山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　(2017-2025年)

　　地理信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。為進(jìn)一步促進(jìn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、形勢(shì)分析

　　(一)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。地理信息產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展迅猛。2012年以來，全球地理信息產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率10%-30%之間，2016年總產(chǎn)值達(dá)到2.78萬億元;我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率20%以上，2016年總產(chǎn)值達(dá)到4360億元，境內(nèi)外上市和新三板掛牌的企業(yè)212家，在建地理信息產(chǎn)業(yè)園60多個(gè)，產(chǎn)業(yè)格局將在五年左右基本形成。地理信息產(chǎn)業(yè)科技含量高、環(huán)境污染少、市場(chǎng)前景廣闊、吸納就業(yè)能力強(qiáng)，具有極高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和很強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)產(chǎn)值高出自身15-20倍，在各行業(yè)被廣泛使用，涉及汽車、通訊、環(huán)保等諸多產(chǎn)業(yè)，融合了電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、自動(dòng)駕駛等新領(lǐng)域，有效支撐智慧城市、交通物流、風(fēng)險(xiǎn)管控、社會(huì)治理等方面，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，我省正以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，地理信息產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，必將為“四新”“四化”注入新動(dòng)力，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

　　(二)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2012年以來，全省地理信息產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率25%以上，2016年總產(chǎn)值超過200億元，企業(yè)達(dá)1800多家。濰坊市建設(shè)了山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地，基地落戶企業(yè)100多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40多億元，從業(yè)人員逾萬人，園區(qū)面積、建筑規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值等指標(biāo)均居全國(guó)前列。濟(jì)南、青島、濟(jì)寧等市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，初步形成了具有一定規(guī)模的地理信息產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚區(qū)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　2.基礎(chǔ)環(huán)境明顯改善。我省現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系逐步完善優(yōu)化，全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)建成，實(shí)現(xiàn)了全省實(shí)時(shí)亞米級(jí)定位無縫覆蓋。首次建立國(guó)土資源遙感波譜數(shù)據(jù)庫(kù)，全面完成第一次地理國(guó)情普查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立了及時(shí)更新和共享交換機(jī)制。高分辨率衛(wèi)星影像獲取效率大幅提升，機(jī)載雷達(dá)測(cè)圖、無人機(jī)航攝、移動(dòng)激光測(cè)量、集群化遙感數(shù)據(jù)處理等技術(shù)廣泛應(yīng)用。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源日益豐富，地理信息覆蓋全省陸域及近海海域，海洋地理信息資源建設(shè)取得突破。

　　3.創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。建立了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、院士工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)。數(shù)字山東地理信息空間框架基本建成，山東省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建成并廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣互聯(lián)互通，累計(jì)應(yīng)用部門達(dá)到400多家，應(yīng)用系統(tǒng)超過900多個(gè)，初步形成了縱橫聯(lián)通的應(yīng)用體系。2016年獲得60余項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)科研成果，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

　　4.服務(wù)領(lǐng)域大幅拓展。地理信息與新一代信息技術(shù)深度融合，構(gòu)建了分建共享、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合、協(xié)同在線的地理信息服務(wù)新模式。地理信息在全省各類規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和資源普查、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、智慧城市建設(shè)、土地綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域的服務(wù)能力不斷提高，在政務(wù)信息“一張圖”、不動(dòng)產(chǎn)登記、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、旅游出行等方面得到廣泛應(yīng)用。

　　目前，我省地理信息產(chǎn)業(yè)已具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但也面臨一些亟待解決的問題：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、融合度低。我省地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的比重不到5%，與山東經(jīng)濟(jì)地位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相匹配，跨界融合度不高。二是產(chǎn)業(yè)鏈短，集中度低。地理信息產(chǎn)業(yè)單位點(diǎn)多面廣，集聚發(fā)展不足，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，龍頭和骨干企業(yè)少。三是產(chǎn)業(yè)人才缺乏，創(chuàng)新能力弱。地理信息產(chǎn)業(yè)科技帶頭、技術(shù)骨干、復(fù)合型管理人才和科研機(jī)構(gòu)少，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌。地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，供給能力不足，不能充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求。

