泰伯網(wǎng)訊  據(jù)第一財經(jīng)消息，今年全國“兩會”的政府工作報告中，連續(xù)第三年提及政府和社會資本合作(PPP)，再次為“市場化力量”的壯大注入強勁力量。近日舉行的博鰲亞洲論壇2017年年會，PPP再次成為論壇的熱點之一。

　　財政部披露的數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，我國有1400個項目通過PPP進行投資,總體規(guī)模達2.4萬億元,預(yù)計2017年P(guān)PP項目落地規(guī)?；蜻_3.8萬億元,中國已成為世界上最大的PPP市場。

　　PPP激發(fā)社會資本活力

　　財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平在一場分論壇上表示，全球化在中國經(jīng)歷了30年的歷程,為中國帶來了巨大的財富和變化。但由于過去市場化程度不夠,導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給不平衡和公共服務(wù)不足。要解決上述問題,PPP這種創(chuàng)新模式十分有效。

　　“通過三年來的努力,PPP已經(jīng)形成了一個大的市場,目前PPP項目覆蓋19個領(lǐng)域,與中國城鎮(zhèn)化、綠色發(fā)展的趨勢非常吻合。”焦小平說。

　　華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁張書峰表示,中國的城市化進程正快速發(fā)展,恰逢國家又剛剛出臺了鼓勵民間資本投資國家基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施的37條,而財政部和國家發(fā)改委也正在全國推行PPP模式,才使得社會資本投資活力得到不斷釋放,從而成為中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要動力。

　　焦小平表示，推廣PPP模式需把握好三個核心要素。第一，政府和市場是平等合作，政府向社會購買服務(wù)，因為社會市場比我們做得更好、更專業(yè)、更富有創(chuàng)新能力。第二，必須通過公平競爭的方式，反對任何歧視，有能力的人就是最有可能勝出的人。第三，PPP不是免費的服務(wù)，必須要對價，要引進充分競爭、平等合作、全生命周期管理、事后付費這些核心的概念。

　　焦小平認(rèn)為，在中國城鎮(zhèn)化過程中如何使公共產(chǎn)品增加供給、改善供給、多樣化供給，傳統(tǒng)的模式?jīng)]有出路，PPP則被提升為一種公共產(chǎn)品市場社會化的解決方案。

　　以PPP支持縣域經(jīng)濟發(fā)展為例，PPP模式應(yīng)用于生態(tài)主體功能區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，能夠突破財政投入不足、縣域發(fā)展受困的格局，整合社會資源、拓寬融資渠道形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制。

　　比如，河北省廊坊市固安縣政府與華夏幸福共同探索PPP模式。通過不斷創(chuàng)新升級，經(jīng)過十幾年的努力，2016年，固安從2002年全年財政收入僅1.1億元升到了80.9億元。

　　今年3月，華夏幸福固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化PPP項目供熱收費收益權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃取得上海證券交易所無異議函，成為全國首批獲準(zhǔn)發(fā)行的四單PPP資產(chǎn)支持證券之一。

　　分析人士認(rèn)為，供熱屬于剛性需求，項目盈利模式較為成熟，無論是計算收益還是在還款保障上，都有一套成熟可行的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流將令其本身對PPP項目資產(chǎn)證券化具有較強的示范意義。

　　PPP服務(wù)“一帶一路”

　　第一財經(jīng)記者了解到，部分“一帶一路”建設(shè)項目體量大、投資回收期長，商業(yè)之外的不可控、不可知因素比較多，需要創(chuàng)新融資模式，建立長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的融資保障體系，而PPP模式則成為一種較好的選擇。

　　焦小平表示，在“一帶一路”過程中，PPP是公共服務(wù)一體化運管模式，希望更多地把中國的制度和其他國家進行交流，在“一帶一路”中輸出中國更多的資本，希望中國更多的產(chǎn)業(yè)，能從“一帶一路”走向全球化。

　　業(yè)內(nèi)專家分析，由中國政府發(fā)起倡議的“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略是對全球化的有力支持。而在推進“一帶一路”建設(shè)的進程中充分發(fā)揮PPP模式的優(yōu)勢，有助于“一帶一路”沿線各國在政治、經(jīng)濟、金融、人才等諸多方面形成合力，達到更為顯著的效果。

　　張書峰告訴第一財經(jīng)記者，華夏幸福將繼續(xù)積極落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，以東南亞、南亞為重點，兼顧非洲、中東歐等地區(qū)，拓展具有合作潛力的重點國家，實現(xiàn)國際化戰(zhàn)略的有序推進。

　　據(jù)了解，華夏幸福是中國企業(yè)中率先在海外大型園區(qū)建設(shè)項目上采用PPP模式的公司。運用PPP模式打造的印度哈里亞納邦產(chǎn)業(yè)新城和埃及新行政首都二期產(chǎn)業(yè)新城，就是2016年華夏幸福在印尼、印度、越南、埃及等四國簽訂的5個產(chǎn)業(yè)新城中的項目。

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇將于2017年5月14日至15日在北京舉行，這是我國首次以“一帶一路”建設(shè)為主題舉辦的最高規(guī)格的國際論壇，國內(nèi)和國際社會對此十分關(guān)注，市場預(yù)期論壇將帶來大量海外訂單及加速海外項目推進。

　　此前國際貨幣基金組織預(yù)測，到2020年，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貨物貿(mào)易總額將達到19.6萬億美元，占全球貨物貿(mào)易總額的38.9%。

　　商務(wù)部部長鐘山在今年全國“兩會”期間介紹，去年我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額已達6.3萬億元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國與其他國家的增速。同時，雙向投資也在不斷增長，沿線國家已經(jīng)成為我國對外投資的主要目的地。中國企業(yè)已在沿線20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元，為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。