泰伯網(wǎng)訊 據(jù)人民網(wǎng)報道，4月26日，人民網(wǎng)記者針對第一次全國地理國情普查工作情況采訪了國家測繪地理信息局副局長李維森，中國測繪科學研究院院長程鵬飛，國家基礎地理信息中心副主任劉若梅。關于此次普查有何特點?它對于今后的政府工作、人民生活有什么意義?李維森、程鵬飛、劉若梅為您詳細解答。

　　為什么會在這個時候進行這樣一項工作，它的意義又在哪里呢?

　　李維森：地理國情是我們國家一項重要的基本國情，是通過地理和國情發(fā)生關系，通過地理來表達我們國家山水林田湖地表覆蓋各種情況。隨著我國經(jīng)濟社會建設的快速發(fā)展，特別是黨中央提出了“五位一體”總體布局，生態(tài)文明被提到了非常高的高度。要把生態(tài)文明的工作做好，就必須要準確、系統(tǒng)的掌握地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，這對生態(tài)文明建設的影響和作用是非常巨大的。如果說為什么做這項工作，也是我們近些年來測繪地理信息的保障服務，隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)文明建設的需要，愈感到它越來越迫切了。這種新的服務模式、新的服務產(chǎn)品就接上來。比如說，我們?yōu)樗詹樘峁┝藴y繪保障，為第二次國土資源調(diào)查提供了測繪保障，當時我們提供的，從全國來說就提供了1:50000的地形圖，但是水利和國土的需求完全不一樣，我們提供的成果是一樣的，滿足需求度就要差一些。所以，在我們的測繪產(chǎn)品上要考慮發(fā)生一些變化。隨著科技進步，特別是我們現(xiàn)在空天地一體多源遙感影像獲取能力大大提升，國產(chǎn)遙感衛(wèi)星、航空攝影、無人機、應急監(jiān)測車、激光掃描車等，可以實時快速獲取覆蓋我國地表的各種狀況。這樣地理國情服務就擺到了議事日程。所以，地理國情普查是一個急需的。這是根據(jù)需求來說。

　　第二方面是圍繞黨中央提出的“五位一體”總體布局，我們就要為生態(tài)文明更好的服務上去考慮。也是當前供給側結構調(diào)整的一個典型的事例，可以說測繪提供了當前最有效的供給，極大地擴展了測繪過去的成果、手段。

　　第三方面，因為地理國情的數(shù)據(jù)出來以后，可以通過地理的數(shù)據(jù)和經(jīng)濟社會信息相結合，和人文信息相結合，開展基于地理空間的綜合統(tǒng)計分析。過去我們的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，如果和地理數(shù)據(jù)不結合，只知道它的量，不知道它的分布，和地理數(shù)據(jù)結合之后，知道它的空間分布了。如果我們再和時間概念結合起來，就知道它的時間順序了。把地理國情數(shù)據(jù)和經(jīng)濟社會信息、人文信息等結合起來，會派生出很多對經(jīng)濟社會發(fā)展、國土空間決策布局、生態(tài)環(huán)境保護等方面的決策研究報告、研究成果。在幾種需求的環(huán)境下，在黨中央大政方針的指引下，我們地理國情普查就開始了。當然這項工作，我們測繪地理信息部門只是承擔方，這是國務院部署的一項重大工程，2013年2月份，國務院專門下發(fā)了關于開展第一次全國地理國情普查的文件，我們按照文件的要求，進行了三年的實踐，圓滿完成了這項任務。以張高麗副總理為組長的國務院普查領導小組專門召開了領導小組全體會議，審議通過了普查工作報告和相關普查成果。經(jīng)國務院批準，我們4月24號正式向社會發(fā)布了這個成果。

　　這個成果發(fā)布以后，它的意義應該說還是深遠的。一方面，我剛才說了，在我們普查成果在制作和完成的過程中，已經(jīng)有大量的生態(tài)文明方面的需求，比如說現(xiàn)在國家在開展空間規(guī)劃編制，不管是市縣空間規(guī)劃、還是省級空間規(guī)劃試點，現(xiàn)在都認為地理國情數(shù)據(jù)為空間規(guī)劃編制可以提供非常有力的數(shù)據(jù)和技術保障。再一個，現(xiàn)在生態(tài)保護紅線劃定，也是以地理國情普查數(shù)據(jù)作為一個重要的基礎。另外，現(xiàn)在黨中央也提出來，對領導干部離任審計，過去關注的重點是GDP，現(xiàn)在關注的是自然資源的變化情況，是向好的變化，還是向壞的變化。自然資源很多要靠我們地理國情普查的數(shù)據(jù)來反映。

