“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念開創(chuàng)國土資源工作新局面的關(guān)鍵時期。加快推進(jìn)國土資源信息化，是實現(xiàn)國土資源管理現(xiàn)代化的必然途徑，是提升國土資源監(jiān)管能力和為民服務(wù)水平的重要手段。

　　為貫徹落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》，深入開展國土資源信息化建設(shè)與應(yīng)用，國土資源部發(fā)布關(guān)于印發(fā)國土資源信息化“十三五”規(guī)劃的通知。

　　規(guī)劃闡述了“十三五”的發(fā)展趨勢，以及對如何構(gòu)建以“國土資源云”為核心的信息技術(shù)體系、如何建立全覆蓋全天候的國土資源調(diào)查監(jiān)測及監(jiān)管體系、如何構(gòu)筑基于大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的國土資源管理決策與服務(wù)體系進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　“十三五”發(fā)展形勢

　　新一代信息技術(shù)已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)力量

　　當(dāng)前，全球信息化正在進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的深度融合，已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心內(nèi)容。深刻認(rèn)識和把握新一代信息技術(shù)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，充分運(yùn)用和推廣信息技術(shù)加快建設(shè)數(shù)字國家，已經(jīng)成為世界各國搶占信息化制高點、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共同選擇。

　　信息化已成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段

　　黨中央、國務(wù)院高度重視信息化。習(xí)近平總書記指出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，信息化可以大有作為。黨中央、國務(wù)院相繼作出了實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略部署，明確提出了以信息化為支撐，深化電子政務(wù)，服務(wù)黨的建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)善治高效的國家治理體系等重要任務(wù)。信息化已成為加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)國家治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)國家治理方式升級、推動國家治理環(huán)境優(yōu)化的重要途徑，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

　　國土資源信息化已成為新時期推動國土資源事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措

　　黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國土資源工作要堅持耕地保護(hù)和資源節(jié)約基本國策，提高國土資源供給質(zhì)量和效率，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定更加堅實的資源基礎(chǔ)。部黨組把“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”和全面深化國土資源領(lǐng)域改革作為新時期的職責(zé)定位。履行國土資源工作職責(zé)，必須創(chuàng)新工作思維，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮信息化滲透力強(qiáng)、帶動性大、覆蓋面廣的作用，加快推進(jìn)國土資源信息化。加強(qiáng)自然資源管理與有序利用，調(diào)整優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，需要覆蓋各類自然資源和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國土資源數(shù)據(jù)支撐。有效履行不動產(chǎn)登記的法定職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地，需要構(gòu)建覆蓋全國、多方協(xié)同、高效便捷的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。持續(xù)推進(jìn)國土資源“放管服”改革，全面加強(qiáng)法治國土建設(shè)，需要打造多級聯(lián)動、全程監(jiān)管、內(nèi)外結(jié)合的國土資源監(jiān)管新平臺。不斷提升國土資源治理能力，推動信息服務(wù)的普惠化，需要建立充分共享、適度開放、安全可靠的國土資源數(shù)據(jù)共享開放新機(jī)制。落實國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要信息技術(shù)與深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地科技工程的深度融合。只有更好地發(fā)揮信息化的引領(lǐng)和驅(qū)動作用，才能創(chuàng)新國土資源管理模式、提升國土資源監(jiān)管水平、提供高效優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

　　同時，國土資源信息化與國家信息化總體要求、國土資源事業(yè)發(fā)展新需求以及信息技術(shù)發(fā)展新趨勢相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：數(shù)據(jù)獲取的時效性、準(zhǔn)確性不夠，各類信息的整合集成度還不高，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力不強(qiáng);國土資源信息系統(tǒng)應(yīng)用的廣度和深度還有較大的提升空間;國土資源數(shù)據(jù)共享開放不夠，為社會提供服務(wù)能力不足;云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)等新技術(shù)的應(yīng)用處于起步階段，信息安全保障能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　“十三五”期間，是我國以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要時期，是開創(chuàng)國土資源工作新局面的關(guān)鍵階段。我們一定要順應(yīng)新一輪信息革命浪潮，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，加快國土資源信息化發(fā)展，推動國土資源事業(yè)再上新臺階。

　　構(gòu)建以“國土資源云”為核心的信息技術(shù)體系

　　推進(jìn)“國土資源云”建設(shè)，形成集約、高效、安全的國土資源信息化運(yùn)行環(huán)境

　　推進(jìn)四級國土資源網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，加快建設(shè)“國土資源云”，為各級國土資源主管部門以及政府部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。

　　1、加快推進(jìn)“國土資源云”建設(shè)

　　利用涉密內(nèi)網(wǎng)已有資源，建立涉密“國土資源云”基礎(chǔ)設(shè)施;充分利用國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)已有資源，建立與互聯(lián)網(wǎng)安全隔離的國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)“國土資源云”基礎(chǔ)設(shè)施;充分利用社會資源，采用租賃社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的方式，利用接入互聯(lián)網(wǎng)的已有資源，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“國土資源云”基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建統(tǒng)一的云管理平臺，提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、軟件等基礎(chǔ)資源服務(wù)。開展基于云計算技術(shù)的國土資源數(shù)據(jù)、應(yīng)用和服務(wù)系統(tǒng)研究和開發(fā)，通過“國土資源云”整合各相關(guān)數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng)，逐步將各系統(tǒng)部署到“國土資源云”上。各級國土資源主管部門還要按照地方政府的要求，充分利用當(dāng)?shù)卦圃O(shè)施，開展其它應(yīng)用系統(tǒng)的部署，并做好與“國土資源云”的安全可靠連接與交換。

