編者按：本文作者泰伯倫。

　　2013年，習(xí)近平主席提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略思想。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗。

　　前不久，我國舉辦的“一帶一路”高峰論壇得到了全球多數(shù)國家的支持與參與，“一帶一路”已經(jīng)成為全球共識，并在各個(gè)層面上付諸實(shí)踐。而在“一帶一路”戰(zhàn)略、特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，關(guān)于海洋的感知、開發(fā)與利用是海洋戰(zhàn)略的基礎(chǔ)議題，掌握海洋地理信息、認(rèn)知基礎(chǔ)海洋環(huán)境成為海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐基石。

　　在“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，海洋地理信息如何為國家安全保障、利益拓展鋪路搭橋，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的先行者?今天，我想就海洋地理信息建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀、海洋地理信息在一帶一路戰(zhàn)略中起到的作用、迎來的機(jī)遇談幾點(diǎn)思考。

　　一、海洋地理信息發(fā)展現(xiàn)狀與方向

　　海洋地理信息是一切海上活動(dòng)的基礎(chǔ)。海洋地理信息包括通過對整個(gè)海洋空間,進(jìn)行全方位、多要素的綜合測量,獲取的海底地形、地貌、底質(zhì)、重力、磁力等各種信息和數(shù)據(jù)。無論是航行安全，還是海洋勘探開發(fā)，都需要掌握精準(zhǔn)的海洋地理信息。

　　美國、歐洲、日本、俄羅斯、加拿大等發(fā)達(dá)海洋國家和地區(qū)，在海洋測繪技術(shù)方面高度重視，依托他們的工業(yè)實(shí)力和歷史積累，一直處于國際領(lǐng)先水平。

　　我國的海洋測繪和海洋地理信息體系建設(shè)起步晚，底子薄，但是近些年在國家戰(zhàn)略的支撐下，發(fā)展迅猛，正在全力追趕歐美發(fā)達(dá)國家。

　　(一)我國海洋地理信息技術(shù)

　　我國的海洋地理信息體系經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，目前，在測繪裝備技術(shù)、測繪內(nèi)容與規(guī)模、測繪資源等方面發(fā)展較快，在理論與技術(shù)研究上與國外差距逐步縮小，產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量不斷提高。

　　首先，海洋測繪模式實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化數(shù)字化。我國的水深測量已經(jīng)發(fā)展到數(shù)字測深儀測深、內(nèi)業(yè)計(jì)算機(jī)處理為一體的外業(yè)內(nèi)業(yè)綜合測量與處理體系。GPS成為海洋定位的先進(jìn)手段，沿海無線電指向標(biāo)差分全球定位系統(tǒng)(RBN-DGPS)已得到廣泛使用。實(shí)現(xiàn)了海圖數(shù)據(jù)信息的機(jī)助數(shù)字化制圖。

　　其次，海洋測繪技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)綜合化多樣化。進(jìn)入90年代以來，我國的綜合性測量調(diào)查船配備了水深測量、多波束測量、重力和磁力測量、側(cè)掃聲納探測、淺地層剖面測量以及水文氣象設(shè)備，在一個(gè)航次中可獲得多種幾何或物理空間信息要素，綜合化水平不斷增強(qiáng)。

　　第三，海洋測繪標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)配套化系統(tǒng)化。在國家標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)的帶動(dòng)下，先后頒布執(zhí)行了《海道測量規(guī)范》《海洋調(diào)查規(guī)范》《海洋工程地形測量規(guī)范》《中國航海圖編繪規(guī)范》《中國海圖圖式》《海圖印刷規(guī)范》等。符合國際標(biāo)準(zhǔn)的電子海圖系統(tǒng)研制工作已取得重大成果。

　　(二)我國海洋測繪的定位與方向

　　當(dāng)前，我國的海洋測繪正處在大發(fā)展、大融合的階段，只有抓住機(jī)遇，踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行改革創(chuàng)新，才能讓海洋地理信息保障水平邁上新臺(tái)階。

　　我們應(yīng)不斷跟蹤國際海洋地理信息前沿理論和技術(shù)，加快建立起集航天、航空、水面、水下測繪于一體的自主性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、要素齊全、管理先進(jìn)、全球覆蓋、可與我國國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化的海洋測繪體系。

