推動軍民深度融合發(fā)展，必須以整體國家經(jīng)濟科技實力做支撐，加強國家層面的頂層設(shè)計和資源整合，以最開放的胸襟、最便捷有效的方式，最大限度地吸收利用民用優(yōu)勢資源和先進技術(shù)。

　　當(dāng)今世界，國際戰(zhàn)略格局正處在前所未有的大變革之中，大國戰(zhàn)略競爭日趨升溫，世界經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型發(fā)展，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速推進，世界范圍內(nèi)新一輪軍民融合發(fā)展浪潮正在蓬勃興起，并呈現(xiàn)出一系列值得關(guān)注的新態(tài)勢。

　　新一輪科技革命為融合發(fā)展開辟了廣闊空間

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源、新材料、生物科技等新技術(shù)迅猛發(fā)展，這些新技術(shù)的巨大潛力已經(jīng)初露端倪，越來越多的“科幻”已成現(xiàn)實，這為世界軍民融合發(fā)展開辟了廣闊空間。

　　值得關(guān)注的是，這一輪科技革命中，新技術(shù)創(chuàng)新的“策源地”正逐步轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，民用部門逐步取代軍事部門成為新技術(shù)發(fā)展的“開路先鋒”，民用領(lǐng)域許多新技術(shù)取得突破，并呈星火燎原之勢，展現(xiàn)出巨大的軍事應(yīng)用前景。

　　從人機圍棋大戰(zhàn)、無人駕駛汽車、智能機器人到虛擬現(xiàn)實技術(shù)，無不展現(xiàn)出新技術(shù)運用于軍事領(lǐng)域的無限空間。

　　目前看，新一輪科技革命并非單一技術(shù)引領(lǐng)，而是不同技術(shù)和要素的融合，呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化、個性化的特征。

　　有智庫預(yù)測，到2030年，更多軍事技術(shù)將來自民用領(lǐng)域而非軍工行業(yè)，越來越多可能推動軍隊未來發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)來自民用企業(yè)。

　　這預(yù)示著軍民一體化創(chuàng)新時代的到來，為此世界主要國家紛紛加強戰(zhàn)略部署，通過軍民協(xié)同創(chuàng)新竭力搶占新科技革命的制高點，力爭以最快速度先于對手把新科技革命的成果應(yīng)用到軍事領(lǐng)域，以謀求軍事實力和綜合國力的競爭優(yōu)勢。

　　爭奪先發(fā)優(yōu)勢的國際戰(zhàn)略競爭成為融合發(fā)展的深層動因

　　當(dāng)前，世界主要大國普遍進入軍事戰(zhàn)略全面調(diào)整期、軍事變革持續(xù)深化期、高新武器快速發(fā)展期，大國軍事競爭呈螺旋式上升狀態(tài)。

　　世界主要國家紛紛利用國家資源和社會力量提升國家整體防務(wù)能力，大國之間的戰(zhàn)略競爭日趨升溫。

　　美國認(rèn)為，俄羅斯和中國是美國最緊迫的競爭對手，為此，美國已高調(diào)推出“第三次抵消戰(zhàn)略”。

　　新任總統(tǒng)特朗普為維持美國世界主導(dǎo)軍事大國地位，提出要重建美國軍隊，增加國防預(yù)算，擴大陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊規(guī)模，為海軍建造新艦艇，為空軍增加戰(zhàn)斗機，并對核武庫進行現(xiàn)代化更新。

　　俄羅斯發(fā)布新版《俄聯(lián)邦軍事學(xué)說》，首次將北約軍事力量發(fā)展及北約加強在俄周邊部署視為首要威脅。

　　日本與美國聯(lián)合修訂《日美防衛(wèi)合作指針》，強行通過新安保法，以法律形式解禁集體自衛(wèi)權(quán)，為日本在西太地區(qū)乃至全球挑起事端提供法律基礎(chǔ)。

　　印度正在加緊構(gòu)建“軍事大國”和“地區(qū)強國”。

　　隨著大國之間戰(zhàn)略競爭的加劇，一些國家正在考慮如何通過有效的戰(zhàn)略運作來實現(xiàn)深層次的軍民一體化發(fā)展，以謀求和維系國家軍事能力和綜合國力競爭的優(yōu)勢，這構(gòu)成了新一輪世界軍民融合浪潮興起的深層戰(zhàn)略動因。

　　多措并舉強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)融合發(fā)展

　　推進軍民融合發(fā)展，視力之及不能僅限于促進資源優(yōu)化配置，更為核心的任務(wù)是建立強大的創(chuàng)新驅(qū)動機制，提升國家的持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)是這一輪世界軍民融合發(fā)展最鮮明的特征。

　　近年來，美國不斷加強美軍與私營企業(yè)、科研機構(gòu)的無縫對接，竭力培育創(chuàng)新文化，采取的舉措主要有：

　　加大研發(fā)投入，美國防部年度研發(fā)支出接近720億美元;

　　促進軍事科技創(chuàng)新融入國家技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，先后在硅谷、波士頓和奧斯丁設(shè)立國防創(chuàng)新試驗機構(gòu)，力圖將新創(chuàng)意、新技術(shù)和新產(chǎn)品快速引入軍事應(yīng)用;