　　2、推動和完善四級國土資源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通

　　進(jìn)一步完善國土資源部與各派駐地方的國家土地督察局和部直屬單位之間的涉密內(nèi)網(wǎng)，加快推進(jìn)省級國土資源主管部門涉密網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善國土資源部與各省級和計劃單列市國土資源主管部門、各派駐地方的國家土地督察局和部直屬單位之間的主干網(wǎng)連接，加強(qiáng)省、市、縣三級國土資源主管部門的網(wǎng)絡(luò)連接，并進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所延伸，完善國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)國土資源互聯(lián)網(wǎng)的寬帶能力建設(shè)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源服務(wù)”的效率。進(jìn)一步推進(jìn)中國地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)，完善覆蓋地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的無線網(wǎng)和信息傳輸系統(tǒng)。

　　3、建立現(xiàn)代化的國土資源信息化運(yùn)維體系

　　構(gòu)建國土資源綜合運(yùn)維管理體系，建立運(yùn)維管理流程，對國土資源網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、終端、服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)和機(jī)房環(huán)境等信息資產(chǎn)實施集中監(jiān)控、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)，實現(xiàn)對各類故障、問題及時處理，保障國土資源各類信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　加強(qiáng)國土資源信息安全保障體系建設(shè)，切實提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力

　　全面落實國家信息安全等級保護(hù)制度，做好信息安全頂層設(shè)計和規(guī)劃。健全國土資源信息安全規(guī)章制度，完善國土資源信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國土資源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)，提高全方位網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置能力。

　　1、完善國土資源信息安全管理制度

　　各級國土資源主管部門要加強(qiáng)對信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全管理制度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實管理責(zé)任，完善信息安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實提高風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。

　　2、全面落實信息安全等級保護(hù)制度

　　深入開展國土資源信息安全等級保護(hù)工作，做好信息系統(tǒng)定級備案、建設(shè)整改、等級測評和監(jiān)督檢查。信息系統(tǒng)的建設(shè)要與信息安全建設(shè)實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行;對涉及國家秘密的信息系統(tǒng)，按照黨和國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。

　　3、加強(qiáng)國土資源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)

　　梳理國土資源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，開展國土資源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，增強(qiáng)國土資源網(wǎng)絡(luò)安全防御能力。

　　4、加強(qiáng)國土資源數(shù)據(jù)安全

　　加強(qiáng)國土資源數(shù)據(jù)安全防護(hù)，應(yīng)用國產(chǎn)密碼，逐步開展數(shù)據(jù)加密傳輸和存儲系統(tǒng)建設(shè);進(jìn)一步完善國土資源重慶數(shù)據(jù)備份中心建設(shè)，確保各類數(shù)據(jù)安全備份，有效防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

　　5、推進(jìn)安全監(jiān)控體系建設(shè)

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)，實現(xiàn)對各種系統(tǒng)、設(shè)備、安全產(chǎn)品的集中管理和監(jiān)控，提高全方位網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置能力。

　　6、加快國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的應(yīng)用

　　各級國土資源主管部門要積極推進(jìn)信息化建設(shè)中信息安全基礎(chǔ)軟硬件和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫和操作系統(tǒng)等軟硬件產(chǎn)品的國產(chǎn)化應(yīng)用，支持重要信息系統(tǒng)承建單位使用國產(chǎn)自主可控產(chǎn)品。

　　建立和完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，形成規(guī)范、有序的信息化建設(shè)新局面

　　加快急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制定與應(yīng)用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、實施、監(jiān)督和評估，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在信息化建設(shè)的支撐作用，進(jìn)一步規(guī)范全國國土資源信息化建設(shè)。

　　1、建立和完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系

　　加強(qiáng)國土資源監(jiān)管指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)交換、產(chǎn)品開發(fā)、共享服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。編制不動產(chǎn)登記、“國土資源云”、國土資源數(shù)據(jù)開放共享等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。完善國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)保障各級國土資源信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享服務(wù)的能力。

　　2、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理

　　進(jìn)一步完善國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制定，強(qiáng)化信息技術(shù)部門的支撐保障作用。發(fā)布國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)目錄清單，探索建立國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)共享服務(wù)與反饋機(jī)制，及時開展標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

　　3、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、宣貫和監(jiān)督檢查

　　加強(qiáng)國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用和培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的監(jiān)督檢查。把國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)作為信息化項目立項、評估和成果驗收的重要依據(jù)，確保信息化成果的質(zhì)量。

