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等減少耕地面積32.04萬公頃，通過土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積25.95萬公頃，年內(nèi)凈減少耕地面積6.09萬公頃；全國建設(shè)用地總面積為3958.65萬公頃，新增建設(shè)用地53.44萬公頃。

　　2017年，開展并驗收土地整治項目1.64萬個，同比增長17.1%。建設(shè)總規(guī)模為162.63萬公頃，同比下降53.1%。新增耕地22.73萬公頃，同比增長22.7%。總投資754.92億元，同比增長16.0%。

　　2016年年末，全國耕地平均質(zhì)量等別為9.96等。其中，優(yōu)等地面積為389.91萬公頃(5848.58萬畝)，占全國耕地評定總面積的2.90%;高等地面積為3579.57萬公頃(53693.58萬畝)，占26.59%;中等地面積為7097.49萬公頃(106462.40萬畝)，占52.72%;低等地面積為2395.41萬公頃(35931.40萬畝)，占17.79%。

　　2017年，供應(yīng)國有建設(shè)用地60.31萬公頃(904萬畝)，同比增長13.5%。其中，工礦倉儲用地12.28萬公頃，同比下降0.2%;商服用地3.09萬公頃，同比下降12.0%;住宅用地8.43萬公頃，同比增長13.2%;基礎(chǔ)設(shè)施及其他用地為36.52萬公頃，同比增長22.4%。

　　2017年，出讓國有建設(shè)用地22.54萬公頃，同比增長6.4%;出讓合同價款4.99萬億元，同比增長36.7%。

　　2017年年末，全國105個主要監(jiān)測城市綜合地價、商服地價、住宅地價、工業(yè)地價分別為4083元/平方米、7251元/平方米、6522元/平方米和803元/平方米，同比分別增長6.71%、4.52%、10.21%和3.02%。

　　二、礦產(chǎn)資源

　　2016年年末，我國主要礦產(chǎn)查明資源儲量保持增長。其中，能源礦產(chǎn)查明資源儲量穩(wěn)定增長,鎢礦、鉛礦和鋅礦等查明資源儲量快速增長，銅礦、鋁土礦、鎢礦、金礦、銀礦和磷礦等查明資源儲量也均有不同幅度的增長。

　　2017年，地質(zhì)勘查投入資金775.68億元，與上年基本持平。其中，油氣地勘投資577.90億元，同比增長9.6%;非油氣地勘投資197.78億元，同比下降20.2%。從資金來源看，企事業(yè)資金增長6.8%，財政投入資金下降24.0%。

　　2017年，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地124個，其中大中型油氣礦產(chǎn)15處，非油氣礦產(chǎn)109處。煤炭、頁巖氣、鋅礦和銀礦等重要礦產(chǎn)均獲得較多新增查明資源儲量。鄂爾多斯盆地的華慶油田和姬塬油田，四川盆地的涪陵和威遠頁巖氣田，新疆三道嶺煤礦，山東西嶺金礦，內(nèi)蒙古雙尖子山銀鉛鋅多金屬礦，湖北堰邊上磷礦等取得重要找礦成果。南海神狐海域天然氣水合物試采成功，天然氣水合物被列為我國第173個礦種。

圖2-2 2017年我國主要礦產(chǎn)勘查新增查明資源儲量

　　2017年，出讓探礦權(quán)749個，同比下降36.6%;出讓價款32.96億元，同比下降81.8%。出讓采礦權(quán)1576個，同比下降14.5%;出讓價款174.74億元，同比增長0.8%。從出讓方式看，以招拍掛方式出讓探礦權(quán)228個，以招拍掛方式出讓采礦權(quán)1250個。

　　三、海洋資源

　　2017年，海洋生產(chǎn)總值77611億元，同比增長6.9%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值48234億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值29377億元。海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值3600億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值30092億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值43919億元，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比例分別為4.6%、38.8%和56.6%。從區(qū)域上看，環(huán)渤海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值為24638億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比例為31.7%;長江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值為22952億元，占29.6%;珠江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值為18156億元，占23.4%。全國涉海就業(yè)人員為3657萬人。

