北京在中國不僅是一座首都，更是中國北方的經(jīng)濟(jì)中心，承擔(dān)著引領(lǐng)中國北方發(fā)展的重任。這座超一線城市的體量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開了所有北方城市一大截，而且仍然在快速擴(kuò)張著。大城市的隱患也逐漸開始顯現(xiàn)，讓這座城市的管理者和居民都覺得疲憊不堪。

在北方一枝獨(dú)秀的北京

　　但城市的單點(diǎn)突破在當(dāng)今北方的整體環(huán)境下仍然是聚集人才和資源價值最大化的主要手段。由于北京的政治、文化中心地位，這里的熱鬧很有可能會持續(xù)綿延下去，對于想要進(jìn)入或是留在北京的人來說，這并不是一個好消息。

　　今天的文章，就從北京城市擴(kuò)張規(guī)劃的角度，再看看北京新的增長點(diǎn)在哪里。

　　北京的極限

　　北京的政治地位其實來自其地形地勢。

　　隨著中國古代史上氣候適宜區(qū)的不斷向東南移動，關(guān)中、中原逐漸失去了承載首都功能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。但把首都完全遷往南方，又會面臨行政脫節(jié)、北方邊防難以調(diào)度的困境?；实蹅兪掷锏倪x項并不多，在華北選擇一個好地方建設(shè)首都幾乎是唯一的選擇。

　　但是華北平原一馬平川，很少有天險可供扼守。雖然做好了“天子守國門”的覺悟，但他們顯然并不愿意真的親身犯險，死得不知不覺。在華北選擇一個在北方有拱衛(wèi)、在海上有緩沖的地區(qū)是明智之舉。

　　在西方、北方兩個方向上被山脈包圍，與大海之間隔著天津和廊坊的北京正是這兩個首都選址思路的產(chǎn)物。從元代開始，北京就因為良好的地理區(qū)位，深受歷代皇帝的青睞。

　　但正如幾乎所有來自古代社會的優(yōu)良選擇一樣，北京的城市選址雖然仍然保有獲得山脈屏障的作用，卻同時影響著北京在現(xiàn)代的拓展空間。

　　根據(jù)王亮等對北京市城市空間擴(kuò)展的分析，北京的城市擴(kuò)張方向在各個歷史時期有著明顯的不同。

　　1986年到1991年，北京的城市空間主要向東、東南和北三個方向擴(kuò)張。這背后的原因很清晰，剛剛改革開放的中國還沒有形成巨型城市的格局，各個大城市之間需要更多的空間連接。位于北京東南側(cè)的天津作為北方的另一座大城市，需要北京與其建立更多聯(lián)系。

　　“老北京”記憶中的“老北京”

　　即將開啟瘋狂攤大餅?zāi)Ｊ?/span>

1980-1990年代

北京的城市擴(kuò)張從東南向

變成均衡型

　　隨之北京開始向各個方向比較均衡地擴(kuò)張。由于北京周正四方的城市布局，人和產(chǎn)業(yè)向各個擴(kuò)展方向的擴(kuò)張速度相仿，所以從1991年到1996年，其實看不太出來北京空間拓展的重點(diǎn)方向。改革開放的效果開始彰顯，北京城進(jìn)入了一輪正常的城市擴(kuò)張期。

　　越來越大的北京
　　

　　但很快，向西的擴(kuò)張就遇到了山脈的阻礙。人口的密集聚居區(qū)基本不可能越過門頭溝進(jìn)入山區(qū)，北京的擴(kuò)張開始向南北兩個方向，尤其是北方突進(jìn)。21世紀(jì)初，那也正是昌平撤縣設(shè)區(qū)的時間。行政上的升級和北京城北向的擴(kuò)張關(guān)系密切。

　　21世紀(jì)初已經(jīng)在南北向擴(kuò)張成了一個魔鬼

“山中”的門頭溝

　　但很顯然，昌平、密云等地也深陷群山之中，終究有一天空間會被占滿。而且昌平等地的開發(fā)目的，主要是成為北京的睡城，為在城中奮斗的人們提供一個居所，初期對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃力度不夠。近年來雖然有所改善，但住宅區(qū)的基調(diào)還是不會變，而且離真正的北京確實太遠(yuǎn)了。

　　山腳下的昌平

　　對產(chǎn)業(yè)界來說，能在更接近市中心的地方與更多資源和產(chǎn)業(yè)對接才是最好的發(fā)展路徑，于是城市擴(kuò)展方向又轉(zhuǎn)為相對空曠的東方和南方。當(dāng)然這并不新鮮，北京剛開始向外擴(kuò)張的時候就是走的這個方向。