　　建立全覆蓋全天候的國土資源調(diào)查監(jiān)測及監(jiān)管體系

　　建立對地觀測信息化應(yīng)用技術(shù)體系，強(qiáng)化對國土空間與資源開發(fā)利用的監(jiān)測能力

　　結(jié)合“三深一土”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，通過信息技術(shù)和深空對地觀測技術(shù)集成應(yīng)用，構(gòu)建國土資源全天候?qū)Φ赜^測信息化應(yīng)用技術(shù)體系，充分發(fā)揮衛(wèi)星技術(shù)在國土資源調(diào)查監(jiān)管中的關(guān)鍵作用。

　　1、推進(jìn)國土資源衛(wèi)星觀測平臺建設(shè)

　　按照《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃(2015-2025年)》部署和工程任務(wù)要求，針對國土資源觀測要素特點，面向國土資源調(diào)查監(jiān)管及相關(guān)行業(yè)共性需求，扎實做好陸地資源觀測衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)研究論證，支撐國產(chǎn)衛(wèi)星工程論證立項。充分繼承科研衛(wèi)星成熟技術(shù)和應(yīng)用經(jīng)驗，按照一星多用、多星協(xié)同理念，推進(jìn)國產(chǎn)陸地高分星座、中分星座整裝建設(shè)，發(fā)展高光譜、干涉雷達(dá)觀測能力。組織實施好由國土資源部牽頭的業(yè)務(wù)衛(wèi)星工程建設(shè)，確保按期建成綜合性對地觀測平臺。

　　2、建立國土資源衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)

　　構(gòu)建國土資源衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)運(yùn)行管控平臺、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)產(chǎn)品協(xié)同生產(chǎn)系統(tǒng)和陸海信息產(chǎn)品共享池，實現(xiàn)國產(chǎn)衛(wèi)星的業(yè)務(wù)化管控、觀測任務(wù)實時響應(yīng)、共性產(chǎn)品協(xié)同生產(chǎn)、基礎(chǔ)產(chǎn)品及信息暢通流動、充分共享。

　　3、推進(jìn)陸海觀測衛(wèi)星業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　基于《陸海觀測衛(wèi)星業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》確定的建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)與國家海洋局、國家測繪地理信息局的密切合作，按照陸海觀測衛(wèi)星業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制持續(xù)推進(jìn)工作制度完善。統(tǒng)籌衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展需求，提出陸地、海洋業(yè)務(wù)、科研衛(wèi)星建設(shè)要求;協(xié)同促進(jìn)國產(chǎn)衛(wèi)星應(yīng)用體系建設(shè)，推進(jìn)部局間國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享;合作開展衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接，共同提升衛(wèi)星業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用能力和效益。

　　深入推進(jìn)土地調(diào)查評價信息化，全面快速掌握土地資源資產(chǎn)和國土空間開發(fā)利用狀況

　　以加強(qiáng)土地實時監(jiān)測、動態(tài)評估和精準(zhǔn)監(jiān)管能力建設(shè)為重點，大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與土地調(diào)查評價工作深度融合，全面提升土地調(diào)查評價的工作效率和成果質(zhì)量，進(jìn)一步提升對土地資源資產(chǎn)和國土空間的監(jiān)管能力。

　　1、大力推進(jìn)土地調(diào)查監(jiān)測全流程信息化

　　結(jié)合年度土地變更調(diào)查、土地資源全覆蓋和全天候遙感監(jiān)測、權(quán)籍調(diào)查和擬開展的第三次全國土地調(diào)查等工作，綜合應(yīng)用航天航空遙感、全球定位、地理信息系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能和PDA等現(xiàn)代信息技術(shù)，面向土地調(diào)查監(jiān)測的全流程，構(gòu)建多層級多維度的土地調(diào)查監(jiān)測信息化技術(shù)體系和支撐平臺，全面提高土地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集提取、安全傳輸匯集、遠(yuǎn)程操控核實、實時更新入庫和數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用的能力，有效提升土地調(diào)查監(jiān)測的現(xiàn)代化水平。

　　2、建設(shè)地價監(jiān)測與土地市場評估預(yù)警系統(tǒng)

　　依托目前城市地價監(jiān)測評估、土地市場監(jiān)測和土地供應(yīng)數(shù)據(jù)，積極采用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和云技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，研發(fā)地價監(jiān)測點數(shù)據(jù)快速采集和評估技術(shù)、地價監(jiān)測點異常數(shù)據(jù)智能化檢測與修正技術(shù)，研究土地資產(chǎn)核算技術(shù)，開展土地市場綜合監(jiān)測評估與預(yù)警工作，提高政府對土地市場監(jiān)管的能力和水平。

　　3、努力提高土地質(zhì)量監(jiān)測評估的信息化水平

　　積極采用衛(wèi)星遙感和航空攝影等技術(shù)，研究城鄉(xiāng)建設(shè)用地容積率和建筑密度等節(jié)約集約利用指標(biāo)的快速獲取技術(shù)。積極開展現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)更新和耕地質(zhì)量監(jiān)測的應(yīng)用研究，提高對耕地質(zhì)量有效感知、快速獲取與精準(zhǔn)識別的能力。積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展土地生態(tài)狀況評估和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　4、加強(qiáng)土地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)評價分析平臺建設(shè)

