無人駕駛的研發(fā)和落地已成為全球的趨勢，中國也在加速度。近些日子，關于無人駕駛方面的好消息頻頻傳出。世界上首輛無人駕駛出租車在阿拉伯迪拜投入使用，幾乎同時，中國首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試號牌也在上海發(fā)放。

　　中央財經(jīng)大學法學院副教授劉權向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說道，全國首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試號牌在上海發(fā)放，體現(xiàn)了我國政府對智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的高度重視與大力支持。

　　需要指出的是，隨著中國無人駕駛路試的進行，未來無人駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化也將推上進程。然而，最終能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，仍面臨很多挑戰(zhàn)。

　　為此，正在進行的全國兩會上，也有民主黨派、人大代表團和代表委員等呼吁推動無人駕駛在中國的進一步發(fā)展，并提出相關建議。

　　無人駕駛“上路”了

　　近些年，全球不少國家都在無人駕駛方面進行了積極的嘗試。美國是最先放開自動駕駛道路測試的國家。繼美國之后，法國、德國、日本等地都對自動駕駛道路測試進行了政策鼓勵。

　　在中國，無人駕駛也逐漸成為一個熱詞。有報道稱，在前不久的交通運輸年度工作會議上，所做的報告當中有9次提到了自動駕駛或者無人駕駛。

　　如今，業(yè)內(nèi)翹首以盼的無人駕駛路試在中國上海落地。3月1日，在《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法(試行)》新聞發(fā)布會上，上汽集團(600104,股吧)和蔚來汽車兩家企業(yè)獲得第一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試號牌。據(jù)悉，此次頒發(fā)的測試牌照有效期到2018年5月29日，有效期為90天。

　　據(jù)報道，出于安全考慮，上汽在設計智能汽車時，安全設定范圍為3米，在此范圍內(nèi)，只要傳感器感知到有物體靠近，就會自動減速或剎車。同時，為了配合無人駕駛車上路，目前的開放路段已完成對紅綠燈的智能化改造。智能車輛經(jīng)過時，能自動知道前方是否有紅燈。

　　對此，相關人士在接受記者采訪時表示，之前中國在無人駕駛方面的態(tài)度不很明朗，而此次出臺上海發(fā)布的試行辦法，表明國家對無人駕駛在政策上的鼓勵和支持，這對于中國無人駕駛來說，是一個里程碑式事件。

　　值得注意的是，在對車輛控制方面，有了新突破。據(jù)《今日美國》報道，在巴塞羅那通信展上，華為僅用5周時間，完成用手機控制汽車的無人駕駛實驗項目，這與汽車廠商的研發(fā)方向又有所不同。

　　事實上，無人駕駛的技術和研發(fā)一直在路上。在最近召開的兩會上，百度CEO李彥宏透露，“百度已經(jīng)在無人駕駛方面做了三年多的研發(fā)，今年將出現(xiàn)量產(chǎn)的真正無人車。”那么，如果無人車在今年實現(xiàn)量產(chǎn)，未來將要迎來的就是無人駕駛汽車真正實現(xiàn)上路。

　　工信部賽迪研究院互聯(lián)網(wǎng)研究所副所長陸峰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，以自動駕駛汽車為代表的智能汽車革命正在蓄勢待發(fā)，許多公司相關產(chǎn)品已經(jīng)處在了大規(guī)模商業(yè)化的前夜，一場汽車新工業(yè)革命即將到來。無人駕駛汽車的發(fā)展將對汽車工業(yè)產(chǎn)生重要和深遠的影響。

　　產(chǎn)業(yè)化尚需破難題

　　上汽和蔚來的首批牌照是無人駕駛路試的一個開始，華為手機控制汽車的技術也為無人駕駛汽車上路打了一劑強心針?？梢灶A計的是，后續(xù)將會有越來越多的車企被授予牌照，也會有越來越多的地方將嘗試開放無人駕駛汽車的路試，這些舉措也都會推動我國無人駕駛產(chǎn)業(yè)化的進程。

　　根據(jù)預測，無人駕駛汽車約在2021-2022年實現(xiàn)商用。此外，據(jù)波士頓咨詢公司預計，到2035年，全球無人駕駛汽車的銷量將達1200萬輛，到2050年，市場規(guī)模將超過40萬億元。