　　同時，統(tǒng)計部門統(tǒng)計的是經(jīng)濟社會、人文的數(shù)據(jù)，與生態(tài)文明相關的地理方面的指標，長期全面系統(tǒng)的統(tǒng)計還沒有。所以我們也是通過普查和今后的監(jiān)測，每年可以把地表的，按我們這次普查的10個一級類、58個二級類、135個三級類，詳細的面積多少、分布怎么樣、變化情況全部能夠反映出來，所以，它的應用前景非常廣闊。

　　為什么這么長時間來，這才是第一次的國情普查? 因為什么樣的原因之前我們一直沒有來從事這樣的工作呢?

　　程鵬飛：這個問題可以從兩方面來說。一方面，從技術的角度說，過去我們的技術達不到，現(xiàn)在很多技術有突破。我們現(xiàn)在對地觀測技術發(fā)展很快，從數(shù)據(jù)的獲取、采集、處理，到服務，方方面面的技術攻關都有突破。過去是達不到的。第二個方面，從需求上，因為過去我們方方面面，包括國家的經(jīng)濟建設的規(guī)模、程度，對于這方面的需求還沒有達到如此迫切?，F(xiàn)在不同了?，F(xiàn)在需求上來了。尤其黨中央提出了很多國家戰(zhàn)略，正是這些戰(zhàn)略的實施，需要我們測繪的服務保障能力要提升。因此，我覺得從這方面來說是這樣。

　　剛才我講了技術上。我們這次國情普查，使用了我們國家的北斗衛(wèi)星導航定位技術，過去是沒有的?，F(xiàn)在我們用這種技術，做我們的影像糾正，甚至外野核查、軌跡記錄等等，最高精度可以達到一、兩個厘米的精度。對于影像過去沒有中國自己的衛(wèi)星，比如20年前，我們可能用國外的影像，比如30米分辨率的TM影像，我們現(xiàn)在有自己的國產(chǎn)影像，從兩米分辨率一直到優(yōu)于1米分辨率的國產(chǎn)的都有。從數(shù)據(jù)的獲取角度我們也有突破。其三，我們大量的測繪科技攻關有很多成果。為保證這次地理國情普查，我們測繪的科技工作者開發(fā)了很多系統(tǒng)，數(shù)據(jù)影像統(tǒng)籌平臺、影像解譯系統(tǒng)、要素自動提取、分類這樣的系統(tǒng)，專題性的監(jiān)測的系統(tǒng)，統(tǒng)計分析系統(tǒng)、還包括數(shù)據(jù)庫管理、應用服務系統(tǒng)等等，這些我們科技上的進步，也能夠保證這樣一次國情普查能夠順利完成。

　　我們整個普查過程是怎樣的? 如何來做到精細普查這樣一個國域面積?

　　劉若梅：國務院下發(fā)關于開展第一次全國地理國情普查的通知，實際上2013年2月28日，但是我們整個普查的準備工作是從2011年開始的，前期做了大量的設計、實驗，以及相關的技術標準的制定，就這些方案來說，我們征求了有關部委的，也是我們潛在的用戶的意見，同時多輪的專家論證，從試驗來說，我們做了兩期的實驗，第一期做了十個省市自治區(qū)的有關單位開展試驗。每個省至少要完成2000平方千米的試驗區(qū)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)采集，進一步完善了我們的方案，緊接著，我們又在另外沒開展試驗的21個省市自治區(qū)，每個省又做了一定面積的試驗，最終確定了方案，在這個基礎上才開始了全國性的培訓、生產(chǎn)工作。

