中國正在挑戰(zhàn)美國在太空、網(wǎng)絡、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)方面占據(jù)的統(tǒng)治地位，這些技術(shù)具有廣泛的國家安全用途。但人們目前仍在爭論的問題是，美國是否正在認真對待這一威脅。

　　一個分析小組向美國眾議院軍事委員會新興威脅和能力分委員會報告說，中國可能不會制造出“斯普特尼克”(Sputnik)衛(wèi)星那種沖擊效果，但是隨著中國繼續(xù)增強自力更生開發(fā)高端武器、衛(wèi)星和加密技術(shù)的能力，美國可能很快就會感到非常吃驚。

　　分委員會主席厄里斯·斯蒂凡尼克(Elise Stefanik)表示，議員們并不完全相信中國在許多技術(shù)領(lǐng)域的主導地位是“定局”，但委員會確實認為中國的技術(shù)成就應該對美國的政策和國防投資有所提示。

　　斯蒂凡尼克說：“中國正在以驚人的速度繼續(xù)增加其研發(fā)投資，并迅速縮小其技術(shù)差距。我們看到中國越來越多地只依賴本土工廠，并為支持本土生產(chǎn)力建立了很高的市場準入壁壘。”她表示，“這對美國國家安全有著明顯的影響，他們將會壟斷市場上對國家安全至關(guān)重要的先進技術(shù)。”

　　美國設立了嚴格的法律和監(jiān)管壁壘來阻止中國獲取美國技術(shù)和收購美國公司。對中國獲取空間技術(shù)的擔心導致美國制定了一系列最嚴格的出口管制政策。但是中國已經(jīng)建立了頗為強大的衛(wèi)星制造業(yè)，并且在設法開發(fā)具有先進加密功能的量子通信衛(wèi)星。

　　“中國的衛(wèi)星制造業(yè)正在以驚人的速度增長，”共和黨議員道格·蘭博恩(Doug Lamborn)說，“過去兩年，中國已經(jīng)制造出了40顆衛(wèi)星。”他說，中國用政府補貼發(fā)射成本來支撐其國有企業(yè)，而這使美國的衛(wèi)星制造商處于競爭劣勢。

　　蘭博恩在2017年《國防授權(quán)法案》中增加了一項規(guī)定，如果一種衛(wèi)星通信系統(tǒng)使用中國設計或制造的衛(wèi)星或部件的話，則禁止美國政府采購。

　　但傳統(tǒng)基金會亞洲研究中心的高級研究員陳教授說，中國正在填補全球市場對廉價衛(wèi)星的需求。像尼日利亞、玻利維亞和委內(nèi)瑞拉這樣的國家能夠購買衛(wèi)星，實在沒有哪個國家真的可以在價格上與中國競爭。“問題是，如果中國人能夠提供純粹用于商業(yè)目的、性能與波音公司產(chǎn)品相當?shù)男l(wèi)星，那么國際通信衛(wèi)星公司(Intelsat)和歐洲通信衛(wèi)星公司(Eutelsat)是否還有必要從波音公司購買衛(wèi)星呢?”

　　陳教授說，中國也有望成為新興的小衛(wèi)星領(lǐng)域的主要參與者。“我們預計，中國人將開始進入這個舞臺。這個領(lǐng)域有潛在的革命性力量，中國人認識到立足于這個舞臺十分重要。”

　　“開發(fā)利用天基數(shù)據(jù)，將是中國蓬勃發(fā)展的另一項業(yè)務。”陳教授補充說。“中國人在部署星座時一般都會提供數(shù)據(jù)。我們應該預計到他們以非常有競爭力的價格提供數(shù)據(jù)，為各種用戶提供非常低的價格。”

　　戰(zhàn)略與國際問題研究中心技術(shù)政策項目研究員威廉姆·卡特(William Carter)表示，美國在商業(yè)航天領(lǐng)域最有希望超越中國并保持領(lǐng)先地位。“美國私營航天企業(yè)中有大量的創(chuàng)新。”卡特說，“自由市場促使他們進行創(chuàng)新，并找到降低成本和提供更好性能的方法。所以我認為可能還有更多的空間去對付中國，我必須說，現(xiàn)在對美國商業(yè)航天部門的樂觀情緒可能比以前有了更多的理由。”

　　過去中國更加重視獲取外部技術(shù)，現(xiàn)在正在自主開發(fā)技術(shù)，陳教授說，“這意味著中國要縮短時間和技術(shù)水平上的差距，這是純技術(shù)領(lǐng)域的問題。”

　　當中國人談論改善信息收集時，他說：“我們不是僅僅在談論虛擬空間，而是在談論空間能力，包括通過反衛(wèi)星武器和干擾等手段來對抗?jié)撛诘膶κ帧?rdquo;

　　新美國安全中心技術(shù)與國家安全項目高級研究員保羅·斯卡爾(Paul Scharrer)指出，與美國不同的是，中國政府可以更容易地讓私營企業(yè)的創(chuàng)新融入軍用。中國已經(jīng)設定了目標，要到2030年成為人工智能領(lǐng)域世界的領(lǐng)先者，這在將這些私營企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化為國家安全應用方面具有重大優(yōu)勢。

　　斯蒂凡尼克說，中國這些年的發(fā)展應該成為美國政府的一次警鐘。多年來，黨派分裂使聯(lián)邦政府資助的關(guān)鍵技術(shù)計劃停滯不前，撥款進程基本上被破壞。“中國領(lǐng)導層似乎認識到這些先進技術(shù)的發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的聯(lián)系，這是我們應該提醒自己的，”她說，“當我們討論是另起爐灶還是保持持續(xù)性時，或許這是我們需要重新學習的一個經(jīng)驗。”

　　美國國會希望國防部對研究和工程的重建能使五角大樓的技術(shù)努力朝不同的方向發(fā)展。斯蒂凡尼克說：“我堅信，國防部負責研發(fā)和工程的副部長需要成為推動部門內(nèi)部變革和創(chuàng)新的主要動力。”

　　她指出，負責研發(fā)和工程的副部長將處于“推動國家科技政策對話的獨特位置”。因此，我們對被提名為研究和工程副部長的麥克·格里芬(Mike Griffin)博士有著重大的期望。

　　斯蒂凡尼克強調(diào)，“面對來自中國和其他國家的威脅，要求我們提醒美國政府，應確保制定的政策與技術(shù)保持同步。”