　　在海洋測繪信息獲取能力上，要豐富海洋地理信息獲取手段，提高信息獲取能力，增強(qiáng)海洋地理環(huán)境信息保障的現(xiàn)勢性。完善高技術(shù)信息傳輸手段與現(xiàn)有手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)保障手段多元化。

　　在海洋測繪產(chǎn)品制作能力方面，未來要充分利用現(xiàn)代海圖制圖和信息化技術(shù)，加快建立基于數(shù)據(jù)庫驅(qū)動(dòng)的海洋測繪產(chǎn)品一體化生產(chǎn)體系。加快海洋測繪信息保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足各級指揮機(jī)關(guān)和作戰(zhàn)部隊(duì)對海洋測繪地理信息實(shí)時(shí)化保障要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程保障;加快研制部隊(duì)急需的各種專題圖、電子海圖、海底地形數(shù)字模型等;積極開展西太平洋、北印度洋海域、世界主要海峽通道、敏感海域海洋測繪新產(chǎn)品的研制，不斷拓展海洋測繪產(chǎn)品的保障范圍;加強(qiáng)全球電子海圖數(shù)據(jù)庫建設(shè)，同步開展數(shù)據(jù)庫的維護(hù)更新工作。

　　在海洋測繪信息服務(wù)能力方面，建設(shè)集海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分發(fā)服務(wù)于一體的海洋地理信息管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海洋地理信息的全球化服務(wù)保障。

　　在海洋測繪裝備科研能力方面，積極研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性的測量系統(tǒng)，縮小并最終趕上與世界發(fā)達(dá)國家測繪裝備水平發(fā)展的差距。根本上提高海洋測繪的機(jī)動(dòng)性、實(shí)時(shí)性、靈活性、精確性、多樣性與可持續(xù)性。

　　二、海洋地理信息對一帶一路戰(zhàn)略保障作用

　　海洋地理信息作為國家海洋戰(zhàn)略的支撐基石，從古至今一直為國家戰(zhàn)略利益拓展提供重要的保障作用。早在15世紀(jì)中葉，中國航海家鄭和七下西洋，揚(yáng)威而興貿(mào)，使“國用充足”“貧民致富”，為明朝政治、經(jīng)濟(jì)及綜合國力強(qiáng)盛奠定了基礎(chǔ)。自習(xí)近主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作倡議以來，拉開了“一帶一路”戰(zhàn)略的序幕，奏起了新絲路雄渾的交響。4年來，隨著戰(zhàn)略發(fā)展的不斷深入，古絲路的舟楫船影逐漸繁密，道路航線不斷跨越邊境自由延伸，這些戰(zhàn)略的施展與利益的拓展離不開海洋地理信息的基礎(chǔ)保障。

　　(一)履行國際大國責(zé)任義務(wù)

　　提供海洋地理信息服務(wù)提升了國際事務(wù)話語權(quán)。對海洋的科學(xué)認(rèn)知是開發(fā)利用海洋的前提和基礎(chǔ)，誰提供了全球共享的海洋數(shù)據(jù)分發(fā)和預(yù)報(bào)保障服務(wù)，誰就在世界海洋領(lǐng)域和海洋事務(wù)中擁有主導(dǎo)地位。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的提倡方，我國需要在全球海洋事務(wù)中發(fā)揮更積極主動(dòng)的作用。通過海洋綜合調(diào)查研究獲取海洋地理信息，提高海洋科學(xué)認(rèn)知水平，為沿線國家經(jīng)貿(mào)合作提供數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品和保障服務(wù)，積極參與國際合作，提升在國際事務(wù)中的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)及全球影響力，履行大國責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國形象。

　　掌握準(zhǔn)確的海洋地理信息有助于維護(hù)公海秩序和利益。公海是全人類共同擁有的區(qū)域和共同財(cái)富，英、美等海洋強(qiáng)國在公海不斷建立生態(tài)保護(hù)區(qū)，籍此主導(dǎo)公海話語權(quán)，拓展在公海的管理權(quán)力，實(shí)現(xiàn)自身利益的延伸，影響和制約了包括我國在內(nèi)其他國家在公海的正常權(quán)益。因此，深入開展海洋調(diào)查及綜合信息統(tǒng)籌利用，掌握準(zhǔn)確詳實(shí)的海洋地理信息，將進(jìn)一步確保我國在未來公海國際規(guī)則制定中占據(jù)主動(dòng)地位，維護(hù)公海秩序和我方權(quán)益。