　　在整個普查的過程，歷時三年。相對來說還是很快的。因為這么大的國土面積，工作量非常大，而且參與的人員，我們是有資質(zhì)單位，要求是乙級以上資質(zhì)單位投入的大概是將近5萬人，400多個單位，有的省，像四川省有180多個縣，投入的力量，一個省就有40多個單位在省里面作業(yè)，云南面積都比較大的省，工作量都比較大，地表覆蓋情況又比較復雜。對這些人員，怎么能讓他們對技術方案、技術標準的理解、執(zhí)行上保持統(tǒng)一一致，同時，技術方法又熟練，又能達到對軟件使用相對統(tǒng)一，我們前期做了大量的培訓。首先是培訓省里面的技術骨干，再由質(zhì)檢人員，同時再由他們再培訓本省的這些技術人員，每個階段都有培訓，總共培訓人次達到了18萬多次。這些手段使得我們?nèi)藛T素質(zhì)，我們還編了六本教材，省里面結合它的具體實際，又有自己的一些培訓材料。這樣使得人員在技術水平、技術能力上都達到了一定的水平。在整個生產(chǎn)管理上，我們又采取了一些，剛才兩位領導談到了一些技術上的手段，管理上的手段，使得整個生產(chǎn)的進度、進程能夠在我們可以掌握的范圍之內(nèi)。在質(zhì)量控制方面，也是突破了以往的一些做法，有作業(yè)單位自己的自查，有我們質(zhì)檢單位的抽查，還有中間一些技術人員對技術問題召開一些交流會，利用互聯(lián)網(wǎng)，對比較標準的答案，讓大家都理解，能夠統(tǒng)一認識等等很多的手段，使得大家能夠步調(diào)一致，五萬人整個能夠在一個比較高的水平，保證一個比較高水平的作業(yè)，使得我們最后取得的成果能夠高質(zhì)量，符合我們的技術要求。

　　費時費力，工作量大，技術又很復雜，覆蓋面又廣。經(jīng)歷了這樣一個過程，我們又獲得了哪些成果呢?

　　劉若梅：從幾個方面。昨天發(fā)布會也看到了，有公報。我們這個公報的成果，是在我們采集的數(shù)據(jù)基礎上匯集、分析完成的。我們普查一個很重要的成果，就是幾個核心的數(shù)據(jù)庫。在這個基礎上完成了相應的評價分析報告，現(xiàn)在只是公布了一部分，是作為基本的信息。后續(xù)還有很多綜合分析的信息，以及結合不同的專題應用的需求，做的這樣一些評價分析報告。這是一類。另外，還有相應的圖件，可以發(fā)現(xiàn)我們測繪部門公布的報告，可能和有些公報不太一樣，我們是圖文并茂的，這些圖也是利用了我們這樣一些普查成果數(shù)據(jù)，來制作的，使得大家在理解這些數(shù)據(jù)上更直觀，更能夠有一個印象，我們國家的種植土地主要分布在哪些范圍，我們整體的地表覆蓋情況是什么樣的復雜的程度。當然，后續(xù)可能各個省都會發(fā)布自己的成果，會有一個更詳細的信息，通過省人民政府陸陸續(xù)續(xù)公布出來，有一些具體的應用，可以結合這個來做。

　　此外，這些成果，我們沉淀下來，摸清家底，這個家底只是第一期，我們后續(xù)，陸續(xù)的還在做每年的動態(tài)變化的監(jiān)測。維護這樣一些成果，我們有一個龐大的信息系統(tǒng)。這個信息系統(tǒng)也是考慮到常態(tài)化監(jiān)測的需要，剛才李局長提到的，有了時間的變化，信息在里面，多期的變化情況就可以從信息系統(tǒng)里面隨時查詢調(diào)閱，做相關的分析。各部門需要共享平臺都靠這個系統(tǒng)來支撐。

　　這些成果和老百姓會有什么樣的關系?我們是不是可以直接從成果當中來享受到它的利好呢?

　　程鵬飛：第一次全國地理國情普查這個成果和我們普通老百姓關系非常密切。這次普查是精度高、覆蓋廣、真實客觀的一次普查。這些普查成果，在普查中間，乃至普查結束，都已經(jīng)或正在或者將被很多部門應用。同時，它也為老百姓服務。我可以舉兩個例子來說明。比如說，我們前兩年國家啟動的農(nóng)村土地確權登記，土地是否確權的準確，和老百姓切身利益直接相關。據(jù)我了解，我們這次地理國情普查的成果，很多都已經(jīng)用上去了。許多省利用我們地理國情普查生產(chǎn)的正射影像和其他衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，用于識別土地的邊界，通過切分，發(fā)給老百姓。有些省份甚至還用了我們普查的航空影像，比如0.2米分辨率的數(shù)據(jù)，為土地確權登記服務。

　　我再舉一個例子，和老百姓非常有關的。2016年7月份在武漢發(fā)生了一次強降雨，是自1998年以來最大規(guī)模的一次降雨。當時武漢測繪研究院就利用我們普查獲取的一些普查成果，向市委市政府及時提供了相關的數(shù)據(jù)，他們制作了梁子湖、牛山湖高水位漬水區(qū)域，利用我們普查的成果，如數(shù)字高程成果，制作了這些數(shù)據(jù)和圖件，為政府減災救災方案制定，以及災后的評估，都做了非常充分的支持。應該說和我們老百姓關系非常密切。

　　未來地理信息服務如何進一步服務百姓生活呢?