　　圖3 2013—2017年全國海洋生產(chǎn)總值情況

　　近岸局部海域污染嚴重，春季、夏季、秋季和冬季劣于第四類海水水質(zhì)標準的海域面積分別為4.11萬平方千米、3.35萬平方千米、4.68萬平方千米和4.81萬平方千米。海洋保護區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定，海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本滿足增養(yǎng)殖活動要求，旅游休閑娛樂區(qū)環(huán)境狀況總體良好。主要河流污染物排?？偭?600萬噸，陸源入海排污口達標排放次數(shù)比例為57%。監(jiān)測的河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁、紅樹林和海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)中16個處于亞健康和不健康狀態(tài)。赤潮、綠潮災(zāi)害影響面積較上年明顯減少，但渤海海水入侵和土壤鹽漬化依然嚴重。

　　全年各類海洋災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟損失63.98億元，死亡(含失蹤)17人。其中，風暴潮災(zāi)害(風暴潮災(zāi)害損失包含近岸浪災(zāi)害損失)造成直接經(jīng)濟損失55.77億元，死亡(含失蹤)6人;海浪災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失0.27億元，死亡(含失蹤)11人;海冰災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失0.01億元;馬尾藻暴發(fā)造成直接經(jīng)濟損失4.48億元;海岸侵蝕災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失3.45億元。

　　全年海平面較常年高58毫米，較2016年低24毫米，為1980年以來第四高位，中國沿海近6年的海平面處于30多年來的高位(將1993-2011年的平均海平面定為常年平均海平面)。

　　全年新增審批宗海數(shù)為1238宗，審批海域面積14.37萬公頃，征收海域使用金64.85億元。批準重大項目用海共計7個，投資規(guī)模1188.68億元。審批用島項目8個。制定《無居民海島名稱管理辦法》，實施無居民海島基本要素監(jiān)測，評價無居民海島自然生態(tài)和開發(fā)利用狀態(tài)。推進海島生態(tài)保護，開展119個海島整治修復(fù)與保護項目監(jiān)督檢查和實施效果評估，發(fā)布40個海島生態(tài)和發(fā)展指數(shù)。完成7個領(lǐng)?；c保護范圍選劃。發(fā)布17項海洋行業(yè)標準。

　　加快海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，批復(fù)威海市、秦皇島市、上海浦東新區(qū)、寧波市、深圳市、北海市、?？谑械?個城市(區(qū))為第二批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市(區(qū))。

　　四、地質(zhì)調(diào)查

　　2017年，地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算投入76.80 億元，完成經(jīng)費68.45億元。

　　全年完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查16.2萬平方千米，完成礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查12.7萬平方千米，完成1∶5萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查3.8萬平方千米，完成區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查2.2萬平方千米，完成區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查4.9萬平方千米，完成航空物探28.1萬測線千米，完成1∶25萬多目標區(qū)域地球化學調(diào)查13.5萬平方千米，完成機械巖心鉆探23.5萬米，完成槽探33.5萬立方米。

　　全年地質(zhì)調(diào)查項目人員投入2.41萬人次，同比下降29.0%。其中，中國地質(zhì)調(diào)查局及直屬單位投入1.94萬人次，行業(yè)地勘單位投入3551人次，院校338人次，其他單位投入564人次。

　　加強地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查。圈定找礦靶區(qū)450余處，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地60余處。新疆奇臺縣新發(fā)現(xiàn)世界規(guī)模最大的晶質(zhì)石墨礦，估算晶質(zhì)石墨礦物量7264萬噸。西藏山南地區(qū)發(fā)現(xiàn)我國規(guī)模最大的鈹多金屬礦，預(yù)測資源量為鈹15.9萬噸，錫19.0萬噸，鎢   27.5萬噸。新疆西昆侖大紅柳灘鋰礦基地已現(xiàn)雛形，探獲氧化鋰資源量54.7萬噸。廣西南丹—宜州地區(qū)圈定沉積型錳礦找礦靶區(qū)4處，估算資源量8300萬噸。在青海共和盆地鉆獲236℃高溫優(yōu)質(zhì)干熱巖。

