以下為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長倪江波先生以“互聯(lián)網(wǎng)+背景下的智慧城市發(fā)展與創(chuàng)新”為主題的演講內(nèi)容(未經(jīng)本人審核)：

倪江波：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者、各位嘉賓，女士們、先生們：大家上午好!

很高興與各位關(guān)心和從事智慧城市的朋友們再次相聚于此，共同參加“第十一屆智慧城市大會高峰論壇”。首先，對本次大會的隆重召開表示熱烈祝賀!

建設(shè)新型智慧城市是黨中央、國務(wù)院立足我國城市發(fā)展實(shí)際、順應(yīng)信息化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能而作出的重大決策部署。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告中指出“要打造智慧城市，改善人居環(huán)境，人民生活的更安心、更省心、更舒心”。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中明確提出“要建設(shè)一批新型示范性智慧城市”。

大數(shù)據(jù)是智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)和水平提升的支撐，在國務(wù)院促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要中提出的五個目標(biāo)中明確要求打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式，構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，培育高端智能新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。這些都與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域和本屆大會暨博覽會息息相關(guān)，比如在構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系中要求圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，在公用事業(yè)、市政管理以及社會保障、質(zhì)量安全等與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的行業(yè)全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，洞察民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。

近期發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》對加快新型智慧城市建設(shè)又做了進(jìn)一步的闡釋，創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式，構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域積極發(fā)展民生服務(wù)的智慧應(yīng)用，向城市的居民、農(nóng)民工及隨遷的家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)，提升電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。做好分級分類新型智慧城市試點(diǎn)示范工作，及時評估工作成效，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用?？梢哉f建設(shè)新型智慧城市已成為我國“十三五”時期推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

剛才電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院的趙波院長也說到了，我再引用一下這個重要信息，今年10月9日，中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行了第36次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平同志在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層次、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。”總書記的講話高屋建瓴，對新時期推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)、深入落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一直都非常重視，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。按照去年年底召開的中央城市工作會議的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，推動實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行，努力打造和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代化城市，走中國特色城市化發(fā)展道路。從2013年開始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分三批跟有關(guān)部門共同開展近三百個智慧城市的試點(diǎn)，開啟和推進(jìn)了我國城市政府組織智慧城市建設(shè)工作，開創(chuàng)了我國智慧城市發(fā)展的熱潮，并初步形成了我國智慧城市建設(shè)的指標(biāo)體系，指導(dǎo)智慧城市的建設(shè)，有力的推進(jìn)了我國智慧城市的發(fā)展。

2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的通知》，要求加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施運(yùn)行管理水平，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)能減排，提升城市管理水平，大力改善人居生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)隊(duì)伍、思想、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理。預(yù)防和治理城市病，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這一系列的政策文件的頒布實(shí)施，引導(dǎo)全國范圍內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，以信息惠民工程等信息化手段推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

貫徹落實(shí)中央城市構(gòu)成會議精神，提升城市建設(shè)水平，要求大力發(fā)展城市的硬件基礎(chǔ)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推進(jìn)主管的城市的地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，正著力解決各種城市病，要求加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，要求提高工程質(zhì)量和建筑節(jié)能水平，實(shí)現(xiàn)綠色建造，推進(jìn)建造方式的變革，倡導(dǎo)水務(wù)、地下空間、地下管網(wǎng)、綠色建筑等涉及民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，是智慧城市有機(jī)的重要組成部分。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還在推動城市一卡通、互聯(lián)互通基于智慧城市應(yīng)用的一卡通技術(shù)方案，在平臺搭建、安全體系建設(shè)、應(yīng)用領(lǐng)域方面成熟可靠，取得了實(shí)質(zhì)多進(jìn)展。截止到目前，在160多個城市一卡通發(fā)卡總量累計(jì)超過了4億張，城市互聯(lián)互通達(dá)到了70多個城市，包括澳門等城市都在城市間互聯(lián)互通的城市里。

提升城市管理、增強(qiáng)城市軟實(shí)力是建設(shè)智慧城市的重要內(nèi)容，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國推行的數(shù)字城管促進(jìn)了城市運(yùn)行更智能、更聰明，保障城市安全，形成全天候、系統(tǒng)性的城市運(yùn)行安全保障體系，完善治理機(jī)制，形成多方參與、良性互動的現(xiàn)代城市管理格局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視智能建筑的發(fā)展環(huán)境建設(shè)，將規(guī)范智能建筑發(fā)展行為納入政府管理范圍，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有步驟的引導(dǎo)智能建筑在全國的發(fā)展。