　　李維森：這些年測繪地理信息發(fā)展非?？?，過去測繪地理信息是軍方，主要是在軍方應用，后期我們作為政府部門，事業(yè)單位在開展這個工作，基本上沒有企業(yè)。也就是由于需求的不斷擴大，或者社會不斷發(fā)展，我們現(xiàn)在成長出的一大批企業(yè)做測繪地理信息工作，這樣就出現(xiàn)了導航服務、位置服務，手機里的地圖，大家現(xiàn)在都體會到了，剛才你也說到這個了，非常方便。作為政府部門，我們就要提供更多的基礎性的測繪地理信息的保障，而把廣泛應用的這些事情交給企業(yè)去做。企業(yè)和老百姓去接口，企業(yè)和老百姓去對接。

　　從政府部門的角度，在“十三五”規(guī)劃中，明確了我們政府部門方面應該做些什么。一方面，對我們現(xiàn)在的基礎測繪的工作做了進一步提升，要開展新型基礎測繪，在過去基礎測繪成果的基礎上范圍做進一步擴大，服務方式做一些變化。我們開展地理國情監(jiān)測，普查完了以后，每年要開展一次監(jiān)測。同時，應急測繪和航空航天遙感測繪，以及現(xiàn)在正在啟動全球地理信息資源開發(fā)，就是我們從政府部門的角度，供給進一步擴大。第二方面，我們推動供給和應用，就是基礎性的向應用發(fā)展，要靠企業(yè)。企業(yè)和老百姓接口。有一部分這些數(shù)據(jù)以后，老百姓的衣食住行，都可以通過地理信息服務找到。我們想到哪去吃什么好吃的東西，手機上就可以查到。行就不用說了，交通導航現(xiàn)在是地理信息服務更廣了。由于產(chǎn)品豐富以后，我覺得肯定會派生一大批的地理信息的文化產(chǎn)品，這是一個很大的空間。和現(xiàn)在人們對文化的需求，和對地理的了解，來進一步融合，進一步結合。

　　這次地理國情產(chǎn)品出來以后，除了過去的測繪服務，大家最簡單說是提供地圖，地情服務，信息量非常大，地表的現(xiàn)狀，任何地方都能夠展示出來，你在哪一塊，在什么地方都可以了解到地表現(xiàn)狀的情況。再一個，現(xiàn)在成果圖文并茂，過去是以圖為主，但是沒有文字的配合上升不到一定的高度，不能分析。第三步，我們有了統(tǒng)計分析的功能。對任何一個縣、一個市，隨時提供查詢信息，就可以把指定區(qū)域的山水林田湖的面積分類統(tǒng)計出來，統(tǒng)計很快。由于這些內(nèi)容的豐富，我覺得在廣泛的應用中，要靠我們很多的企業(yè)發(fā)揮無限的想象力。國務院提出來的雙創(chuàng)，來和老百姓結合，老百姓有需求。

　　空間很大，測繪地理信息不但跟我們有點之間的聯(lián)系，還有面之間的聯(lián)系。比如說它的結果會服務于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)的建設。那么又是如何來進行服務，和這樣連接點的串聯(lián)呢?