　　(三)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。

　　1.政策環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕97號(hào))、《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕2號(hào))等文件，初步形成支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，確立地理信息及衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2017年7月1日實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。我省出臺(tái)的《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)〔2015〕12號(hào))，是指導(dǎo)我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，為全省地理信息產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。

　　2.科技創(chuàng)新日新月異。在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、航空航天和人工智能等新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，地理信息獲取、處理和服務(wù)手段更加先進(jìn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位向多系統(tǒng)融合、高精度定位快速發(fā)展，具備了服務(wù)亞太并向全球推進(jìn)的能力和條件。高分辨率、高光譜對(duì)地觀測(cè)、多時(shí)相合成孔徑雷達(dá)(SAR)、機(jī)載多角度傾斜攝影和集群化遙感處理等技術(shù)獲得廣泛應(yīng)用，地理信息系統(tǒng)更加注重空間和屬性信息的精細(xì)化管理，產(chǎn)品內(nèi)容和形式向社會(huì)化、三維化、動(dòng)態(tài)化、泛在化和智能化發(fā)展，科技創(chuàng)新為地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

　　3.社會(huì)需求日益旺盛。國(guó)家加快推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，提出了“一帶一路”、海洋強(qiáng)國(guó)、軍民融合、大數(shù)據(jù)、《中國(guó)制造2025》等一系列重大戰(zhàn)略與舉措，開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、資源調(diào)查、“多規(guī)合一”等工作，以及發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、通訊娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)關(guān)愛等民生領(lǐng)域，對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和快速發(fā)展提出更高的多層次、多元化和個(gè)性化需求。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，把握我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“四新”“四化”建設(shè)新機(jī)遇，加快地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，更好服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定配套政策，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，將政府、企業(yè)、大眾等各方面對(duì)地理信息產(chǎn)品和服務(wù)的需求作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康永續(xù)發(fā)展。

　　2.融合創(chuàng)新，跨界發(fā)展。統(tǒng)籌陸海、地上地下、城鄉(xiāng)，實(shí)施開放融合和軍民融合戰(zhàn)略，推行共建共享和分建共享等模式，強(qiáng)化地理信息與各行業(yè)各領(lǐng)域的跨界融合和深度應(yīng)用，提高地理信息資源保障和服務(wù)能力。突出省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地聚集和輻射效應(yīng)，發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源上的比較優(yōu)勢(shì)，打造山東品牌，形成山東特色。

　　3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才支撐。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育一支由科技帶頭人、技術(shù)骨干、復(fù)合型管理人才以及廣大技能型人才組成的地理信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，不斷釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。

　　(三)規(guī)劃期限。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年，近期為2017-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2025年，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

　　(四)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大，形成產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條完整、特色鮮明、跨界融合的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用取得突破，地理信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平走在全國(guó)前列，建成地理信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大。到2020年，全省地理信息企業(yè)總數(shù)突破2400家，新增就業(yè)人數(shù)10萬人，培育龍頭和骨干企業(yè)40家以上，年總產(chǎn)值突破700億元，占全國(guó)比重8%以上;到2025年企業(yè)總數(shù)突破3000家，新增就業(yè)人數(shù)達(dá)15萬人，培育龍頭和骨干企業(yè)60家以上，年總產(chǎn)值突破2000億元。打造智慧山東時(shí)空信息云平臺(tái)和“天地圖·山東”等名牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率30%以上，成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　2.集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。到2025年，形成“1個(gè)基地，3個(gè)特色集聚區(qū)”(簡(jiǎn)稱“1+3”)的產(chǎn)業(yè)空間格局。山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值進(jìn)入全國(guó)五強(qiáng)，建成千億級(jí)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，3個(gè)集聚區(qū)因地制宜充分挖掘地理信息資源價(jià)值，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)相、差異發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和輻射效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　3.創(chuàng)新能力大幅提升。到2025年，新建10家以上省部級(jí)地理信息應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心和院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體化，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)