　　這個趨勢大致上是從2006年開始，一直延續(xù)到了現(xiàn)在。

向東看，向南看

　　北京作為中國超一線城市的前進(jìn)腳步不會停滯，城市擴(kuò)展的速度和力度在未來相當(dāng)一段時間內(nèi)仍然會保持。但向北和向西的空間已經(jīng)不可能了，只能是向東和向南。

　　向東與向南

　　近年來，國家層面的首都性規(guī)劃和北京自身的城市級別規(guī)劃都在呼應(yīng)這個現(xiàn)實。

　　千年大計雄安新區(qū)位于北京的西南方。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃，新區(qū)的起步區(qū)面積約為100平方千米，中期發(fā)展區(qū)面積約為200平方公里，而遠(yuǎn)期控制區(qū)的面積則達(dá)到了2000平方公里，略大于深圳。如此大的新區(qū)規(guī)劃規(guī)模，對北京的影響是相當(dāng)實際的，在刺激河北經(jīng)濟(jì)的同時也會刺激北京南側(cè)的城市空間。

　　正東方向的通州北京副中心則在承接擁擠的北京城的機(jī)關(guān)和產(chǎn)業(yè)。這個首都副中心的概念也已經(jīng)提了很多年了，最近一次提出的最關(guān)鍵點(diǎn)在于完成核心啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，從而推進(jìn)通州、順義、亦莊—大興等綜合性新城建設(shè)。

　　更多的河北城市

　　渴望這個圈子更大一些

　　現(xiàn)在這幾個地區(qū)的郊區(qū)屬性還是很明顯，城市交通系統(tǒng)尚不完善，對于產(chǎn)業(yè)和人才的自然吸引能力有限。但這并不是這些地區(qū)天然的問題，通過集中式的建設(shè)改變現(xiàn)狀并不困難。人員和資源的導(dǎo)流也能夠通過行政命令和逐漸改善的環(huán)境完成。隨著北京的城市規(guī)模進(jìn)一步增大，以通州為核心的東側(cè)副中心出現(xiàn)，不僅是必須，更是一種必然。

　　而夾在西南和正東兩個方向之間的東南方向，則是華北地區(qū)京津冀城市群東向連接北京的前哨，也亟待首都北京的輻射。在這個方向上已經(jīng)出現(xiàn)了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人員聚居點(diǎn)，可以認(rèn)為是進(jìn)一步吸引產(chǎn)業(yè)入駐的核心。

　　東南方是個關(guān)鍵點(diǎn)

　　但問題在于，不管是京津冀城市群、雄安還是通州，距離北京市中心和西城、海淀的主管部門都過遠(yuǎn)。如此遙遠(yuǎn)的距離，線下信息交流成本上升是必然的。而線下的信息交流雖然在明面上看不出對市場會產(chǎn)生什么作用，其對商業(yè)發(fā)展的潛在推動作用卻是不言自明的。

　　橋頭堡哪里找

　　北京未來若干年內(nèi)向東、向南發(fā)展的趨勢很明顯，而且很多配套工作正在快速展開。

　　在這些地區(qū)的中間，正好是北京的東南郊區(qū)地帶，包括亦莊在內(nèi)的一條帶狀區(qū)域。在這個區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)，能夠更快地接觸到來自北京城中心的信息，也能在通州、雄安、渤海灣之間起到橋梁溝通的作用，其實是安置一個中樞機(jī)構(gòu)的最優(yōu)選擇。即使主要機(jī)構(gòu)外遷到了相對較遠(yuǎn)的地區(qū)，在這個中間位置留下情報中樞部門也對企業(yè)對市場和政策信息保持敏感大有裨益。

　　在東南方向似乎需要一個連接點(diǎn)

　　但同時，不得不承認(rèn)這一地區(qū)的開發(fā)程度有限，基礎(chǔ)建設(shè)還沒有徹底完成，在目前的政策狀態(tài)下能夠滿足類似需求的地皮和建筑并不多。如果還需要考慮到公司形象、員工生活、產(chǎn)業(yè)合作等一系列問題，京東南的這個片區(qū)的成熟解決方案其實很少。

　　擁擠的北京城向外疏導(dǎo)功能是大勢所趨，惟其如此才能治療東亞常見的大城市病。但無論是企業(yè)還是機(jī)關(guān)，為了保持對市場信息的敏感程度，仍然需要在北京城找到這樣一個優(yōu)質(zhì)的落腳點(diǎn)。