　　“能否抓住無人駕駛汽車發(fā)展機遇，事關我國在新一輪汽車工業(yè)革命之中能否實現(xiàn)彎道超車，搶占汽車工業(yè)發(fā)展主導權。”陸峰說道，近期商業(yè)化場景主要在道路標準化程度比較高、通行速度相對較慢、人流不密集的場所，比如港口、機場、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部道路交通運輸。

　　需要注意到，無人駕駛能夠最終實現(xiàn)并產(chǎn)業(yè)化，除了需要更成熟的技術，仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，比如上路合法化、道路安全以及事故責任的認定等。

　　本次上海市公布的辦法中明確了“無人汽車”的上路條件與交通事故的責任認定。在上路條件方面，測試主體必須建立測試車輛遠程數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，同時按要求接入第三方機構數(shù)據(jù)平臺，并為測試車輛購買相應保險。測試駕駛人應具有50個小時以上自動駕駛操作經(jīng)驗，其中40個小時以上為申請測試項目。測試車輛必須在第三方指定的封閉測試區(qū)內(nèi)，在規(guī)定的有效試驗次數(shù)內(nèi)達到相應要求。在交通事故的責任認定、處理上，將會依據(jù)現(xiàn)行的道路交通安全法律法規(guī)，所有違法行為由發(fā)生地公安機關交通管理部門進行處理。

　　再想到去年百度AI開發(fā)者大會時，李彥宏乘坐無人駕駛車上五環(huán)前往AI大會現(xiàn)場，進行了無人駕駛車的首秀，結果卻遭到了違章的調(diào)查。

　　種種事實也反映出無人駕駛在法律制定方面的空白。劉權向記者介紹道，“我國目前關于自動駕駛汽車的相關法律規(guī)定可以說還是空白，現(xiàn)行的《道路交通安全法》《公路法》《道路交通安全法實施條例》《機動車登記規(guī)定》等法律規(guī)定，所調(diào)整的對象僅僅為有人駕駛汽車。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，修改制定道路交通安全相關法律法規(guī)迫在眉睫。”

　　建議修改道交法

　　事實上，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和技術進步，道路交通領域也出現(xiàn)了不少新事物，現(xiàn)行法律也就顯得“落伍”了。

　　值得一提的是，正在進行的兩會上，九三學社中央提交《關于推進自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，提到自動駕駛的發(fā)展還存在很大挑戰(zhàn)，其中一點就是相關法律法規(guī)及安全技術評價體系的缺位。

　　九三學社建議，修改完善《道路交通安全法》。明確自動駕駛道路測試范圍。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，逐步開放有條件的高速、快速路開展自動駕駛道路測試，加速推動我國自動駕駛技術走向產(chǎn)業(yè)化。

　　與此同時，多名全國人大代表向十三屆全國人大一次會議遞交了有關修訂《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)的議案，意在從法律上為無人駕駛“上路”保駕護航。其中，全國人大代表陳鳴波指出，現(xiàn)行法律相關條款中有諸多不兼容的地方，比如駕駛人的合法性，法律對于無人駕駛車輛的上路牌照和登記檢驗等系列問題尚屬空白，車輛結構的合法性問題等。

　　針對這些問題，陳鳴波建議全國人大常委會對現(xiàn)行的《道路交通安全法》進行修訂或提出臨時保障措施，授權國務院及其相關部門，對經(jīng)過改裝的并裝載有無人駕駛控制系統(tǒng)的車輛給予臨時上路許可、逐步開放半封閉半開放公共道路測試、劃定一定的城市道路及高速公路進行全開放測試。

　　劉權認為，除了技術層面，我國自動駕駛落地還面臨許多問題，我國未來主要應當從以下幾方面建立健全自動駕駛法律制度。首先，建立健全自動駕駛汽車許可與質(zhì)量管理制度。第二，建立健全自動駕駛汽車道路安全行駛制度。第三，建立健全自動駕駛汽車致?lián)p責任賠償與保險制度?？偟膩碚f，如今自動駕駛技術正在全球如火如荼地發(fā)展，我國法律也應當及時更新，政府有必要盡早出臺《自動駕駛汽車法》等一系列法律。

　　劉權提到，無人駕駛的發(fā)展到實用階段就必須修改現(xiàn)行的道路交通安全法，并且對交通事故責任的認定也會提出新的挑戰(zhàn)。

　　陸峰認為，一方面，推進道路交通設施建設的標準化，更好地讓自動汽車在道路上安全行駛;另一方面，需要相應的規(guī)章制度、法律法規(guī)等相關制度的調(diào)整、修訂和完善來保障自動駕駛合規(guī)合法。