　　(一)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　1.實(shí)施重大基礎(chǔ)項(xiàng)目。發(fā)揮重大基礎(chǔ)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用。建立分類型、分要素、按需更新的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建信息化生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理智能化。開展常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果的分析應(yīng)用。建立健全地理信息應(yīng)急保障體系。獲取近海、潮間帶、海島礁及大型水庫(kù)、內(nèi)陸水下地理信息資源，滿足建設(shè)海洋強(qiáng)省的需求。鼓勵(lì)企業(yè)利用各類地理信息資源開展增值研發(fā)，充分挖掘基礎(chǔ)地理信息資源價(jià)值。

　　2.建設(shè)智慧山東時(shí)空信息云平臺(tái)。應(yīng)用新一代信息技術(shù)，圍繞政府、行業(yè)和大眾對(duì)時(shí)空信息的需要，融合基礎(chǔ)環(huán)境、數(shù)據(jù)、服務(wù)等各類資源，建設(shè)資源自動(dòng)管理、服務(wù)便捷調(diào)用、環(huán)境全面監(jiān)控、應(yīng)用高效集成的智慧山東時(shí)空信息云平臺(tái)。結(jié)合國(guó)土運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、物流、海洋與漁業(yè)、氣象、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保以及智慧城市和生態(tài)文明建設(shè)等工作，建成信息共享、深度應(yīng)用、服務(wù)全省、輻射周邊的智慧山東時(shí)空信息大數(shù)據(jù)中心，形成跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)“共享交換、集成融合、深度應(yīng)用、安全高效”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系。為地理信息產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展提供平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)聚合和相關(guān)訂閱服務(wù)，打造地理信息“平臺(tái)+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，推動(dòng)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度服務(wù)于政府治理、行業(yè)應(yīng)用和群眾生活。

　　(二)拓展遙感技術(shù)應(yīng)用。

　　3.加強(qiáng)航空航天遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)籌獲取。建立空天地一體化集中投入、統(tǒng)一獲取、共享使用的遙感影像獲取新模式，建設(shè)遙感衛(wèi)星地面接收站，依托國(guó)家高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)山東數(shù)據(jù)應(yīng)用分中心、國(guó)家測(cè)繪地理信息局衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用中心山東分中心，統(tǒng)籌航空攝影和國(guó)產(chǎn)高分衛(wèi)星資源，實(shí)現(xiàn)全省亞米級(jí)分辨率航空航天影像每季度覆蓋一次，米級(jí)分辨率衛(wèi)星影像每月覆蓋一次。充分利用遙感衛(wèi)星、高中空航攝飛機(jī)、低空無人機(jī)、地面遙測(cè)等遙感系統(tǒng)，建成光學(xué)、雷達(dá)、激光等遙感數(shù)據(jù)獲取體系，進(jìn)一步提高遙感數(shù)據(jù)獲取水平。

　　4.加強(qiáng)遙感技術(shù)和數(shù)據(jù)的應(yīng)用。研發(fā)遙感數(shù)據(jù)加工、處理軟硬件，增強(qiáng)數(shù)據(jù)加工、處理和分析能力。開發(fā)全省時(shí)空信息影像管理系統(tǒng)，提高遙感數(shù)據(jù)獲取管理、分析處理、開發(fā)應(yīng)用和共享水平。開發(fā)多種類、多時(shí)相、多光譜的遙感影像數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)用示范工程，突破遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展瓶頸，拓展增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)遙感數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用快速發(fā)展。

　　(三)推動(dòng)導(dǎo)航位置服務(wù)。

　　5.建成全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”。優(yōu)化全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，建成覆蓋全省的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位地基增強(qiáng)系統(tǒng)，形成北斗、GPS、格洛納斯、伽利略相互兼容，全天候、高精度、自主可控的全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”。綜合集成地圖與遙感數(shù)據(jù)、交通、氣象、環(huán)境等信息，基于智慧山東時(shí)空信息云平臺(tái)，為各行業(yè)應(yīng)用提供綜合定位、導(dǎo)航、授時(shí)、短報(bào)文服務(wù)，將衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用輻射至全省陸地和海域，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，向社會(huì)公眾提供開放實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)位置服務(wù)。加快建設(shè)輔助定位系統(tǒng)，推進(jìn)量子導(dǎo)航定位、泛在測(cè)量、室內(nèi)外無縫導(dǎo)航定位等新技術(shù)在重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)用。

