泰伯智庫(kù)分析認(rèn)為，空間信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)我國(guó)森林資源調(diào)查工作具有重要意義，將顯著提高全國(guó)第九次森林資源清查的效率。

　　為了掌握宏觀森林資源的現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)，我國(guó)以省為單位、利用固定林業(yè)樣本為主，分批對(duì)宏觀森林資源進(jìn)行定期復(fù)查，并對(duì)外公布各省森林覆蓋率、森林蓄積量等調(diào)查數(shù)據(jù)。

　　全國(guó)森林資源連續(xù)清查(“一類清查”)是我國(guó)森林資源調(diào)查的重要內(nèi)容之一，5年1次，由國(guó)家林業(yè)局組織開展工作。另外，我國(guó)森林資源調(diào)查還包括10年1次的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(“二類調(diào)查”)、1年1次的森林資源年度變更調(diào)查(建檔工作)以及1年1次的全國(guó)林地變更調(diào)查。

　　至今，全國(guó)14個(gè)省已經(jīng)完成森林資源清查工作，國(guó)家林業(yè)局也公布了各省的清查結(jié)果。

　　6項(xiàng)目中標(biāo)金額約為3300萬(wàn)元

　　以國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)采購(gòu)相關(guān)的公開招標(biāo)項(xiàng)目為依據(jù)，進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)與分析。有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　(1)項(xiàng)目預(yù)算均來(lái)自財(cái)政資金，2014年至今中標(biāo)項(xiàng)目6個(gè)、中標(biāo)金額合計(jì)3337.1萬(wàn)元，涉及9家中標(biāo)單位。

　　1 全國(guó)林地保護(hù)利用年度變更調(diào)查和森林資源清查與動(dòng)態(tài)檢查項(xiàng)目(2130208)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采購(gòu)

　　2 全國(guó)林地保護(hù)利用年度變更調(diào)查及森林增長(zhǎng)指標(biāo)年度考核項(xiàng)目衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采購(gòu)FG22-DLC-20150401

　　3 森林資源管理與檢查項(xiàng)目衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采購(gòu)FG22-DLC-20150402

　　4 全國(guó)林地保護(hù)利用年度變更調(diào)查及森林增長(zhǎng)指標(biāo)年度考核項(xiàng)目衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)采購(gòu)FG22-DLC-20160501

　　5 森林資源管理與檢查項(xiàng)目衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)采購(gòu)FG22-DLC-20160502

　　6 全國(guó)林地保護(hù)利用年度變更調(diào)查及森林增長(zhǎng)指標(biāo)年度考核項(xiàng)目衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)及服務(wù)采購(gòu)FG22-DLC-20160603

　　(2)從中標(biāo)單位來(lái)看，中標(biāo)單位基本都位于北京市。中國(guó)資源衛(wèi)星應(yīng)用中心中標(biāo)金額最高，近千萬(wàn)元;其次，北京環(huán)球星云遙感科技有限公司和北京視寶衛(wèi)星圖像有限公司，中標(biāo)金額均超470萬(wàn)元。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：泰伯智庫(kù)整理

　　中國(guó)資源衛(wèi)星應(yīng)用中心網(wǎng)站提供資源系列、環(huán)境減災(zāi)系列、高分系列等10多顆衛(wèi)星、累計(jì)提供1000多萬(wàn)景衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品，供用戶進(jìn)行影像數(shù)據(jù)的查找和下載。

　　總之，具有提供遙感影像數(shù)據(jù)產(chǎn)品以及具備遙感應(yīng)用能力的單位，更多地關(guān)注我國(guó)森林調(diào)查工作，在農(nóng)林調(diào)查領(lǐng)域發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)我國(guó)的森林調(diào)查工作。

　　第九次森林清查的周期為2014-2018年

　　至今，全國(guó)14個(gè)省已經(jīng)完成森林資源清查工作，國(guó)家林業(yè)局也公布了各省的清查結(jié)果。其中，吉林、浙江、安徽、湖北、湖南、陜西、上海7省(市)及吉林森工集團(tuán)于2014年完成了清查任務(wù);山西、遼寧、黑龍江、江蘇、廣西、寧夏、貴州7省(自治區(qū))及龍江森工集團(tuán)、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司于2015年完成了清查任務(wù)。

　　在2016年3月29日國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展第九次全國(guó)森林資源清查2016年工作的通知》中明確指出：北京、河北、江西、西藏、甘肅、新疆6省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要在2017年3月底前全部完成各自省份的清查工作。

　　各省在一類清查工作中的職責(zé)集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：制定完善清查方案，編制操作細(xì)則;以省級(jí)專業(yè)隊(duì)伍為主，組建清查隊(duì)伍;開展技術(shù)培訓(xùn)，組織外業(yè)調(diào)查;按期提交清查成果。