　　有效匯聚土地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果及相關(guān)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、云存儲、并行運(yùn)算、數(shù)據(jù)融合和知識挖掘等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建土地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)評價分析指標(biāo)體系。研發(fā)可定制的多源數(shù)據(jù)融合、知識發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督分類和智能化評估等業(yè)務(wù)模型和工具庫，支撐開展國土空間承載狀況評估與預(yù)警、國土空間演變與生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測評估、規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測評估等工作，提升國家對國土空間的監(jiān)管能力。

　　大力推動地質(zhì)調(diào)查工作信息化建設(shè)，全面提高地質(zhì)調(diào)查工作的現(xiàn)代化水平和社會服務(wù)能力

　　以推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查信息化、加強(qiáng)信息資源匯聚和提升社會化服務(wù)能力為重點，實現(xiàn)新一代信息技術(shù)與地質(zhì)調(diào)查工作的深度融合，全面提升地質(zhì)調(diào)查工作的現(xiàn)代化水平和社會服務(wù)能力。

　　1、加快地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)管理信息化平臺建設(shè)

　　在統(tǒng)一的地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)網(wǎng)上，構(gòu)建地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一訪問控制管理和資源管理。加快完善地質(zhì)工作部署、項目運(yùn)行監(jiān)管、安全管理、日常辦公、設(shè)備管理等各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，搭建信息交換平臺，推動各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。豐富完善生產(chǎn)調(diào)度指揮綜合功能，發(fā)揮在地質(zhì)調(diào)查工作的綜合管理、服務(wù)和輔助決策等方面的優(yōu)勢，支撐業(yè)務(wù)管理能力提升。

　　2、探索建立智能地質(zhì)調(diào)查與智慧探礦新模式

　　結(jié)合空間信息、物聯(lián)網(wǎng)、對地觀測等技術(shù)，深化智能調(diào)查技術(shù)、地質(zhì)數(shù)據(jù)建模與智能分析處理、找礦專家模型理論與定量評價預(yù)測、遙感能源資源勘查等理論技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)野外調(diào)查、監(jiān)測、物化探、遙感、分析測試、鉆探等地質(zhì)工作手段的數(shù)據(jù)采集工具軟件，提高野外數(shù)據(jù)采集的效率和自動化水平。建設(shè)和完善地質(zhì)調(diào)查智能空間平臺，創(chuàng)新智能地質(zhì)調(diào)查工作和服務(wù)模式，推進(jìn)數(shù)字地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)向智能化方向發(fā)展。緊密圍繞國家資源戰(zhàn)略與找礦需求，開展智慧探礦創(chuàng)新應(yīng)用研究與試點示范，促進(jìn)以數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧探礦新業(yè)態(tài)形成。

　　3、加強(qiáng)我國深地深海探測信息化建設(shè)

　　大力推進(jìn)地學(xué)高性能計算、多維建模分析與可視化等關(guān)鍵技術(shù)研究。整合各類深地深海地球物理、鉆探、地質(zhì)、地球化學(xué)等深地深海結(jié)構(gòu)和控制要素信息以及各類研究成果，建立我國大陸深地深海時空演化信息系統(tǒng)。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實、三維建模等技術(shù)，構(gòu)建我國深地深海探測三維數(shù)據(jù)模型，研發(fā)三維信息提取分析、預(yù)測評價和可視化的預(yù)測系統(tǒng)，揭示深地深海地質(zhì)與成礦過程，支撐深地深?？萍紕?chuàng)新。

　　4、強(qiáng)化地質(zhì)資料數(shù)據(jù)的匯交、統(tǒng)一管理與應(yīng)用

　　加快已積累的地質(zhì)調(diào)查存量數(shù)據(jù)和實物地質(zhì)資料的匯交與管理，實現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查評價增量數(shù)據(jù)的及時匯聚與管理。強(qiáng)化實物地質(zhì)資料的匯交管理與數(shù)字化。建設(shè)地質(zhì)大數(shù)據(jù)管理平臺，重點解決地質(zhì)數(shù)據(jù)整合與共享、復(fù)雜結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)管理與處理、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵問題。完善國家地質(zhì)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)一批社會需求廣泛的權(quán)威地質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　5、構(gòu)建全國地質(zhì)信息協(xié)同服務(wù)體系

　　創(chuàng)新開展地質(zhì)信息服務(wù)聚合、數(shù)據(jù)資源描述與發(fā)現(xiàn)、大數(shù)據(jù)知識服務(wù)等理論技術(shù)研究。構(gòu)建由中國地質(zhì)調(diào)查局主服務(wù)節(jié)點、六大區(qū)地調(diào)中心服務(wù)節(jié)點、局屬專業(yè)地調(diào)單位服務(wù)節(jié)點等組成的多層次、網(wǎng)絡(luò)化地質(zhì)信息協(xié)同服務(wù)體系。各服務(wù)節(jié)點在地質(zhì)大數(shù)據(jù)支撐平臺的框架下，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一匯集聚、互聯(lián)互通，向政府部門和社會提供全方位、多層次信息服務(wù)。

　　完善地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系，整體提升地質(zhì)災(zāi)害防御與應(yīng)急能力