　　6.推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。將衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目納入我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目庫(kù)，加快項(xiàng)目立項(xiàng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)方面支持，盡快組織實(shí)施。大力開展衛(wèi)星導(dǎo)航及位置服務(wù)，推動(dòng)導(dǎo)航定位及位置服務(wù)與通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，結(jié)合國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展需求，重點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)星導(dǎo)航在智慧物流、海洋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)與工程機(jī)械、授時(shí)鐘聯(lián)網(wǎng)、民生關(guān)愛與服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警等六大行業(yè)示范應(yīng)用。

　　7.推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航核心技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)在高精度載波相位差分技術(shù)、精密單點(diǎn)定位技術(shù)、多源實(shí)時(shí)導(dǎo)航控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。加快衛(wèi)星導(dǎo)航新產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)在測(cè)量型天線、農(nóng)機(jī)導(dǎo)航控制系統(tǒng)等產(chǎn)品研發(fā)方面取得突破。創(chuàng)新衛(wèi)星導(dǎo)航跨界融合發(fā)展，重點(diǎn)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、形變監(jiān)測(cè)、交通物流、車輛保險(xiǎn)、智能穿戴等領(lǐng)域廣泛開展應(yīng)用，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。完善衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高面向產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全周期的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、校準(zhǔn)等服務(wù)能力。

　　(四)發(fā)展軟件研發(fā)和裝備制造。

　　8.開發(fā)地理信息管理與應(yīng)用軟件。研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理信息平臺(tái)型、應(yīng)用型和嵌入式軟件、集成產(chǎn)品以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，形成基于時(shí)空信息云的各類地理信息加工、處理、分析和可視化等軟件產(chǎn)品體系。大力發(fā)展電子政務(wù)地理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)品，推進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)資源在政府治理各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。推動(dòng)在高性能航空航天攝影測(cè)量、可透視三維導(dǎo)航電子地圖和大數(shù)據(jù)處理等軟件核心技術(shù)上取得突破。鼓勵(lì)圍繞大眾生活開發(fā)智能終端，深化地理信息及位置服務(wù)在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

　　9.發(fā)展地理信息裝備制造。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體化，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)由單一的裝備制造向提供完整的裝備集成解決方案轉(zhuǎn)變。建設(shè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的地理信息裝備制造研發(fā)中心，重點(diǎn)研發(fā)衛(wèi)星導(dǎo)航智能終端、高端遙感應(yīng)用、水下探測(cè)、智能穿戴、移動(dòng)三維測(cè)量、無人機(jī)等裝備，提升地理信息裝備制造的專業(yè)化、國(guó)產(chǎn)化和現(xiàn)代化水平。

　　(五)提升地圖創(chuàng)意與文化。

　　10.開發(fā)地圖文化創(chuàng)意產(chǎn)品。加強(qiáng)地圖和地理信息文化研究，發(fā)展地圖產(chǎn)業(yè)，對(duì)地圖資源進(jìn)行深入挖掘，豐富地圖產(chǎn)品的內(nèi)容和形式。建設(shè)山東省智慧地圖及應(yīng)用系統(tǒng)，建立地圖數(shù)據(jù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺(tái)，探索地圖編印出版發(fā)行的新模式。利用虛擬現(xiàn)實(shí)、三維可視場(chǎng)景、動(dòng)態(tài)街景等技術(shù)，研發(fā)多層次、個(gè)性化、互動(dòng)性強(qiáng)的高精度無人駕駛電子地圖，挖掘齊魯文化、大運(yùn)河文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，制作以地圖為元素的歷史、文學(xué)、名人、旅游、動(dòng)漫、影視等作品，推動(dòng)傳統(tǒng)地圖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育地圖和地理信息文化產(chǎn)品消費(fèi)新市場(chǎng)，促進(jìn)地圖文化的廣泛交流和傳播，滿足人民對(duì)美好生活的需求。