　　程鵬飛：我們普查成果服務于“一帶一路”國家的戰(zhàn)略，京津冀，還有雄安新區(qū)。這個確實是服務到了。而且這也正是因為我們普查的一個目標，也就是為國家實施重大戰(zhàn)略服務。對于服務“一帶一路”，在境外，我們測繪主管部門進行了天地圖網(wǎng)站服務的建設，這個就是中國自己的地理信息網(wǎng)站，類似于谷歌。我們獲取大量的影像，不斷放在天地圖上。對于境內(nèi)，通過普查獲取到大量的高分辨率的清晰的衛(wèi)星的影像，也都在不斷地放到這個網(wǎng)站上，為老百姓服務。我們“一帶一路”在境內(nèi)涉及的陜西、寧夏、甘肅，以及青海、新疆，五個省(自治區(qū))，大概涉及面積236萬平方千米，我們在這個“一帶一路”區(qū)域完整獲取了相關的地表覆蓋數(shù)據(jù)，可以進行生態(tài)空間分布的分析，主要基礎設施的分布，地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性，我們獲取了這三方面重要的成果，服務于“一帶一路”。比如說，我們生態(tài)空間分布統(tǒng)計分析成果，就可以用于“一帶一路”的生態(tài)環(huán)境評估評價，基礎設施這樣的空間分布，我們就可以用它來分析“一帶一路”基礎設施建設情況，可以用于開展建設規(guī)劃，以及確定今后基礎設施重點工程。地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性的監(jiān)測成果，我們這些方面的成果，也可以用來“一帶一路”區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的制定。比如，我們的交通、公路、鐵路建設，我們需要選在地質(zhì)穩(wěn)定的地帶?，F(xiàn)在已經(jīng)有的交通設施，它們今后運行的安全是怎樣。

　　對于京津冀方面的服務，正好京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展也是我們國家一個重大的戰(zhàn)略，我們通過地理國情普查，又結合監(jiān)測的成果，結合其他一些專題數(shù)據(jù)，比如說交通的、人口的、氣象的，還有污染企業(yè)法人的這些數(shù)據(jù)，就在京津冀這一地帶獲取了多期的大概有21.7萬平方千米區(qū)域多期的數(shù)據(jù)，什么數(shù)據(jù)呢?空間生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)，這些地表沉降的數(shù)據(jù)，這些大量的數(shù)據(jù)，很好地用于京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。比如說我們也獲取了污染源分布的數(shù)據(jù)，這個就直接被發(fā)改委使用，用于宏觀決策和京津冀地區(qū)大氣污染治理方案的制定?？臻g環(huán)境生態(tài)數(shù)據(jù)成果用于環(huán)保部的水資源的承載力的分析評估十點工作的支撐，地表沉降的數(shù)據(jù)用于城市規(guī)劃方面的評估、規(guī)劃，以及規(guī)劃實施效果評估等等。

　　對于雄安新區(qū)，它也是落在我們京津冀這個地帶，這個地區(qū)我們也獲得了相應的成果數(shù)據(jù)。這些成果數(shù)據(jù)無疑也會為雄安新區(qū)今后的新區(qū)的開發(fā)，生態(tài)環(huán)境的保護，自然資源的承載力的分析和評估等等方面發(fā)揮它的作用。

　　下一步的工作又會是什么樣的工作重點?第二次普查會在什么時候?

　　李維森：第一次普查圓滿收官了。按照國務院對地理國情監(jiān)測工作的總體部署，在完成第一次全國地理國情普查以后，要求我們開展常態(tài)化的監(jiān)測。因為普查是為監(jiān)測提供了一個最基礎的本底數(shù)據(jù)，在這個基礎數(shù)據(jù)上，每年發(fā)現(xiàn)它的變化。所以，我們按照國務院要求，現(xiàn)在開始了常態(tài)化監(jiān)測，去年是試驗，今年等于全面鋪開了。也是全國各省大家一塊參與。對常態(tài)化的監(jiān)測，我們怎么考慮呢?把它分兩類。一類叫基礎性的監(jiān)測，等于是我們對地表進行全覆蓋的基本變化情況的監(jiān)測，就是地表的任何地方，數(shù)據(jù)都要獲取到，變化都要發(fā)現(xiàn)到，變化的結果都要在我們的圖上、數(shù)據(jù)庫里面反映出來，這是基礎性的。這個是全國一盤棋，大家一塊來開展。我們目前考慮是每年一次，但是我認為，隨著技術的發(fā)展和今后業(yè)務能力不斷提高，對于不同類型的地表，可能要有不同的頻率、不同的周期和不同的精度要求。這也是進一步細化的，這是往前發(fā)展的。

　　除了基礎性的監(jiān)測，我們每年還開展專題性的監(jiān)測。所謂專題性的監(jiān)測，剛才程院長也說到了，我們針對國家重大戰(zhàn)略以及相關部門業(yè)務管理需求需求這個數(shù)據(jù)，我們就要提供及時的保障服務。比如無論“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設，哪里有需求，我們就針對這個需求快速做一次監(jiān)測，和以前的數(shù)據(jù)做一次比對，發(fā)現(xiàn)變化的提供需求，我們把它作為專題性監(jiān)測來考慮。國家考慮國家重大戰(zhàn)略，如果是跨區(qū)域戰(zhàn)略，涉及省里參加，國家和地方一起做，不跨區(qū)域的，地方測繪部門根據(jù)省里的發(fā)展戰(zhàn)略，確定一些專題性的監(jiān)測。專題性的監(jiān)測是及時保障當前的需求。這個主要圍繞著國家的重大戰(zhàn)略發(fā)展、綜合部門的需要和重大工程上的需要。有的需求非常迫切，很快我們就做出來，做出來以后，及時提供給相關部門，馬上就對決策、對管理發(fā)揮作用了。這是從我們工作的角度考慮。