　　(二)維護(hù)海外戰(zhàn)略攸關(guān)利益

　　海洋地理信息為保護(hù)海外利益攸關(guān)區(qū)戰(zhàn)略資產(chǎn)安全提供支撐。海外利益攸關(guān)區(qū)是與我海外利益存在密切聯(lián)系的區(qū)域。近年來，我國海外投資、海外市場、勞務(wù)輸出等海外戰(zhàn)略資產(chǎn)大幅增加。我海上利益攸關(guān)區(qū)主要分布在海上絲綢之路沿線，特別是在孟加拉灣、阿拉伯海等地區(qū)，其附近國家政局動(dòng)蕩、自然環(huán)境惡劣，我海外戰(zhàn)略資產(chǎn)及人員安全問題十分突出。全面掌握相關(guān)海域海洋地理信息，提供全面海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，有助于有效應(yīng)對各種突發(fā)事件及其對我海外利益的潛在威脅，保障海外戰(zhàn)略資產(chǎn)安全。

　　合作開發(fā)利用海上絲綢之路沿線海域戰(zhàn)略資源離不開海洋地理信息支持。我國是世界第二大能源消費(fèi)國，對海外能源資源的依賴度越來越高。開發(fā)利用國際海底資源是我國資源政策“走出去”重要的戰(zhàn)略選擇。印度洋和南太平洋等海上絲綢之路沿線區(qū)域擁有豐富的油氣、礦產(chǎn)和海洋生物資源，但涉及的大多數(shù)國家海洋資源開發(fā)能力差、水平低，合作開發(fā)的前景十分廣闊。在海上絲綢之路沿線海域開展海洋能源、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境等方面的海洋綜合調(diào)查研究，是與國外合作開發(fā)海洋資源的重要基礎(chǔ)性工作，是我國與沿線國家經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，充分利用境外資源增加我國戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的必要條件。

　　海洋地理信息為海外重要合作港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維提供重要支撐。海上絲綢之路沿線的新加坡港、瓜達(dá)爾港、科倫坡港、吉布提港等港口，作為我國與沿線國家重點(diǎn)合作建設(shè)的支點(diǎn)，其前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨復(fù)雜的海洋環(huán)境安全挑戰(zhàn)，建成后的裝備和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)更是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。以重點(diǎn)港口、機(jī)場、城市為節(jié)點(diǎn)，輻射利益攸關(guān)區(qū)開展環(huán)境信息、地理信息、目標(biāo)信息、資源信息等多要素調(diào)查測量，服務(wù)于海外合作港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要，是加快我國與周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，確保海洋環(huán)境安全及服務(wù)保障的重要支撐。

　　(三)支撐軍事力量向外拓展

　　海洋地理信息基礎(chǔ)建設(shè)是軍事力量走出去不可或缺的重要建設(shè)內(nèi)容。國家戰(zhàn)略利益拓展到哪里，軍事力量就必須到達(dá)哪里，相應(yīng)的海戰(zhàn)場環(huán)境調(diào)查測量和保障也必須先期開展到哪里。在海上絲綢之路西進(jìn)、北上、南下以及東出方向的重要戰(zhàn)略通道和利益攸關(guān)區(qū)，我海外利益面臨復(fù)雜多變的安全威脅。國家海外重大資產(chǎn)安全保護(hù)、商船護(hù)航、海外撤僑、海上搜救等重大任務(wù)和危機(jī)事件處置，都離不開我海上軍事力量的運(yùn)用。開展重要戰(zhàn)略通道和利益攸關(guān)區(qū)的海洋調(diào)查測量，獲取海上絲綢之路沿線重要港口、機(jī)場、軍事基地等高精度地理空間信息，研發(fā)遠(yuǎn)海兵力行動(dòng)所需的保障產(chǎn)品、信息系統(tǒng)和軍事應(yīng)用研究成果，為我軍事力量走出去提供全方位的戰(zhàn)場環(huán)境保障。

　　海洋地理信息建設(shè)支撐我軍新型遠(yuǎn)海作戰(zhàn)力量運(yùn)用。航母編隊(duì)、新型核潛艇等遠(yuǎn)海作戰(zhàn)力量，是捍衛(wèi)我國主權(quán)、安全和權(quán)益的重要力量。第一、二島鏈間海域和太平洋、印度洋已成為我航母編隊(duì)等遠(yuǎn)海機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)力量常態(tài)化存在的主要海域，要求我軍事力量在這些海域能夠“出得去、看得見、打得著、回得來”。這些都需要精準(zhǔn)掌握兩洋區(qū)域和重要戰(zhàn)略通道海洋地理信息，進(jìn)行相應(yīng)的遠(yuǎn)海軍事保障。