　　推進海洋地質(zhì)調(diào)查。完成1∶25萬營口等7幅海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。編制《粵港澳大灣區(qū)自然資源與環(huán)境圖集》《渤海灣陸海統(tǒng)籌環(huán)境地質(zhì)圖集》《杭州灣大灣區(qū)資源與環(huán)境圖集》。圈定東海閩江斜坡帶、南海東北部中生界油氣新區(qū)域新層位油氣遠景區(qū)2個。鎖定南黃海油氣鉆探井位1口。適用我國海域天然氣水合物試采環(huán)境影響監(jiān)測與評價體系初步建立，申請國家發(fā)明專利11項。首次在南海神狐海域攻克資源量占全球總量90%以上的泥質(zhì)粉砂儲層類型天然氣水合物試采難題，連續(xù)穩(wěn)定試采60天，累計產(chǎn)氣量30.9萬立方米。“海洋地質(zhì)八號”“海洋地質(zhì)九號”“海洋地質(zhì)十號”三艘調(diào)查船相繼入列。

　　開展油氣地質(zhì)調(diào)查。長江中游湖北宜昌鄂宜頁1井、鄂陽頁1井、貴州六盤水楊煤參1井、四川宜賓高參1井獲高產(chǎn)工業(yè)氣流，新疆溫宿新溫地1井鉆獲高產(chǎn)工業(yè)油流。

　　支撐貧困地區(qū)精準脫貧。全年累計落實扶貧資金投入20.40億元。在集中連片特困地區(qū)，圈定綠色富硒土地1084萬畝，指導建立農(nóng)業(yè)科技示范園7個，支撐調(diào)整富硒農(nóng)產(chǎn)品種植面積800萬畝，使1500萬貧困群眾受益，助力150萬人脫貧。在烏蒙山、沂蒙山、太行山、贛南、陜甘寧等地區(qū)完成探采結(jié)合井1400余眼，解決300多萬人飲水困難。

　　實施境外地質(zhì)調(diào)查。與“一帶一路”沿線25個國家地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)合作，完成野外地質(zhì)調(diào)查面積覆蓋約200萬平方千米。首次在境外完成贊比亞航空物探8萬平方千米。全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)新增12個國家數(shù)據(jù)，為100多家單位提供信息服務(wù)。

　　深化地質(zhì)資料社會化服務(wù)。“地質(zhì)云1.0”正式上線運行，完成19個節(jié)點業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全8項保障制度和3項技術(shù)規(guī)范，打通75個地質(zhì)核心數(shù)據(jù)庫，新開發(fā)2300多個公開版地質(zhì)信息產(chǎn)品。實現(xiàn)不同比例尺地質(zhì)成果、全國重要地質(zhì)鉆孔、全國實物地質(zhì)巖心等數(shù)據(jù)在線查詢、瀏覽和下載服務(wù)。地質(zhì)資料館全年接待單位381個、4324人次，為748個項目提供地質(zhì)資料服務(wù)，提供地質(zhì)資料1.60萬種、36.27萬份次、87.63萬件次。

　　五、地質(zhì)環(huán)境

　　2017年，共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害7122起，造成327人死亡、25人失蹤、173人受傷，直接經(jīng)濟損失35.37億元。分類型看，特大型地質(zhì)災(zāi)害有21起，造成118人死亡、12人失蹤、15人受傷，直接經(jīng)濟損失13.40億元;大型地質(zhì)災(zāi)害有48起，造成12人死亡、1人失蹤、5人受傷，直接經(jīng)濟損失2.70億元;中型地質(zhì)災(zāi)害有319起，造成99人死亡、9人失蹤、59人受傷，直接經(jīng)濟損失6.50億元;小型地質(zhì)災(zāi)害有6734起，造成98人死亡、3人失蹤、94人受傷，直接經(jīng)濟損失12.80億元。

