世紀安圖的0元中標，在地理信息產(chǎn)業(yè)引起了廣泛的關注。產(chǎn)業(yè)協(xié)會、意見領袖也紛紛提出各種倡議和建議，希望大家以產(chǎn)業(yè)大局為重，不要超低價競標，不要惡性競爭。

　　就在大家都以為可以松一口氣的時候，有兩件事情又讓產(chǎn)業(yè)界繃緊了神經(jīng)。

　　其一，0元中標有了新的進展。在煙臺不動產(chǎn)平臺建設階段0元中標的世紀安圖，在數(shù)據(jù)整合階段拿到了2295萬的大訂單。讓業(yè)內(nèi)人士擔憂的是，這也許帶了個壞頭，會帶來效仿之眾。

　　其二，更讓人揪心的是，1元中標突然又重出江湖。

　　據(jù)內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)政府采購中心官方網(wǎng)站公告，烏海市昌林測繪有限責任公司以1元的金額，中標了烏海市海南區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局2017-2019年三年期間農(nóng)牧林業(yè)測繪服務項目。

　　據(jù)泰伯網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，烏海市昌林測繪有限責任公司是丙級測繪單位，總部位于內(nèi)蒙古烏海市海勃灣區(qū)和平東街。

　　為何1元中標死灰復燃?

　　世紀安圖0元中標后的“夢想成真”

　　2017年3月，事隔0元中標9個月之后，世紀安圖終于如愿以償，拿到了數(shù)據(jù)整合建庫階段的大單。

　　據(jù)煙臺市政府采購網(wǎng)公告，煙臺市國土資源局煙臺市中心城區(qū)不動產(chǎn)登記

　　數(shù)據(jù)整合建庫總共分了八包，總中標金額為5578萬元。其中，世紀安圖中標第一包，金額為2295萬元，獨占鰲頭。其余七包的最高中標金額，只有570萬元。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，僅從中標金額來看，世紀安圖在平臺建設階段0元中標的算盤，如今終于如愿以償。

　　但是，以0元中標作為敲門磚，迅速搶占市場的行為，讓不少業(yè)內(nèi)人士焦慮不安。他們擔心的是：如果觸碰風險的結果是獲得巨大收益，而觸碰風險本身的成本并不高，那么世紀安圖就會成為眾多后來者效仿的榜樣。

　　在0元中標以后，產(chǎn)業(yè)協(xié)會的相關人士曾經(jīng)提議說，應探討今后如何避免此類事件再次發(fā)生。當時有四點建議被提了出來：

　　1、地信企業(yè)負責人聯(lián)合發(fā)表聲明，投標時不報低于成本的價格;

　　2、由協(xié)會組織就此類事情寫出調(diào)研報告，向有關部門反映，建議在測繪地理信息工程招標中不建議最低價中標;

　　3、成立一個反不正當競爭工作委員會，協(xié)調(diào)、管理、處罰有關事項，確定投標價是否低于成本;

　　4、發(fā)現(xiàn)低于成本價中標的企業(yè)可以向協(xié)會投訴，由協(xié)會出面進行質(zhì)疑，提出招標結果違背相關法律規(guī)定。

　　遺憾的是，這些建議似乎最終并沒有被逐一落實。

　　為何0元中標、1元中標此起彼伏?

　　泰伯網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似0元中標、1元中標的行為在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)屢見不鮮。

　　那么，企業(yè)何以會用這種完全不計成本的方式去搶占項目?對于這個問題的解答，在此前的媒體報道中已經(jīng)有了充分的解答。

　　表面上看，企業(yè)犧牲掉了所有的利潤，以地板價換來了項目。但如果項目后續(xù)蘊含著巨大的利潤，那么不但彌補之前犧牲掉的利潤，還可以收益頗豐。

　　在同質(zhì)化競爭愈演愈烈的市場環(huán)境下，尤其是對于不動產(chǎn)登記這塊大蛋糕來說，企業(yè)通過壓低成本搶占市場，擴大影響力，也屬于正常的市場競爭現(xiàn)象。但讓業(yè)內(nèi)人士忐忑的是，萬一0元、1元成為常態(tài)，企業(yè)運營何以為續(xù)?

　　有分析人士指出，0元中標事件在影響政府公信力、催生市場不規(guī)范交易的同時，也會給行業(yè)內(nèi)的企業(yè)帶來負面影響。“一兩個0元中標，不至于毀掉一個產(chǎn)業(yè)，但是千萬不要被大家作為學習的榜樣，”一位行業(yè)人士就毫不避諱地說。

　　但是，另外一派觀點卻認為，競爭是市場的本質(zhì)屬性，如果競爭能夠帶來更優(yōu)的服務和更高的效率，似乎也不是什么壞事。他們舉例說，現(xiàn)在還有很多人念念不忘當時滴滴、快的和優(yōu)步不惜血本打價格戰(zhàn)的好處。

　　0元中標并非地信專有，雖違法卻無人追責

　　2017年的3月，注定是一個不平靜的時期。關于0元中標的報道紛至沓來，騰訊、中國移動、中國電信也先后上榜。

　　騰訊云以0.01元中標廈門云政務外網(wǎng)云服務，中國移動0元中標上海電子政務云項目，中國電信以0.01元中標遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺硬件建設項目。

