隨著技術(shù)和市場的發(fā)展，地理信息產(chǎn)業(yè)得到了巨大發(fā)展，我國地理信息產(chǎn)業(yè)平均每年的產(chǎn)業(yè)增加值都超過了30%，很多信息產(chǎn)業(yè)媒體認為地理信息產(chǎn)業(yè)將是我國未來最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。

　　然而，從近20年全球科技特別是信息技術(shù)發(fā)展歷程上看，信息產(chǎn)業(yè)或者技術(shù)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向往往是不太穩(wěn)定的，“黑天鵝”效應(yīng)非常明顯，這些現(xiàn)象在產(chǎn)業(yè)的主體——企業(yè)中體現(xiàn)得更加明顯，如雅虎、3721、諾基亞的崛起和凋零，都是慘痛的教訓。

　　雖然地理信息產(chǎn)業(yè)是整個信息產(chǎn)業(yè)大廈的一小部分，但是由于其專業(yè)性的特點，在較長時間內(nèi)，其發(fā)展是獨立的。隨著信息一體化時代的來臨，地理信息科學技術(shù)未來發(fā)展方向是什么?對地理信息產(chǎn)業(yè)的影響是什么?在已經(jīng)到來的大數(shù)據(jù)服務(wù)年代，地理信息數(shù)據(jù)將扮演怎樣的角色?

　　地理信息產(chǎn)業(yè)的邊緣化是否已經(jīng)來臨?而更加嚴重的疑問?地理信息產(chǎn)業(yè)是否會消失? 現(xiàn)在地理信息企業(yè)的對策和轉(zhuǎn)型方法是什么?

　　我國從20世紀80年代開始引進和開發(fā)自己的現(xiàn)代地理信息技術(shù)，并在90年代初開始民用化的地理信息系統(tǒng)，形成地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　在20世紀80年代，作為地理信息來源的測繪工作，其主要技術(shù)手段仍然是最傳統(tǒng)的機械光學測量，而最主要的成果仍然是傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體地圖。從產(chǎn)業(yè)主體上看，基本都是政府下屬的事業(yè)單位，而沒有真正的地理信息企業(yè)，沒有成型的地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　進入90年代之后，我國經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，國家基礎(chǔ)建設(shè)特別是城市建設(shè)以及資源的開發(fā)和保護，都急需地理信息科學技術(shù)的支持，在逐漸形成的市場需求推動下，出現(xiàn)了大量的地理信息企業(yè)，這種企業(yè)主要包括三種類型，第一類，以設(shè)備制造和銷售地理信息采集設(shè)備為主的企業(yè);第二類，以采集和銷售地理信息為主的企業(yè);第三類，以研發(fā)和銷售地理信息系統(tǒng)軟件為主的企業(yè)。而必須說明，除了企業(yè)外，我國地理信息市場上，還存在具有我國特色的，介于企業(yè)和政府之間的特殊市場主體——事業(yè)單位，事業(yè)單位在市場中主要是第二類和第三類。

　　從上世紀90年代中期到2008年左右，我國第一次地理信息產(chǎn)業(yè)大洗牌，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過一條并不崎嶇但是競爭非常激烈之路。總體上看，可以總結(jié)為，第一類穩(wěn)步向前，第二類盆滿缽滿，第三類血雨腥風。

　　從第一類企業(yè)看，在20世紀80年代以前，我國的現(xiàn)代測量設(shè)備幾乎全部依賴進口，而從90年代開始，幾個民營企業(yè)從銷售進口的現(xiàn)代測量儀器設(shè)備開始，逐漸生產(chǎn)自己品牌的現(xiàn)代測量儀器設(shè)備，并做強做大，改變了我國嚴重依賴進口測量設(shè)備的局面。這些企業(yè)并不多，但是取得的成果有目共睹。

　　從第二類企業(yè)看，從上世紀90年代至今，我國地理信息產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值比重最高的仍然是地理信息數(shù)據(jù)采集產(chǎn)業(yè)，我國大多數(shù)地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)都屬于該類企業(yè)，該類企業(yè)的特點是入行門檻低、數(shù)量龐大，且包括大量具有一定企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位和政府背景的國有企業(yè)，可以用“前有狼，后有虎，中間一群小老虎”來形容第二類企業(yè)的情況。而從市場需求上看，地理信息數(shù)據(jù)需求占了地理信息產(chǎn)業(yè)的主流、技術(shù)含量低且利潤高，無疑是該類企業(yè)數(shù)量龐大的推手。