　　11.打造“天地圖·山東”品牌。加快“天地圖·山東”品牌建設(shè)，建立以母庫(kù)為核心的數(shù)據(jù)體系和增量更新技術(shù)體系，完成天地圖母庫(kù)數(shù)據(jù)集建設(shè)，涵蓋矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地名地址、人口、法人等內(nèi)容，完善“天地圖·山東”功能，提高智能化、精細(xì)化服務(wù)水平，提升用戶體驗(yàn)度，大力宣傳推廣“天地圖·山東”，鼓勵(lì)在“天地圖·山東”的基礎(chǔ)上進(jìn)行增值開發(fā)，促進(jìn)地理信息在各行業(yè)、各領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，打造網(wǎng)絡(luò)地圖公共服務(wù)知名品牌。

　　(六)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　12.加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照突出重點(diǎn)、地區(qū)協(xié)同、差異發(fā)展的思路，加快山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，放大疊加和輻射效應(yīng)，推動(dòng)全省地理信息資源向產(chǎn)業(yè)基地聚集。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定政策，采取有效措施，主動(dòng)幫扶，招商選資，吸引大數(shù)據(jù)、高新技術(shù)、高端制造等上下游地理信息知名企業(yè)入駐，培育龍頭和骨干企業(yè)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。

　　山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地“一中心兩園區(qū)”重點(diǎn)做大做強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)，將基地建成全國(guó)一流的千億級(jí)地理信息發(fā)展示范園區(qū)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

　　13.建設(shè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)支持濟(jì)南市用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)平臺(tái)，打造地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈集聚融合發(fā)展新高地。

　　鼓勵(lì)支持青島市以地理信息產(chǎn)業(yè)園和地圖文化與創(chuàng)意國(guó)家測(cè)繪地理信息局工程技術(shù)研究中心為基礎(chǔ)，建設(shè)以海洋地理信息服務(wù)和地圖產(chǎn)業(yè)為特色的集聚區(qū)。

　　鼓勵(lì)支持濟(jì)寧市依托山東省信息產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)以地理信息開發(fā)應(yīng)用為特色的集聚區(qū)。

　　其他各地因地制宜充分挖掘地理信息資源價(jià)值，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)相、差異發(fā)展。

　　(七)深化合作交流和軍民融合。

　　14.加強(qiáng)合作交流。引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式，加強(qiáng)多層次、多形式、多領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)和人才交流合作，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和“走出去”戰(zhàn)略，輸出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理信息產(chǎn)品、技術(shù)、裝備和服務(wù)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。舉辦和承辦國(guó)內(nèi)外具有重要影響的地理信息、衛(wèi)星導(dǎo)航、智慧城市等領(lǐng)域的專業(yè)展會(huì)、高端論壇、峰會(huì)等。

　　15.促進(jìn)軍民融合。建立軍民深度融合發(fā)展機(jī)制，與軍隊(duì)相關(guān)部門做好規(guī)劃銜接和項(xiàng)目需求對(duì)接，實(shí)現(xiàn)軍民力量整合、資源聚合和信息融合。構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體制，支持企業(yè)、高等院校和科研院所與軍隊(duì)在重點(diǎn)領(lǐng)域共建軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)，完善軍民地理信息數(shù)據(jù)共享交換和更新機(jī)制，充分發(fā)揮地理信息對(duì)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮的服務(wù)作用。

　　(八)實(shí)施示范應(yīng)用。

　　16.推進(jìn)地理信息在海洋經(jīng)濟(jì)中的示范應(yīng)用。加大海洋地理信息資源建設(shè)力度，統(tǒng)一全省陸海垂直基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)陸海成果的無縫銜接。拓展近海海域和海島(礁)地理信息資源覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)“陸海一張圖”。開展激光掃描、多波束測(cè)探和側(cè)掃聲吶影像等技術(shù)集成應(yīng)用研究，構(gòu)建水上水下一體化三維地形。發(fā)揮地理信息在海域規(guī)劃、邊境海防管控、海上糧倉(cāng)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋環(huán)保、漁業(yè)漁政建設(shè)等方面的重要保障作用。