　　整合地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治信息資源，建立智能化地質(zhì)環(huán)境信息和地質(zhì)災(zāi)害綜合減災(zāi)信息平臺，全面提升地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防治信息分析、預(yù)警、應(yīng)急處置能力和信息服務(wù)水平。

　　1、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫整合

　　重點推進(jìn)地下水、地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫集成。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、群測群防、地質(zhì)災(zāi)害速報、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等信息的動態(tài)采集和實時匯集。整合全國地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及重點監(jiān)測區(qū)的調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成涵蓋地質(zhì)災(zāi)害、地下水、礦山地質(zhì)環(huán)境、資源環(huán)境承載力和地質(zhì)遺跡等調(diào)查監(jiān)測信息在內(nèi)的系列多比例尺基礎(chǔ)和綜合數(shù)據(jù)庫。

　　2、建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急支撐平臺

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化的地質(zhì)災(zāi)害群測群防技術(shù)體系，完善部、省、市、縣和現(xiàn)場聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)，實現(xiàn)空、天、地的地質(zhì)災(zāi)害信息的快速匯集、處理、會商決策。建立全國統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺，快速搭建應(yīng)急通信平臺，提升對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的快速響應(yīng)、信息報送、調(diào)度指揮的能力。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害防治共享與服務(wù)，實現(xiàn)與環(huán)保、氣象、水利等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，有效提升地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和社會服務(wù)的能力。

　　3、建立地下水管理服務(wù)平臺

　　以國家級地下水監(jiān)測站網(wǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)集地下水信息采集、傳輸、處理、分析及信息服務(wù)為一體的信息系統(tǒng)，初步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)一體化、數(shù)據(jù)可視化、信息集成化的地下水管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)對全國地下水動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理，及時、準(zhǔn)確、全面提供地下水動態(tài)信息，滿足政府部門、科研院校和社會公眾對地下水信息的基本需求。

　　4、完善地質(zhì)環(huán)境信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)

　　完善、更新已有的地質(zhì)災(zāi)害、地下水、地面沉降、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡等專業(yè)的調(diào)查、監(jiān)測等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心，全面提升地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)的加工生產(chǎn)和管理水平，增強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報等方面的地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)分析處理能力。

　　深化和拓展國土資源綜合監(jiān)管平臺應(yīng)用，建立全要素全方位的國土資源監(jiān)管新模式

　　圍繞耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大國土資源綜合監(jiān)管平臺的覆蓋面，把各類國土資源開發(fā)利用行為全面納入監(jiān)管范圍。不斷拓展國土資源綜合監(jiān)管平臺功能，強(qiáng)化對國土資源利用狀況、管理行為的實時監(jiān)管，為開展依法行政、提高管理效率提供信息化支撐。

　　1、升級完善國土資源綜合監(jiān)管平臺

　　基于國土資源大數(shù)據(jù)體系，充分應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、云計算等技術(shù)，升級完善國土資源綜合監(jiān)管平臺，形成四級聯(lián)動、協(xié)同高效、多方參與的國土資源監(jiān)管運(yùn)行體系，增強(qiáng)平臺的監(jiān)測、分析、預(yù)測和預(yù)警能力，實現(xiàn)對國土資源開發(fā)利用事前、事中、事后常態(tài)化跟蹤和全程監(jiān)管。

　　2、強(qiáng)化國土資源開發(fā)利用狀況全程監(jiān)管

　　不斷擴(kuò)展和完善國土資源綜合監(jiān)管范圍，實現(xiàn)對國土資源開發(fā)利用狀況全程全面監(jiān)管。充分應(yīng)用土地利用總體規(guī)劃修編和新一輪全國永久基本農(nóng)田劃定成果，對永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線等開展監(jiān)測監(jiān)管，強(qiáng)化對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、重大工程以及示范建設(shè)項目等土地整治項目的日常監(jiān)管。完善土地供應(yīng)及供后開發(fā)利用監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，及時、準(zhǔn)確匯集土地供應(yīng)及開發(fā)利用信息，進(jìn)一步完善土地儲備監(jiān)管信息系統(tǒng)。建立礦產(chǎn)資源管理綜合臺賬，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源“家底”和“三率”的動態(tài)更新和實時掌控，強(qiáng)化對危機(jī)礦產(chǎn)保護(hù)以及高效利用的監(jiān)管，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量的全方位監(jiān)測監(jiān)管。

　　3、加強(qiáng)土地市場和礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管

　　完善拓展土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，逐步將城鄉(xiāng)建設(shè)用地交易、土地一、二級市場交易全部納入統(tǒng)一的監(jiān)測監(jiān)管體系，并與不動產(chǎn)登記做好銜接，形成符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場要求的土地市場信息平臺。建設(shè)土地市場誠信管理系統(tǒng)，及時匯總土地市場主體信用信息，實現(xiàn)與發(fā)改、稅務(wù)、工商、金融、司法等部門的信息共享與交換。完善礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息動態(tài)發(fā)布和查詢平臺，加大礦業(yè)權(quán)市場的形勢分析，提高對市場變化的動態(tài)預(yù)警能力。