　　從第三類企業(yè)看，地理信息軟件企業(yè)，屬于真正現(xiàn)代型的地理信息企業(yè)，在企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值上都無法與第二類企業(yè)相比，但是技術(shù)含量高，且由于是新型企業(yè)，缺少市場參照，因此市場淘汰率很高。在90年代末到21世紀初，曾經(jīng)出現(xiàn)過短暫的地理信息系統(tǒng)“百家爭鳴”的狀況，進入二十一世紀10年代之后，能夠在市場上有一定影響力的地理信息系統(tǒng)產(chǎn)品僅有幾家。而眾多地理信息企業(yè)中都存在一個問題，即很少擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的平臺，嚴重依賴于其他大品牌的平臺進行二次開發(fā)，導致定制類軟件價格很高且被平臺提供商掐住脖子，這類企業(yè)競爭力很低，故被市場淘汰在情理之中。

　　回顧我國地理信息產(chǎn)業(yè)和地理信息市場二十多年的發(fā)展歷程，筆者得出以下結(jié)論：

　　首先，地理信息產(chǎn)業(yè)中，高勞動力低技術(shù)含量的地理信息數(shù)據(jù)采集占了市場產(chǎn)值的大部分。而地理信息系統(tǒng)產(chǎn)值在整個地理信息市場中占比值較低。

　　其次，從用戶和訂單上看，政府或者與政府相關(guān)的企事業(yè)單位是用戶和需求主體。

　　再次，從市場主體上看，事業(yè)單位的產(chǎn)值占了地理信息市場很大一部分，而事業(yè)單位由于政府體制的保護，在相當長的時間內(nèi)，事業(yè)單位的大部分工作都并非來自于市場機制中，很多政府以及下屬單位的業(yè)務(wù)都直接由事業(yè)單位承擔。而在政府內(nèi)部，同樣存在專屬地理信息部門，如國土、建規(guī)、林業(yè)、礦業(yè)都有自己的測繪地理信息單位，而獨立的測繪地理信息部門也比較難參與這些領(lǐng)域工作，行業(yè)隔閡嚴重。

　　最后，從市場用途上看，地理信息市場的用戶存在需求不明確的情況，特別是行業(yè)地理信息標準不統(tǒng)一，導致數(shù)據(jù)重復采集的工作相當普遍，而且數(shù)據(jù)共享差，很多地理信息數(shù)據(jù)利用率極低。

　　因此，在很大程度上，我國地理信息市場與產(chǎn)業(yè)并非嚴格意義上自由競爭的市場產(chǎn)業(yè)，這種情況嚴重束縛我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是束縛科技的推動力。而從我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程上看，在2012年以前，其產(chǎn)業(yè)的獨立性仍然是非常明顯的，與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展較少。

　　近年來，由于我國國家政策對不符合市場規(guī)律的機制進行改革，其中重要的一條就是“政府和市場各就其位”，很多事業(yè)單位都改制成企業(yè)或者改制成完全獨立于市場外的公益機構(gòu)。未來，地理信息產(chǎn)業(yè)市場的競爭性將更加強。

　　那么，真正實現(xiàn)自由競爭后的地理信息產(chǎn)業(yè)市場，其走向如何?

　　進入2010年以來，由于個人智能終端、4G網(wǎng)絡(luò)以及各種服務(wù)的普及，人們對地理信息的需求以前所未有的速度發(fā)展，無論政府還是個人，在工作中、生產(chǎn)中以及生活中，都嚴重依賴于地理信息。但是，和很多科學技術(shù)一樣，當其越來越重要的時候，就越容易融于其他大的產(chǎn)業(yè)，其獨立性越來越低，基礎(chǔ)性越來越高，其普及度將越來越高，其市場價值就越來越低。