　　另一個方面，按照測繪法的要求，新修訂的測繪法目前正在人大審議，在這個里面專門有一個條款，對地理國情監(jiān)測提出了明確的要求。高麗副總理在領導小組會議上也明確指出，希望我們盡快起草地理國情監(jiān)測條例，用行政法規(guī)來規(guī)范監(jiān)測工作。我們今年已經(jīng)列入我們局里的立法調(diào)研計劃里面。出臺地理國情監(jiān)測條例，我覺得在這個條例里面，可能就考慮到監(jiān)測和普查的關系。一般性的普查大概是十年一次，如果監(jiān)測非常精細，實際上相當于每年一次，是不是要有一次全面的普查都不一定。我現(xiàn)在還說不準，也是在研究中，等條例出臺，就明確了是不是要開展第二次普查，還是年年監(jiān)測，專門性的普查不一定開展，只要監(jiān)測。因為我們基礎性監(jiān)測就達到了這個普查的要求，但是它的成本和人力要有很大的下降，就不像第一次普查這么費勁。我們在科技方面也在研究自動發(fā)現(xiàn)變化關鍵技術，因為我們現(xiàn)在有測繪衛(wèi)星，測繪衛(wèi)星每年可以多次覆蓋全國。通過多期影像比對，自動發(fā)現(xiàn)變化以后，對變化快的就監(jiān)測頻率快一些，每年一次的監(jiān)測，應該說可以起到對整個地表變化情況的全面的了解。

　　關于測繪法修正案最近正在經(jīng)過人大審議，會在哪些方面進行修正呢?

　　李維森：測繪法這次如果人大審議通過，是第二次修正。1992年測繪法出臺，2002年也就是出臺十年以后修正了一次，這次是15年修訂的。這次的修訂，首先一點，我們在研究和向人大匯報，向法制辦匯報的過程中，整個的過程目前五個方面的變化稍微大一些，一個就是地理國情，過去法里都沒有這個內(nèi)容，地理國情作為測繪的一個新的服務的模式和服務的成果、服務的產(chǎn)品，在測繪法里面專門有一塊，就是開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測提供保障服務。這是一個新的內(nèi)容。第二方面，對于衛(wèi)星導航定位，一方面為我們國家建立整個國家的坐標系，位置服務必須要有坐標基準，過去的坐標系比較落后，現(xiàn)在的坐標系技術各方面發(fā)生很大變化，以衛(wèi)星定位基準站為主要內(nèi)容的全國基準站建設已經(jīng)完成。除了為我們坐標系的建立發(fā)揮作用，同時還有很多提供服務功能，可以接收數(shù)據(jù)、發(fā)射數(shù)據(jù)，這個功能很強。在這個里面也涉及到一定的安全。所以，對衛(wèi)星導航定位基準站的建設、維護、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理也是這次測繪法的一個重點內(nèi)容。

　　第三個方面，突出當前的黨中央、國務院的政策，測繪地理信息數(shù)據(jù)的充分共享和應用。在我們這個領域內(nèi)，我們在積極地推動，但是，還滿足不了需要。所以，在共享和應用方面又有一些條款來支持它，使它更好地來發(fā)揮作用，服務好。

　　第四方面，關于地理信息的安全。地理信息的安全監(jiān)督管理，這是很重要的。大家可能都知道，地理信息過去是軍方用的，測繪是偵察兵的眼睛，測繪數(shù)據(jù)對于國家安全來說，地理信息數(shù)據(jù)對于國家安全是至關重要的。對地理信息安全的監(jiān)督管理也是納入到這次法里面的一個重點。

　　第五方面，體現(xiàn)當前的放管服簡政放權，國務院的這個精神在我們測繪里面也有充分的體現(xiàn)。

　　大概這五個方面，測繪法做了比較大的變化。適應黨的十八大的要求，依法治國的理念。