　　盡管其后中國移動在官媒上作了澄清，上海市級電子政務云平臺招標項目為單價招標，采用先用后付、按實結算的原則進行支付。但是，業(yè)內(nèi)對于騰訊以及中國移動這種“低價競標”的方式早有詬病，將其稱之為云服務競投標中的“低價殺手”，慣用“低價”進軍政府和企業(yè)市場。

　　據(jù)泰伯網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年4月，中國移動以每月1元的價格拿下了溫州市政府辦政務云平臺項目，該項目之前的預算為100萬元;2016年10月，中國移動又以0.8折的價格拿下了成本預算在900萬元地方云計算項目。

　　“類似以超低價競標的方式，如今在云服務市場競爭中已經(jīng)愈演愈烈。”一位云計算行業(yè)的人士透露。

　　通常來說，招標文件要求報價不得低于預算的一半，以防止惡意競爭，如今這項過去的行規(guī)已被徹底打破。

　　“云市場潛力巨大，巨頭企業(yè)都想分一杯羹，如今在互聯(lián)網(wǎng)競爭中的燒錢補貼戰(zhàn)術，用資本逼死競爭對手的手法正在云服務市場中被復制。”

　　有律師在接受采訪時說，《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標實施條例》中明確規(guī)定，政府采購必須有償。投標報價不能低于成本價，《中華人民共和國反不正當競爭法》、財政部第18號令等相關法律均有“不得低于成本價競爭”的規(guī)定。

　　但是，在實際操作中，這些法律規(guī)定似乎被項目雙方“默契”的無視了。

　　數(shù)據(jù)整合招標將爆發(fā)，劣幣會驅(qū)逐良幣嗎?

　　根據(jù)泰伯研究院在4月剛剛發(fā)布的《中國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記市場研究報告》，截至2017年3月，不動產(chǎn)登記的公開中標項目總金額已經(jīng)達到29.26億元。此前在2016年8月，不動產(chǎn)登記的公開中標項目總額僅有9.6億，增長率超過200%。

　　泰伯研究院預計，按照平均增長趨勢，預計到2017年年底，公開中標項目總金額將達到75億元。

　　泰伯研究院分析師段曉艷表示，在2015年至2016年基本完成平臺建設以后，2017年至2018年，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合將迎來招標爆發(fā)期。從市場總體規(guī)模來看，包括平臺建設、數(shù)據(jù)整合、監(jiān)理項目在內(nèi)的不動產(chǎn)登記市場，將達172億元。

　　未來，數(shù)據(jù)整合的項目數(shù)會高于平臺建設，目前數(shù)據(jù)整合的目標主要在房地數(shù)據(jù)上，未來還會有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等數(shù)據(jù)整合需求。

　　由此看來，不動產(chǎn)登記將給地理信息企業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇。一些企業(yè)家建議說，大家都是產(chǎn)業(yè)里的企業(yè)，在競爭時保持一點克制，讓競爭保持良性，這樣對大家都有好處。

　　“我特別不能理解現(xiàn)在某些企業(yè)的做法，損人不利己，生搶地盤。有的公司甚至直接給省廳發(fā)正式公函，承諾不動產(chǎn)登記平臺和技術服務免費。你可以把這種行為理解為公司戰(zhàn)略，但是沒有錢的項目真的能做好嗎?”一位行業(yè)內(nèi)的知情人士這樣表示。

　　泰伯網(wǎng)記者通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確有地信企業(yè)以這樣的方式“圈地”，在短期內(nèi)市場占有率有了大幅提升。但是一旦進入到落地階段時，往往會出現(xiàn)2種情況：一是質(zhì)量不達標，無法啟用，需推倒重建;二是嚴重拖延工程速度，直到甲方同意追加投資或者將后續(xù)項目加價。不論是哪一種形式，成本都將遠超之前的預算。

　　造成這一情況的原因，有很大一部分是信息不對稱造成的。

　　招標單位不可能對每一個投標單位進行深度調(diào)查和了解，只能通過招標單位提交的資料進行審核。如果兩個符合招標條件的企業(yè)同時投標，但是甲單位所提供的技術支持和服務實際價值500萬，乙單位所提供的技術支持和服務實際價值5萬，雙方都按實際價值報價，那么招標單位在不了解實情的情況下肯定更為青睞價低者，即使最終以平均價成交，乙單位也將大賺。

　　久而久之，價高者退出市場，價低者蜂擁而至，這就是著名的“劣幣驅(qū)逐良幣”理論。其結果預示著大量高新技術企業(yè)、實干企業(yè)會在競爭中死去，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不斷在低谷中徘徊。

　　如果真的到此地步，那將是中國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的悲哀。

　　每一個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，都需要良好的市場氛圍，這不僅需要政府的扶持、法律的約束、協(xié)會的管轄，還需要企業(yè)的修煉。

　　一旦蔑視商業(yè)底線、藐視商業(yè)倫理的企業(yè)大行其道，產(chǎn)業(yè)還能茁壯成長嗎?