　　因此，從這個角度上看，地理信息產(chǎn)業(yè)的地位或?qū)⑾鳒p，其聲音將湮沒于信息產(chǎn)業(yè)的大潮之中，其獨立性亦受到挑戰(zhàn)，或?qū)⒊蔀樾畔a(chǎn)業(yè)版圖不起眼的組成部分。

　　首先，傳統(tǒng)地理信息技術(shù)的邊緣化。

　　如前文所述，地理信息產(chǎn)業(yè)由硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建。而隨著對地理信息的信息量不斷擴大，要求能夠在更快更短時間內(nèi)采集更多地理信息數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的硬件設(shè)備的淘汰，設(shè)備更加高精尖，而操作更加簡單，在硬件設(shè)備和數(shù)據(jù)處理技術(shù)的推動下，數(shù)據(jù)采集和處理更加簡單，人工干預更加少，使傳統(tǒng)大規(guī)模人工采集和處理的工作方式淘汰。例如，目前的空天地一體的“航天遙感衛(wèi)星-航空有人飛機-無人機-地面測量車”無像控點攝影測量體系以及傾斜攝影測量技術(shù)，極大提高了地理信息采集效率和精度。未來幾年，傳統(tǒng)測繪和地理信息數(shù)據(jù)采集工作雖然仍然存在，但是從工作量和市場占有率方面，也將不斷減少。

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)無疑是目前全球最熱的技術(shù)之一，而地理信息數(shù)據(jù)也是一種大數(shù)據(jù)，但是，如前文所述，地理信息在大數(shù)據(jù)體系特別是在應(yīng)用體系中，只是一種應(yīng)用體系，其主要內(nèi)容仍然是空間位置信息和最基本的地名、交通路網(wǎng)等信息，作為承載其他專題信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，雖然不可或缺，但是所占比例不高。我國地理信息領(lǐng)域技術(shù)人員試圖直接把專題信息與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進行集成(如地理國情普查)，但是其最終結(jié)果往往是得不到認可，特別是基于空間數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，其約束分析的專業(yè)性要求非常高，用戶更認可自己定制的地理信息基礎(chǔ)上的大數(shù)據(jù)。

　　在地理信息的信息表達和互操作方面，最早緣于計算機圖形技術(shù)，而長期以來，虛擬現(xiàn)實技術(shù)甚至游戲技術(shù)的信息表達和互操作都優(yōu)于很多地理信息系統(tǒng)。從我國地理信息技術(shù)與其他技術(shù)的橫向?qū)Ρ壬峡?，主要?yōu)勢集中在數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)自動化處理領(lǐng)域，而非數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域。

　　總體上看，傳統(tǒng)地理信息技術(shù)并沒有特別突出的優(yōu)勢。

　　其次，政府紅利的減弱。

　　任何產(chǎn)業(yè)起步都有政府在主觀和客觀上的扶持，地理信息產(chǎn)業(yè)也不例外。政府采購對我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用，但是一旦產(chǎn)業(yè)成熟并開始普及大眾，從市場規(guī)律或者從政府角度上看，政府紅利都將減少并逐漸消失。近年來，我國各級政府規(guī)范了地理信息數(shù)據(jù)和地理信息系統(tǒng)采購，如農(nóng)村土地確權(quán)、多規(guī)合一、數(shù)字城市地理空間框架等工作，都極力避免地理信息系統(tǒng)和地理信息數(shù)據(jù)采集等項目進行重復工作，而采購途徑更多轉(zhuǎn)向市場。在政府紅利消失后，更多企業(yè)特別是很多非傳統(tǒng)地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以參與地理信息項目，導致地理信息產(chǎn)業(yè)界限模糊化。

　　再次，事業(yè)單位改革改制的影響。

　　目前，大量事業(yè)單位改革改制，很多事業(yè)單位轉(zhuǎn)成市場主體的企業(yè)，地理信息競爭更加激烈，市場淘汰率加提高，小型測繪企業(yè)將大規(guī)模消失，市場規(guī)模擴大而企業(yè)數(shù)量減少，產(chǎn)業(yè)專業(yè)界限更加模糊。