　　4、加強(qiáng)行政管理行為的信息化監(jiān)管

　　優(yōu)化和完善國土資源行政審批業(yè)務(wù)信息化體系，推進(jìn)并聯(lián)式網(wǎng)上會審，提高審批效率。全面推進(jìn)和優(yōu)化國家、省、市、縣行政審批系統(tǒng)四級無縫對接。開展對公務(wù)人員和機(jī)關(guān)履職情況的監(jiān)測，對行政管理過程實行全流程監(jiān)控、實時預(yù)警、在線督辦，推動建立國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的行政審批過程監(jiān)察體系。

　　5、健全國土資源綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制

　　建立綜合監(jiān)管平臺管理和應(yīng)用相關(guān)制度,明晰部門責(zé)任與分工。推進(jìn)綜合監(jiān)管的常態(tài)化運(yùn)行，建立監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用和處置機(jī)制，形成各部門協(xié)同、社會公眾監(jiān)督的國土資源網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。

　　構(gòu)筑基于大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的國土資源管理決策與服務(wù)體系

　　建立完善國土資源大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)國土資源管理決策的科學(xué)化、智能化

　　在國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，采集并整合其他部門、行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建國土資源大數(shù)據(jù)體系。繼續(xù)推進(jìn)“智慧國土”建設(shè)，構(gòu)建國土資源態(tài)勢感知和決策支持系統(tǒng)，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，促進(jìn)國土資源決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)便利化。

　　1、持續(xù)完善國土資源數(shù)據(jù)資源

　　各級國土資源主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)的整合集成，不斷豐富完善國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫。建立并持續(xù)完善土地、不動產(chǎn)登記、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等各類國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題成果數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建全國統(tǒng)一的國土資源管理數(shù)據(jù)獲取與交換系統(tǒng)，實時獲取和交換各級國土資源主管部門在管理過程中形成的數(shù)據(jù)，同步更新各級國土資源管理數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)備案的技術(shù)機(jī)制和政策措施，確保土地與礦業(yè)權(quán)審批、土地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、低丘緩坡試點等信息能夠?qū)崿F(xiàn)暢通備案和數(shù)據(jù)交換。采集與匯聚宏觀經(jīng)濟(jì)、人口、金融信貸、能源、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等相關(guān)數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測和采集涉及國土資源領(lǐng)域的各類互聯(lián)網(wǎng)信息。加強(qiáng)國土資源檔案信息化，提高檔案分析利用水平。采集國外礦產(chǎn)資源相關(guān)數(shù)據(jù)，建立全球礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫并與國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合與集成，逐步形成國土資源大數(shù)據(jù)支撐體系。

　　2、加強(qiáng)海洋和測繪數(shù)據(jù)的應(yīng)用

　　推進(jìn)海洋、測繪數(shù)據(jù)在國土資源管理服務(wù)中的應(yīng)用。建立土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、海洋、測繪等數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用機(jī)制，構(gòu)筑“測繪為基，陸海相連”的國土資源空間數(shù)據(jù)框架。

　　3、強(qiáng)化對數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理

　　各級國土資源主管部門應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)綜合管理平臺，整合和管理國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、海洋數(shù)據(jù)、測繪數(shù)據(jù)、專題成果數(shù)據(jù)、以及其他行業(yè)部門共享數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)對各類國土資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和應(yīng)用。加強(qiáng)國土資源綜合統(tǒng)計和監(jiān)測，有效提升參與宏觀調(diào)控能力。

　　4、構(gòu)建國土資源決策支持平臺

　　國家級、省級國土資源主管部門和有條件的市、縣級國土資源主管部門要以國土資源數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，建立決策支持綜合信息庫，研究國土資源態(tài)勢感知與形勢分析指標(biāo)體系，構(gòu)建分析模型，開發(fā)國土資源態(tài)勢感知、分析評價、遠(yuǎn)程會商、輔助決策、應(yīng)急指揮等功能一體的決策支持系統(tǒng)，建設(shè)國土資源綜合指揮中心，形成智能化的國土資源決策支持平臺。對國土資源開發(fā)利用、管理狀況、輿論熱點等進(jìn)行及時分析，準(zhǔn)確掌握國土資源運(yùn)行狀況，及時調(diào)整管理政策，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　5、強(qiáng)化重點領(lǐng)域的決策分析應(yīng)用

　　建立耕地保護(hù)目標(biāo)評價系統(tǒng)，實現(xiàn)對各級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的定量化考核。建立國土資源集約節(jié)約利用評價系統(tǒng)，全面掌握土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況。建立全球礦產(chǎn)資源供需形勢分析系統(tǒng)，為實施全球資源戰(zhàn)略、參與全球礦業(yè)治理提供支持。建立房地產(chǎn)分析預(yù)警系統(tǒng)，及時分析房地產(chǎn)風(fēng)險、調(diào)整土地供應(yīng)政策。建立國土資源精準(zhǔn)扶貧支持系統(tǒng)，助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