　　中央本級地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入35億元。全國共成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害1016起，避免人員傷亡39869人，避免直接經(jīng)濟損失12.5億元。

　　全年調(diào)查新增省級以上重要地質(zhì)遺跡6228處。認定國家級重點保護古生物化石集中產(chǎn)地53處。新增國家地質(zhì)公園8處，新增世界地質(zhì)公園2處，新增地質(zhì)公園面積7.28萬公頃。2017年年末，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織批準世界地質(zhì)公園35處，我國批準的國家地質(zhì)公園207處，國家礦山公園33處。

　　六、行政執(zhí)法

　　2017年，發(fā)現(xiàn)土地違法案件7.52萬件，涉及土地面積2.98萬公頃，同比分別增長1.6%和10.7%。立案查處違法用地案件4.81萬件，涉及土地面積2.36萬公頃，同比分別增長2.2%和8.9%。收回土地1939.3公頃，罰沒款12.62億元。

　　全年立案查處礦產(chǎn)違法案件5407件，同比增長22.2%。結(jié)案4905件，同比增長13.1% 。罰沒款2.96億元。

　　七、科技與人才

　　2017年，國家重點研發(fā)計劃項目獲批17項，總經(jīng)費6.5億元。59項公益性行業(yè)科研專項項目通過驗收。

　　全年國土資源部獲國家科技進步獎二等獎1項、全國創(chuàng)新爭先獎1項。國土資源部登記科技成果382項。

　　組織12項國家標準立項，發(fā)布9項國家標準、24項行業(yè)標準。5名科學家當選兩院院士。授予50人“國土資源部科技領(lǐng)軍人才”稱號、82人“國土資源部杰出青年科技人才”稱號、36個“國土資源部科技創(chuàng)新團隊”稱號。入選科技部創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地1個。與科技部聯(lián)合命名了首批32家國家國土資源科普基地。驗收第三批12個國土資源部重點實驗室，54個國土資源部重點實驗室正在運行。

　　八、測繪和地理信息

　　2017年，測繪資質(zhì)單位完成服務(wù)總值1042.95億元，同比增長12.3%。民營企業(yè)完成服務(wù)總值408.33億元，同比增長21.6%。

　　全國測繪資質(zhì)單位總數(shù)為18636家，同比增長7.8%。其中，民營資質(zhì)單位10570家，同比增長12.1%，占資質(zhì)單位總數(shù)的56.7%。測繪資質(zhì)單位從業(yè)人員為42.53萬人，同比增長7.3%。其中，民營資質(zhì)單位從業(yè)人員21.37萬人，同比增長14.0%。

　　全年測繪地理信息系統(tǒng)成果管理部門共收到涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用申請13196件，批準12407件。收到永久性測量標志拆遷申請78件，批準74件。收到送審地圖7325件，批準通過6234件。從地圖審查內(nèi)容看，審查地圖(集、冊、幅)24165幅，教學教輔地圖2873幅，圖書報紙期刊插附地圖126468幅，進口地圖22266幅，地球儀106種，導航電子地圖176件，互聯(lián)網(wǎng)地圖288件，其他地圖1600幅。對外提供各種比例尺“4D”成果數(shù)據(jù)371.74TB，提供航攝成果數(shù)據(jù)180.26TB，提供衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)518.49TB。

　　開展執(zhí)法檢查11898次 ，同比增長22.0%。其中，測繪資質(zhì)巡查3739次，測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查3883次，涉密測繪成果使用管理檢查3288次，其他執(zhí)法檢查3134次。立案調(diào)查涉嫌違法案件422次，同比增長38.6%;做出行政處罰案件222件，同比增長14.0%。

　　開展科研項目1037項，完成467項，投入資金5.47億元。完成科技成果462項，登記46項，獲得專利授權(quán)64項。獲得省部級以上科技獎98項。