　　最后，大量信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)加入地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　地理信息是信息服務(wù)的基礎(chǔ)，很多互聯(lián)網(wǎng)信息企業(yè)都想建立自己的地理信息平臺，在平臺的基礎(chǔ)上能夠提供各種信息服務(wù)，在過去，由于地理信息專業(yè)化程度比較高，且互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)規(guī)模和資金有限，都沒有辦法建立自己的地理信息體系。隨著地理信息技術(shù)的邊緣化和高技術(shù)化，地理信息數(shù)據(jù)采集簡單化以及大量事業(yè)單位改制，地理信息產(chǎn)業(yè)市場競爭激烈，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有更多機會收購小型地理信息企業(yè)或者引進人才、設(shè)備建立自己的地理信息團隊，使地理信息成為集團工作的組成部分。

　　大型的信息服務(wù)企業(yè)擁有了地理信息團隊后，一般有兩種用途，一是地理信息也是企業(yè)旗下的子產(chǎn)業(yè)，能夠直接創(chuàng)造價值，二是地理信息只作為信息服務(wù)的基礎(chǔ)，不能直接創(chuàng)造價值。但是無論是何種方式收購或者創(chuàng)建自己的地理信息機構(gòu)，大型互聯(lián)網(wǎng)信息企業(yè)加入地理信息產(chǎn)業(yè)的趨勢是不可避免的，而最終的結(jié)果是地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)融入信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，即融入真正的“數(shù)字經(jīng)濟”中。

　　地理信息產(chǎn)業(yè)完全融入信息產(chǎn)業(yè)，將有利于打破行業(yè)之間的數(shù)據(jù)隔閡，更有利于地理信息數(shù)據(jù)與其他各種專題數(shù)據(jù)的融合，在已經(jīng)到來“大數(shù)據(jù)”時代，各種數(shù)據(jù)融合和數(shù)據(jù)挖掘，是實現(xiàn)更準確信息服務(wù)的有效手段，也是未來“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

　　因此，地理信息融入信息產(chǎn)業(yè)中，其本身是有利于地理信息普及和技術(shù)發(fā)展。 但是，地理信息產(chǎn)業(yè)在我國信息產(chǎn)業(yè)中所占比重比例并不大，2016年，我國數(shù)字經(jīng)濟的經(jīng)濟總量達22.77萬元，而2016年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3000億元，僅占數(shù)字產(chǎn)業(yè)的不到七十分之一，地理信息產(chǎn)業(yè)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)中地位不高，很難在數(shù)字經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。

　　地理信息在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大廈中的地位類似于地基，非常重要，不可或缺，且不是主要建筑主要造價部分，也不是出彩部分，大多數(shù)也不能吸引眼球。

　　目前地理信息產(chǎn)業(yè)確實處于一個變革年代，技術(shù)進步、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法滿足需求以及市場競爭等原因，都推動了傳統(tǒng)地理信息產(chǎn)業(yè)的變革。

　　在未來幾年中，地理信息產(chǎn)業(yè)不會消失，其作為信息產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)，將長期存在，但是其地位削弱的趨勢將越來越明顯。

　　地理信息企業(yè)(有可能是子企業(yè)或者部門)、管理者和技術(shù)人員未來對策是什么?應(yīng)該怎樣做才能將地理信息從邊緣拉會正道呢?如何讓未來地理信息產(chǎn)業(yè)的管理者和技術(shù)人員在大數(shù)據(jù)和信息化時代能掌握更多的話語權(quán)?如何讓地理信息產(chǎn)業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的一席之地?

　　電子游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程給地理信息產(chǎn)業(yè)較大的啟示和借鑒。

　　雖然電子游戲產(chǎn)業(yè)屬于軟件產(chǎn)業(yè)，但是與很多具體類型的軟件相比，電子游戲軟件在技術(shù)、用戶、和市場營銷等方面保持了相當大的獨立性，電子游戲產(chǎn)業(yè)也保持相當獨立性，且其發(fā)展隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同步發(fā)展，幾乎能夠緊跟信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。雖然電子游戲產(chǎn)業(yè)的直接產(chǎn)值沒有地理信息產(chǎn)業(yè)高，但是如果計算間接推動的產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，實際上電子游戲產(chǎn)業(yè)是高于地理信息產(chǎn)業(yè)。