　　6、建立國土資源國家智庫信息化平臺

　　構(gòu)建國土資源國家智庫信息化平臺，連接相關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和資深專家，匯聚和管理各類研究成果，建立國土資源戰(zhàn)略研究成果庫和專家?guī)?，形成決策知識推送、研究理念與成果分享的開放型機(jī)制，逐步形成信息化條件下的新型智庫運(yùn)行體系。

　　建設(shè)覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

　　建設(shè)覆蓋全國、四級互聯(lián)互通的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息實時納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，建立健全不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級不動產(chǎn)登記信息實時共享，以及不動產(chǎn)登記信息與相關(guān)部門信息互通共享。

　　1、建設(shè)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺

　　完善擴(kuò)展國家級不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，提高信息實時匯集和綜合分析能力。統(tǒng)籌推進(jìn)省、市、縣三級不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，建立省級不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，推進(jìn)市、縣級不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行。加快推進(jìn)各級不動產(chǎn)登記信息接入國家級、省級不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級不動產(chǎn)登記信息的實時共享。

　　2、建立健全不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理機(jī)制

　　加快對分散保存的土地、房屋、林地、草原、海域等領(lǐng)域存量登記資料的清理和信息補(bǔ)錄，按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)以宗地(宗海)為基礎(chǔ)、相互關(guān)聯(lián)的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，確保不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的完備、準(zhǔn)確、可靠。開展存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果向上級國土資源主管部門的匯交，全面完成存量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯聚。健全不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實時更新機(jī)制，通過全國互聯(lián)互通的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)更新與登記業(yè)務(wù)的聯(lián)動。

　　3、大力推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息共享和查詢服務(wù)

　　建立不動產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等審批、交易信息的實時互通共享，以及與公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門的信息共享和交換。建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，為權(quán)利人、利害關(guān)系人提供便捷的信息查詢服務(wù)，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　4、建設(shè)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記系統(tǒng)

　　以不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺為基礎(chǔ)，建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對各類自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，有效支撐自然資源保護(hù)和監(jiān)管，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。

　　構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務(wù)服務(wù)”體系，有效提升國土資源惠民服務(wù)水平

　　打造基于互聯(lián)網(wǎng)的國土資源政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化國土資源網(wǎng)上審批，強(qiáng)化網(wǎng)上服務(wù)，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)一站式辦理，形成線上線下結(jié)合、高效便捷、協(xié)同互動、公眾參與的“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源政務(wù)服務(wù)”的新模式，提高政府效率和透明度，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，為推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展提供支撐。

　　1、優(yōu)化再造國土資源政務(wù)管理流程

　　根據(jù)深化行政審批制度改革的要求，凡能實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上辦理的事項，可不再要求群眾必須到現(xiàn)場辦理。梳理國土資源政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化再造適應(yīng)于互聯(lián)網(wǎng)上的受理、辦理、反饋等服務(wù)流程，加強(qiáng)黨建、人事、財務(wù)等管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。

　　2、建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的國土資源政務(wù)服務(wù)平臺

　　依托國土資源門戶網(wǎng)站，開發(fā)面向社會公眾的國土資源政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)國土資源實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)延伸。繼續(xù)推進(jìn)和完善國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的土地供應(yīng)、用地預(yù)審、用地審批、礦業(yè)權(quán)審批等系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)“一號申請，一網(wǎng)通辦”的“一站式”在線辦事服務(wù)。

　　3、強(qiáng)化基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾監(jiān)督服務(wù)。

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)，通過征地、礦業(yè)權(quán)等信息的及時公示，廣泛征求群眾意見，建立針對國土資源熱點問題的網(wǎng)民意見分析與反饋機(jī)制。建立完善的國土資源違法線索網(wǎng)上舉報系統(tǒng)，形成行政監(jiān)管與群眾監(jiān)督的合力，及時回應(yīng)社會關(guān)切，查處違法案件，接受群眾監(jiān)督，提高政府感知群眾期盼、服務(wù)公眾需求的能力。

　　4、建立行政復(fù)議和行政訴訟業(yè)務(wù)系統(tǒng)

　　開發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打破紙質(zhì)文書交換的時間限制，方便復(fù)議機(jī)關(guān)與行政復(fù)議被申請人之間文書的及時交換;增強(qiáng)對行政復(fù)議和行政訴案件類型、勝敗訴原因、矛盾糾紛集中區(qū)域及類型等的統(tǒng)計分析;方便行政相對人跨區(qū)域提交行政復(fù)議申請，網(wǎng)上閱卷，了解案件辦理進(jìn)展情況，減少權(quán)利救濟(jì)的成本。

　　5、加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

　　大力普及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)各類國土資源政務(wù)服務(wù)方面的智能APP，利用兩微一端(微博、微信和智能終端)，推進(jìn)移動辦公、移動執(zhí)法、新媒體建設(shè)，使國土資源管理與移動互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

　　推進(jìn)土地督察信息化建設(shè)，全面提升督察效能

　　以國土資源大數(shù)據(jù)體系和綜合監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，全面匯聚土地督察相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)有關(guān)司局和土地督察機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，形成覆蓋土地督察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化工作平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)對土地督察工作的支撐保障能力。

　　1、優(yōu)化在線土地督察系統(tǒng)