此外，我們高度重視能力建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)培養(yǎng)和研討，引導(dǎo)智慧城市的健康發(fā)展。在城市規(guī)劃建設(shè)管理和運(yùn)營服務(wù)等方面，組織行業(yè)相關(guān)信息化工作人員進(jìn)行研討、培訓(xùn)，對智慧城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)進(jìn)行總結(jié)和交流，引導(dǎo)智慧城市的健康發(fā)展，比如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與歐洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展委員會于2015年在上海共同主辦“2015年中歐智慧城市峰會”。2016年8月11日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心主辦的“全國數(shù)字化城市管理技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)”在呼和浩特舉行。本月中旬，我將率團(tuán)去巴塞羅那，參加“全球智慧城市峰會”，我們作為大會唯一的主賓國，將在大會上致辭，并專門組織了中國論壇和中國展區(qū)，向世界展示中國指揮城市發(fā)展成就，在國際交流主平臺上發(fā)出中國聲音，促進(jìn)國際交流與合作。

智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢，美國、歐洲、日本、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都在推進(jìn)，取得了良好的效果，我國開展智慧城市建設(shè)一定要從國情和地方實(shí)際出發(fā)，因地制宜的建設(shè)具有中國特色的智慧城市。

關(guān)于今后的工作，要建設(shè)好智慧城市，應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面下功夫：

一是統(tǒng)籌推進(jìn)，引用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部倪宏副部長一次講話指示的要求，必須用智慧的方式來思考智慧城市建設(shè)，在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面，要做到三個結(jié)合，在規(guī)劃方面，要與優(yōu)化城市空間布局、提升市民生活品質(zhì)相結(jié)合;在建設(shè)方面，要與提升城市運(yùn)行效率、提高城市綜合承載能力相結(jié)合;在管理方面，要與創(chuàng)新社會治理模式、實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理相結(jié)合。

二是行政推動，推動發(fā)揮住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管城市規(guī)劃、市政公用事業(yè)、城市管理、城管執(zhí)法)給大家通報一個信息，國務(wù)院中編辦剛批復(fù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下設(shè)一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，叫城市管理監(jiān)督局)、建筑建造管理以及城市供水、民用燃?xì)?、供熱、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、住房保障、住區(qū)物業(yè)管理等諸多涉及民生服務(wù)和城市規(guī)劃建設(shè)管理的職能令，以城市行政部門的電子政務(wù)為抓手，驅(qū)動智慧城市的發(fā)展。

三是惠及民生，萬策以人為本的發(fā)展理念，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果商有更多的獲得感。讓信息化造福社會、造福人民。要依托城市統(tǒng)一公共服務(wù)信息平臺建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展社會管理和服務(wù)功能，發(fā)展面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護(hù)信息服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供便捷的綜合信息服務(wù)，推廣智慧家庭，鼓勵將醫(yī)療、教育、安防、政務(wù)等社會公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源接入家庭，提升家庭信息化服務(wù)水平。推進(jìn)社會保障卡、金融IC卡、市民服務(wù)卡、居民健康卡、交通卡與公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成和跨市一卡通應(yīng)用，推動城市公用設(shè)施、建筑等智能化改造，建設(shè)交通誘導(dǎo)出行信息服務(wù)、公共交通綜合客運(yùn)樞紐、綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)指揮等智能系統(tǒng)，建設(shè)智能物流信息平臺和倉儲式物流平臺樞紐，加強(qiáng)港口、航運(yùn)、陸運(yùn)等物流信息的開發(fā)共享和社會化應(yīng)用。

四是創(chuàng)新引領(lǐng)，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和市民生活改善，大力推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、管理及體制機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，在市政公用行業(yè)推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，緊緊圍繞數(shù)字城管、智慧交通、智慧環(huán)保等開發(fā)建設(shè)更多的智慧應(yīng)用產(chǎn)品，不斷的提高城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是合作共贏，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，促進(jìn)信息互通。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、完善市場監(jiān)管、營造公平有序的市場環(huán)境，智慧城市建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的工作，非一日之功，也非一日之力和實(shí)踐，而需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，因此必須充分調(diào)動社會個舊力量，整合優(yōu)勢資源，大力推廣PPP等建設(shè)模式，通過資源合理配置，以效益最大化推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。

六是確保安全，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動質(zhì)量輪，要做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，切實(shí)防范和化解信息化進(jìn)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，建立全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系，整合各類視頻圖像信息資源，推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，完善網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化城鄉(xiāng)公共安全保障體系，構(gòu)建反映及時、恢復(fù)迅速、支援有效的應(yīng)急保障體系。

各位嘉賓，女士們、先生們，“發(fā)展智慧城市，創(chuàng)新城市發(fā)展，提升城市品質(zhì)，造福百姓”是城市領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、工作者、在座各位共同的重要使命，是在座各位肩負(fù)的歷史重任，讓我們一起共同努力，為我國智慧城市的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

最后，再次祝愿“第十一屆智慧城市大會”圓滿成功。

謝謝大家!