　　地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模比電子游戲產(chǎn)業(yè)龐大，實際應(yīng)用范圍更廣，用戶更多，未來的潛在需求也更大，因此，地理信息產(chǎn)業(yè)重拾信息化產(chǎn)業(yè)的重要地位，應(yīng)該更加有優(yōu)勢。

　　如今，很多大型信息企業(yè)創(chuàng)建自己的地理信息團隊或者收購小型地理信息企業(yè)，生產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)或系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，在這些企業(yè)中，地理信息作為基礎(chǔ)，不直接賺取利潤。

　　實際上，地理信息企業(yè)和管理者可以換位思考，為什么不能將地理信息作為其他信息的載體，使其他信息產(chǎn)業(yè)搭載地理信息產(chǎn)業(yè)走向應(yīng)用并最終走向市場呢?

　　地理信息是重要的基礎(chǔ)信息，但是并不意味著其服務(wù)是被動式的服務(wù)，更不意味著其只能做其他信息產(chǎn)業(yè)騰飛的墊腳石和擦鞋布。

　　地理信息主動服務(wù)，大量的數(shù)據(jù)和信息依賴于地理信息載體提供服務(wù)，使地理信息成為“信息服務(wù)運輸機”，則地理信息產(chǎn)業(yè)重回重要地位，地理信息企業(yè)也將重新成為信息產(chǎn)業(yè)的重要主體。

　　如何實現(xiàn)這一目標?

　　首先，作為各種信息的運輸載體，必須優(yōu)于其他信息或信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地理信息產(chǎn)業(yè)要先于其他信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和理念，要求地理信息企業(yè)、管理者和科技工作者需要能夠預測信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具備創(chuàng)新思維，能夠及時響應(yīng)用戶需求甚至主動為用戶提出需求。

　　其次，地理信息產(chǎn)業(yè)不僅僅是單一信息和數(shù)據(jù)服務(wù)，要成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，地理信息企業(yè)要能提供更多的服務(wù)，如綜合大數(shù)據(jù)服務(wù)以及跨領(lǐng)域、跨平臺、跨專業(yè)領(lǐng)域的軟硬件服務(wù)等。

　　最后，地理信息產(chǎn)業(yè)的市場主體需要兼并重組，壯大地理信息企業(yè)實力。

　　相對于其他信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，我國甚至全球的專業(yè)地理信息企業(yè)規(guī)模較小，在資本、資源和跨領(lǐng)域技術(shù)實力等綜合實力上較弱，沒有數(shù)個強大集成了3S以及大數(shù)據(jù)服務(wù)的“航母型”的地理信息產(chǎn)業(yè)，是無法真正實現(xiàn)地理信息“信息服務(wù)運輸機”的功能。

　　目前我國地理信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷一次大的洗牌，政府紅利結(jié)束、事業(yè)單位改制、企業(yè)兼并重組以及市場資本介入等，都將影響我國地理信息產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，需要有幾家公司企業(yè)能夠擔負起帶領(lǐng)我國地理信息產(chǎn)業(yè)的重擔，通過兼并重組和推動社會資本以及產(chǎn)業(yè)資本參與，壯大企業(yè)實力，同時優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引進更多人才，建立研究機構(gòu)等，研發(fā)一體化的地理信息“采集-處理-服務(wù)”技術(shù)體系和地理信息大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，并最終建成大型綜合地理信息企業(yè)。

　　地理信息在人類社會生活和發(fā)展中的地位是毋容置疑的，我國地理信息產(chǎn)業(yè)擁有強大的活力，但是這種活力如果不能持續(xù)，則可能將慢慢弱化。我國地理信息產(chǎn)業(yè)即將走過三十年歷程，未來還有更多的挑戰(zhàn)。如何保持地理信息產(chǎn)業(yè)活力，如何竭力避免地理信息產(chǎn)業(yè)地位削弱，是所有地理信息產(chǎn)業(yè)工作者需要面對的問題，我們企業(yè)必須正視這一挑戰(zhàn)，擴大思維空間，在思想和行動上有所突破，發(fā)揮地理信息更大更廣更多的應(yīng)用，提高地理信息產(chǎn)業(yè)地位。只有這樣，才能重新激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力，使其更好服務(wù)于信息產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會生活。