　　圍繞土地督察職責(zé)新要求，進(jìn)一步推進(jìn)土地督察業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，升級和優(yōu)化綜合業(yè)務(wù)辦公、分析評價、實地巡查核查等系統(tǒng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的綜合分析，強(qiáng)化對地方政府土地利用水平和效率的分析評價，進(jìn)一步提升土地督察的效能和水平。

　　2、構(gòu)建實時監(jiān)測、精準(zhǔn)督察新模式

　　充分運(yùn)用遙感監(jiān)測、移動互聯(lián)、GPS、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對用地量大、違法用地量多面廣的地區(qū)開展全天候督察。利用土地變更調(diào)查和全天候遙感監(jiān)測成果，通過優(yōu)化完善土地變化自動比對分析、自查回傳、成果核查等機(jī)制，構(gòu)建實時監(jiān)測、精準(zhǔn)督察新模式。

　　3、建立統(tǒng)一的土地督察數(shù)據(jù)管理平臺

　　全面梳理支撐土地督察的相關(guān)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的土地督察數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用平臺。完善部數(shù)據(jù)中心與各督察局的數(shù)據(jù)同步機(jī)制，實現(xiàn)土地管理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的共享與使用。利用國土資源主干網(wǎng)，建立督察局與地方國土資源管理部門的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，及時獲取督察區(qū)域內(nèi)的土地管理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成網(wǎng)上督察的新機(jī)制。

　　推進(jìn)國土資源數(shù)據(jù)共享與開放，充分發(fā)揮國土資源信息在實施國家信息化戰(zhàn)略中的重要基礎(chǔ)作用

　　按照實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的總體要求，建立國土資源數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)共享平臺和開放平臺，并與國家數(shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)開放平臺對接，形成國土資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)部和政府部門間充分共享以及向社會有序開放的新局面。

　　1、加強(qiáng)國土資源政府信息公開

　　完善政府信息網(wǎng)上公開責(zé)任制和評估與考核指標(biāo)體系，開展國土資源政府信息網(wǎng)上公開評估與考核。強(qiáng)化國土資源門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，及時向社會提供征地、土地與礦業(yè)權(quán)市場、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報等國土資源信息服務(wù)。推動國土資源法治宣傳教育資源開發(fā)和共享，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面。

　　2、大力推進(jìn)國土資源數(shù)據(jù)共享

　　梳理國土資源數(shù)據(jù)，建立國土資源數(shù)據(jù)共享目錄。依托國土資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)，建立統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)，開展縱向覆蓋國家、省、市和縣四級國土資源主管部門重要數(shù)據(jù)的在線共享與交換。依托涉密內(nèi)網(wǎng)，開展橫向國土資源系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品在線共享。依托國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，各級國土資源主管部門開發(fā)建立本級統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)共享平臺，并與政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺對接。依據(jù)其他政府部門的數(shù)據(jù)共享目錄，建立相應(yīng)的技術(shù)機(jī)制，獲取其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，為管理、監(jiān)管和決策提供支撐服務(wù)。

　　3、有序推進(jìn)國土資源數(shù)據(jù)向社會開放

　　梳理國土資源數(shù)據(jù)，建立國土資源數(shù)據(jù)開放清單。依托互聯(lián)網(wǎng)“國土資源云”基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全國統(tǒng)一的、覆蓋國家、省、市和縣四級國土資源主管部門的國土資源數(shù)據(jù)開放平臺，并與國家政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺對接。依據(jù)各級國土資源主管部門的數(shù)據(jù)開放清單和年度數(shù)據(jù)開放計劃，通過數(shù)據(jù)開放平臺開展數(shù)據(jù)的推送與開放，有序推進(jìn)土地、礦產(chǎn)資源、國土資源統(tǒng)計等數(shù)據(jù)集，多種比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)圖和環(huán)境地質(zhì)圖、地質(zhì)災(zāi)害防治與地面沉降等涉及民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管的國土資源數(shù)據(jù)集中向社會開放。

　　4、加強(qiáng)國土資源信息產(chǎn)品制作與服務(wù)

　　設(shè)計和開發(fā)土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治等專題信息產(chǎn)品，形成內(nèi)容豐富、形式多樣、普適化的信息產(chǎn)品。積極規(guī)范和引導(dǎo)各類市場主體、行業(yè)組織等社會力量參與國土資源數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，設(shè)計制作增長性、創(chuàng)新性信息產(chǎn)品，開展數(shù)據(jù)增值服務(wù)，促進(jìn)國土資源數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

　　5、推動自然資源信息共享服務(wù)平臺建設(shè)

　　按照國家信息化統(tǒng)一部署，以國土資源數(shù)據(jù)資源體系和國土資源數(shù)據(jù)共享平臺為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)并聯(lián)合其他相關(guān)政府部門和行業(yè)，逐步建立涵蓋土地資源、礦產(chǎn)資源、能源、水、森林、草原、海洋、大氣等多種資源在內(nèi)的自然資源信息共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)平臺的縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、互聯(lián)互通，為資源監(jiān)管、國土空間優(yōu)化開發(fā)提供有效支撐。(整理|泰伯網(wǎng) 珊珊)