　　17.推進(jìn)地理信息在應(yīng)急保障中的示范應(yīng)用。裝備地理信息應(yīng)急監(jiān)測(cè)車和快速出圖系統(tǒng)，形成應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)影像與視頻實(shí)時(shí)采集、數(shù)據(jù)快速處理與分發(fā)服務(wù)、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信等多功能一體化的應(yīng)急保障技術(shù)裝備體系。統(tǒng)籌現(xiàn)有應(yīng)急地理信息資源，結(jié)合國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)以“天地圖·山東”為基礎(chǔ)的應(yīng)急信息資源“一張圖”和應(yīng)急地理信息共享平臺(tái)，對(duì)各專業(yè)部門的風(fēng)險(xiǎn)隱患、防護(hù)目標(biāo)、救援隊(duì)伍和物資等數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化和信息化整合，為應(yīng)急事件處置、應(yīng)急指揮、快速救援、防災(zāi)減災(zāi)等提供高效的一站化、移動(dòng)式應(yīng)急保障服務(wù)。

　　18.推進(jìn)地理信息在典型行業(yè)中的示范應(yīng)用。充分發(fā)揮全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”、智慧山東時(shí)空信息大數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)作用，建立互聯(lián)互通的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、協(xié)同服務(wù)。重點(diǎn)在國(guó)土資源、生態(tài)文明、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、智能交通等行業(yè)中，利用多源數(shù)據(jù)集成、專題應(yīng)用快速構(gòu)建、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，形成“共享、融合、智慧、應(yīng)用”的系統(tǒng)性解決方案，提高行業(yè)管理的智慧化和精細(xì)化應(yīng)用水平。

　　19.推進(jìn)地理信息在大眾生活中的示范應(yīng)用。發(fā)揮地理信息催化、耦合與粘合作用，推進(jìn)面向社會(huì)和大眾的全覆蓋、深融合地理信息服務(wù)，形成從需求、設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的全周期地理信息服務(wù)體系。建設(shè)創(chuàng)客空間、“地理信息+”等新型服務(wù)平臺(tái)，豐富移動(dòng)導(dǎo)航、車聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、旅游出行等服務(wù)，形成多樣化、大眾化和智慧化的服務(wù)產(chǎn)品，提高地理信息服務(wù)的作用和效能。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同，組織本規(guī)劃實(shí)施，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)和制定配套政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題。

　　(二)增加扶持力度。發(fā)揮土地保障和財(cái)政資金引導(dǎo)作用，用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，對(duì)符合條件的地理信息企業(yè)優(yōu)先保障用地，按規(guī)定享受所得稅和增值稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的地理信息企業(yè)，通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具及采取金融租賃、融資租賃等多種方式籌集資金，拓寬融資渠道，降低融資成本。扶持具有持續(xù)盈利能力、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的地理信息企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市以及在新三板和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌，利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。

　　(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的要求，打造“放管服”升級(jí)版，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立全省地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)和法人庫(kù)，加強(qiáng)地理信息分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究，建設(shè)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，健全企業(yè)誠(chéng)信體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，開展信用信息征集和發(fā)布，建設(shè)以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)造公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展環(huán)境。

　　(四)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。深入落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收、科技保險(xiǎn)補(bǔ)償、“創(chuàng)新券”、小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等優(yōu)惠政策，扶持地理信息企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)地理信息企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所和企業(yè)建立地理信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新，為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

　　(五)加大人才培養(yǎng)。推薦地理信息優(yōu)秀人才進(jìn)入“”“萬人計(jì)劃”等國(guó)家人才計(jì)劃和“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”等省重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)地理信息、衛(wèi)星導(dǎo)航等科技領(lǐng)軍人才，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，開展職業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)地理信息大國(guó)工匠，為地理信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供人才支撐。落實(shí)人才以技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)參股、入股等激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。