　　RS和GIS在國(guó)內(nèi)外森林資源清查中的應(yīng)用

　　遙感技術(shù)具有覆蓋范圍廣、高分辨率等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在森林資源清查中推廣應(yīng)用，暫時(shí)仍以遙感樣地的目視解譯為主要應(yīng)用形式。

　　我國(guó)從第七次森林資源清查開始，采取遙感樣地判讀方法的。利用高分辨率遙感影像對(duì)固定樣地進(jìn)行篩選，據(jù)此開展外業(yè)調(diào)查進(jìn)行實(shí)地測(cè)設(shè)。這種方法能夠有效地避免部分森林資源的遺漏問(wèn)題，保證清查結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性，而且能夠更加節(jié)省時(shí)間成本。據(jù)了解，在第九次森林資源清查工作中，新疆是首次使用遙感衛(wèi)星影像作為輔助手段。

　　在美國(guó)，森林資源清查與監(jiān)測(cè)體系(Forest Inventory and Monitoring ，F(xiàn)IM)中利用遙感影像進(jìn)行野外導(dǎo)航，通過(guò)遙感圖像進(jìn)行分層提高估算精度，提高調(diào)查成果的空間分辨率和提供連續(xù)的空間分布信息，提高小面積單位的估算精度;提供地面調(diào)查難以獲取的調(diào)查因子，如有關(guān)森林分割方面的信息;利用TM、MODIS、航片等歷史遙感數(shù)據(jù)資料分析森林資源動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)等。

　　在瑞典，國(guó)家森林資源清查系統(tǒng)(RIS)在第七次全國(guó)森林資源清查工作中開始引入GIS和遙感判讀。

　　除此之外，遙感技術(shù)在我國(guó)林業(yè)中的應(yīng)用也不斷擴(kuò)展，已經(jīng)在森林病蟲害監(jiān)測(cè)、濕地監(jiān)測(cè)、珍稀野生動(dòng)物資源監(jiān)測(cè)、沙漠化監(jiān)測(cè)、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域有很多成功的應(yīng)用案例。

　　聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)，也會(huì)定期對(duì)世界森林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并發(fā)布全球森林資源評(píng)估報(bào)告。各成員國(guó)均參與到全球森林資源評(píng)估中，向糧農(nóng)組織提交本國(guó)的國(guó)家報(bào)告，作為國(guó)際性評(píng)估報(bào)告的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。通常，這種國(guó)家報(bào)告提供的數(shù)據(jù)在質(zhì)量上可能會(huì)存在置疑。我國(guó)是糧農(nóng)組織的創(chuàng)始國(guó)之一，國(guó)家報(bào)告由國(guó)家林業(yè)局組織編寫的，調(diào)查數(shù)據(jù)的重要來(lái)源自森林資源清查。

　　為更好地控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，《全球森林資源評(píng)估報(bào)告長(zhǎng)期戰(zhàn)略(2012-2030) 》明確指出“采用遙感技術(shù)支持國(guó)家森林資源評(píng)估和報(bào)告”。自1947年開展第一次全球森林資源評(píng)估起，F(xiàn)AO至今已經(jīng)完成12次評(píng)估，2015年9月發(fā)布第13次評(píng)估報(bào)告。2015年度的《全球森林資源評(píng)估報(bào)告》(FRA)整合國(guó)家報(bào)告和遙感數(shù)據(jù)完成。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1990-2015年期間我國(guó)森林面積呈逐步增加的趨勢(shì)：從1.57億公頃增長(zhǎng)到2.08億公頃，增長(zhǎng)32.57%，平均每年增長(zhǎng)204.72萬(wàn)公頃。從該數(shù)據(jù)中可以看出，我國(guó)非常重視森林資源保護(hù)、規(guī)劃和管理，而且森林資源越來(lái)越豐富。

　　遙感監(jiān)測(cè)仍需與人工調(diào)查相結(jié)合

　　雖然遙感影像能夠根據(jù)光譜信息對(duì)樹木植被有較好的區(qū)分，但是諸如樹木品種、放養(yǎng)率、樹干直徑、高度或生物量等信息，以及森林其他方面的信息和森林管理(包括林權(quán)和訪問(wèn)權(quán)、可持續(xù)森林管理狀態(tài)、森林保護(hù)和可持續(xù)利用等方面的法律和制度框架等)，需要地面調(diào)查和專家評(píng)判完成。

　　而且，在實(shí)際外業(yè)調(diào)查工作中，手持GPS機(jī)等空間信息技術(shù)的應(yīng)用也發(fā)揮著重要的作用，極大程度上提高工作效率和準(zhǔn)確度。

　　總而言之，將先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用到國(guó)家森林資源清查工作中是必然趨勢(shì)。遙感技術(shù)作為一種輔助手段，配合實(shí)地調(diào)查，從而能夠保證獲得信息的可靠性和準(zhǔn)確度。