作為農村土地制度改革中的“最后一塊地”，農村宅基地集體所有權、農戶資格權、宅基地及農房使用權“三權分置”自提出后就備受關注。2月27日下午，安徽省旌德縣不動產交易中心頒發(fā)出全國首本農村宅基地“三權分置”不動產權登記證，此舉將實現(xiàn)農地、林地、宅基地等所有農村集體資產產權全明晰，為今后促進生產要素全流動、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打開了通暢之門。

　　在當天的頒證儀式上，旌德縣共為這塊宅基地頒發(fā)了三本證，興隆鎮(zhèn)三峰村發(fā)文組村民王五四手持宅基地使用權人證，興隆鎮(zhèn)大禮村牌坊一組村民方圣蓮手持宅基地資格權人證，大禮村村委會持有宅基地所有權人證,農村宅基地“三權分置”一目了然。

　　“有了證，大家心里就有底了!”，手捧鮮紅的農村宅基地“三權分置”不動產權登記證,王五四一臉興奮。王五四原來居住在興隆鎮(zhèn)三峰村發(fā)文組，山路崎嶇，交通不便。2015年，他了解到本鎮(zhèn)隔壁村村民方圣蓮全家遷居縣城，家中老屋閑置，于是前去商談，達成了房屋買賣協(xié)議。很快，王五四以35萬元的價格買下方圣蓮占地面積160平方米、建筑面積241平方米的兩層半房屋一棟。王五四高興之余，覺得私下買賣其他村里的宅基地，無法辦理相關的產權證書，心里一直不踏實。

　　2018年初，王五四聽說縣里正在開展農村宅基地“三權分置”改革，于是他馬上向縣國土部門咨詢，并且提交了辦證申請。僅一個星期的時間，旌德縣第一本農村宅基地“三權分置”不動產權登記證就發(fā)到了王五四的手中，這讓他吃了一顆大大的“定心丸”。

　　放下心的不僅是王五四，還有方圣蓮。此前因為無法正常過戶，她把自家宅基地房產證和土地證押在王五四手里，為這事被女兒數落了很多次。“好好的房子閑了兩年沒人住，賣了吧，又沒有說法，兩下都不踏實?，F(xiàn)在好了，今天辦了證，對雙方都有好處!”方圣蓮說。

　　近三年來，旌德縣大力開展農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，大力發(fā)展全域旅游，取得顯著成效，2017年全縣村級集體經濟經營性收入突破1000萬元，全縣農民分紅總金額達206.7萬元。鄉(xiāng)村農家樂、農家客棧、精品民宿蓬勃興起，目前已發(fā)展農家樂54家、農家客棧69家，總營業(yè)額達2076萬元，戶均增收16.9萬元。

　　但在發(fā)展過程中，旌德縣也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地矛盾難以解決等問題。一方面用地指標稀缺，一些好的項目落地較慢;另一方面因外出務工人員較多，農村存在大量閑置宅基地和閑置農房，沒有得到及時有效利用。農民群眾渴望能通過改革盤活閑置宅基地和閑置農房等資產，有效增加財產性收入的心情十分迫切。

　　“隨著農地、林地、農村集體資產改革的有序推進，宅基地已經成為農村集體產權制度改革亟待突破的最后一個重要環(huán)節(jié)。”宣城市旌德縣農委主任畢劍勇介紹，按照國家之前規(guī)定，宅基地只能供村民自己使用，不能買賣轉讓。今年，按照習近平總書記在中央農村工作會議上提出的探索開展農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的要求，旌德先行先試，率先頒發(fā)首本宅基地“三權分置”不動產權證，“接下來，旌德縣不動產交易中心將分批發(fā)放農村宅基地“三權分置”不動產權證書。”

　　農村宅基地“三權分置”改革只是旌德縣探索農村改革的一個縮影。作為全國第一批農村集體產權制度改革試點縣，近年來，旌德縣先后探索開展了農村集體資產確權到戶和股份合作制改革、農村土地確權登記頒證、“三變”改革等系列農村改革工作。目前，旌德縣農村土地確權登記頒證工作、林權改革全部完成，農地“三權分置”改革全面鋪開。