　　海洋地理信息支持我海外軍事基地建設(shè)使用需要。當(dāng)今世界各國把爭奪和控制海洋作為經(jīng)略海洋的重點(diǎn)。美國擁有龐大的海外基地群，這些密集的海外軍事基地與游弋在各大洋的航母戰(zhàn)斗群成為美國全球戰(zhàn)略的重要依托。海外軍事基地的建設(shè)在新形勢下可營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，是支持我軍事力量全球到達(dá)和快速形成戰(zhàn)力的重要舉措?；亟ㄔO(shè)特別是未來以基地為依托的海上力量行動(dòng)，都需要掌握準(zhǔn)確可靠的基地周邊海區(qū)海洋地理信息，制作高精度預(yù)報(bào)警報(bào)信息，形成常態(tài)化海洋環(huán)境服務(wù)保障能力。

　　三、一帶一路戰(zhàn)略給海洋地理信息系統(tǒng)建設(shè)帶來的機(jī)遇

　　(一)一帶一路戰(zhàn)略拓展海洋測繪技術(shù)的應(yīng)用舞臺(tái)

　　隨著一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)踐與拓展，我國與沿線國家的合作勢必與日俱增，特別是海上絲路沿線國家。這些國家集中在中亞、東南亞、北非、東非等，絕大多數(shù)屬于發(fā)展中國家。其海洋地理信息體系，無論在技術(shù)能力、數(shù)據(jù)規(guī)模、體系完善性都有很大的發(fā)展空間。我國的海洋地理信息體系，歷經(jīng)60多年的檢驗(yàn)，已經(jīng)具備了相應(yīng)的實(shí)力水平，且獨(dú)立發(fā)展、自成體系。幫助沿線發(fā)展中國家建立和完善他們的海洋測繪體系，是對我國技術(shù)的通用性、開放性、先進(jìn)性的一種檢驗(yàn)。廣闊的世界海域，漫長的海上絲綢之路沿線，將成為我國測繪技術(shù)和海洋地理信息系統(tǒng)的磨刀石、練兵場。

　　(二)一帶一路戰(zhàn)略拓寬海洋地理基礎(chǔ)信息的獲取渠道

　　在海洋地理信息體系建設(shè)中，海洋基礎(chǔ)測繪是重中之重。海洋基礎(chǔ)測繪，就是要全面準(zhǔn)確的獲取諸如海底地貌、重力磁力要素等海洋基礎(chǔ)地理信息。這些基礎(chǔ)信息的獲得，離不開21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的支持。隨著國與國交流合作的深入，海洋基礎(chǔ)地理信息的共享和協(xié)作也必將愈加深入拓展。我們本著開放包容的心態(tài)，與沿線國家進(jìn)行技術(shù)共享、數(shù)據(jù)共享、資料共享，共同建設(shè)海上絲綢之路的海洋地理信息系統(tǒng)，這將造福眾多國家和人民，開辟出共贏的有利局面。

　　(三)一帶一路戰(zhàn)略促進(jìn)海洋測繪技術(shù)的交流發(fā)展

　　習(xí)主席曾多次指出，一帶一路是開放包容的，其他國家也可以廣泛參與進(jìn)來。這種開放包容，給我們海洋地理信息體系建設(shè)帶來了難得的契機(jī)。10天前，一帶一路高峰論壇在北京成功舉行，有100多個(gè)國家、地區(qū)的首腦和代表團(tuán)參會(huì)，盛況空前。也給海洋地理信息領(lǐng)域提供了交流平臺(tái)，我國可以廣泛的與這些國家進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)把我們的技術(shù)優(yōu)勢與他們進(jìn)行比較互鑒，這對于完善我國的海洋地理信息技術(shù)體系，吸納國際創(chuàng)新成果，檢驗(yàn)自身技術(shù)水平都有很大益處。

　　有開放包容的絲路精神作指導(dǎo)，有海洋測繪人數(shù)十年形成的特別能吃苦、特別能攻關(guān)、特別能戰(zhàn)斗的精神為支柱，有海洋地理信息軍地相關(guān)部門的共同努力，我國的海洋地理信息建設(shè)必將得到長足發(fā)展，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障!