　　借重外腦作用，成立國防創(chuàng)新咨詢委員會，招募計算機科學(xué)家和軟件工程師，等等。

　　歐洲防務(wù)局表示，增加國防研發(fā)投資，啟動試行項目，項目預(yù)計投資140萬歐元。

　　2015年底，英國宣布確保每年將1.2%的國防預(yù)算用于技術(shù)創(chuàng)新，并斥資8億英鎊設(shè)立“軍事創(chuàng)新基金”。

　　俄羅斯也采取一系列措施推動軍民協(xié)同創(chuàng)新，包括先期研究基金會資助前沿研究、創(chuàng)建科技連、設(shè)立創(chuàng)新日、建立“開放式創(chuàng)新之窗”等。

　　日本防衛(wèi)省展開了直接面向以大學(xué)、獨立行政法人和大學(xué)自辦企業(yè)為主的法人提供研究費用的募集活動，資助具有強大科研實力的一流大學(xué)開展軍事項目研究。

　　布局新興領(lǐng)域搶占融合發(fā)展戰(zhàn)略制高點

　　以美國為代表的發(fā)達(dá)國家在保持整體技術(shù)優(yōu)勢的同時，正在向代表未來發(fā)展方向的網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋等新興領(lǐng)域進軍，不惜投入巨資著力布局和搶占未來軍事競爭的戰(zhàn)略制高點。

　　美國在“第三次抵消戰(zhàn)略”的牽引下，不斷增加對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、太空戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、無人系統(tǒng)、水下作戰(zhàn)、快速打擊武器等高端項目的投入。

　　2017財年，美國防部擬投入81億美元研究水下作戰(zhàn)，未來五年將在此領(lǐng)域投入400億美元;

　　在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面擬投入67億美元，計劃未來五年在此領(lǐng)域投入350億美元;

　　在太空戰(zhàn)方面投入71億美元，比2016財年的50億美元增長了約40%。

　　美國防部還以“戰(zhàn)略能力辦公室”為核心，不斷推進民用技術(shù)的軍事轉(zhuǎn)化進程，試圖提升其“改變游戲規(guī)則”的新能力。

　　俄羅斯正在全面布局新興領(lǐng)域發(fā)展，普京簽署“成立國家機器人發(fā)展中心”總統(tǒng)令，將發(fā)展軍用、特種和軍民兩用機器人系統(tǒng)作為俄聯(lián)邦科學(xué)、工藝和技術(shù)的優(yōu)先發(fā)展方向。

　　歐盟也加大向賽博安全領(lǐng)域的投資，并與私營部門合作致力于賽博安全。

　　以色列把建設(shè)全球賽博強國作為國家目標(biāo)，投入巨資把南部沙漠城市比爾謝巴建設(shè)成“全球賽博創(chuàng)新中心”。

　　開辟互聯(lián)網(wǎng)時代軍民融合發(fā)展的新途徑

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，云計算、開源軟件、智能手機等發(fā)展使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)障礙趨于減小，在線課程和編程訓(xùn)練營為人們獲得新技能提供了極大便利。

　　孵化器、加速器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客空間使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加便捷，眾籌網(wǎng)站為創(chuàng)業(yè)者提供了融資平臺，互聯(lián)網(wǎng)時代給更多民眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了機會。

　　世界主要國家順應(yīng)開放式創(chuàng)新的新趨勢，積極利用外部創(chuàng)新資源，將外部正在發(fā)展的技術(shù)快速嵌入國防創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　新版《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》提出運用挑戰(zhàn)賽、眾包眾智、公眾參與科學(xué)等“開放創(chuàng)新”方法以及對創(chuàng)客運動的支持，使更多美國民眾成為創(chuàng)新者，激勵全民創(chuàng)新。

　　美國NASA把一些影響載人航天領(lǐng)域中人的健康和工作的挑戰(zhàn)性問題，通過第三方開放創(chuàng)新平臺發(fā)布給國內(nèi)外的參與者以吸引社會創(chuàng)新。

　　俄羅斯也積極探索開放式創(chuàng)新，2016年4月，俄國防部啟動信息技術(shù)最佳方案研制競賽，旨在選拔一批有天賦的專家(包括軍人)，為解決武裝力量急需的新科技和實踐成果創(chuàng)造有利條件。

　　英國國防科技實驗室舉辦創(chuàng)新競賽，以眾包的方式改進衛(wèi)星成像，幫助情報分析人員更快、更準(zhǔn)確、更有效地評估衛(wèi)星數(shù)據(jù)。

　　世界潮流浩浩蕩蕩，時代大勢不可違背。

　　當(dāng)前和今后一個時期，推動軍民深度融合發(fā)展，必須以整體國家經(jīng)濟科技實力為支撐，加強國家層面的頂層設(shè)計和資源整合，以最開放的胸襟、最便捷有效的方式，最大限度地吸收利用民用優(yōu)勢資源和先進技術(shù)，特別是把經(jīng)濟社會發(fā)展中最先進的知識、最前沿的科技、最優(yōu)質(zhì)的人才資源整合起來，吸納和運用到建設(shè)現(xiàn)代化國防和強大軍隊中來。

　　唯有如此，我們這支軍隊才能成為最具競爭優(yōu)勢的先進群體，才能最有創(chuàng)新力、競爭力和戰(zhàn)斗力。