以下是特邀嘉賓浙江省測繪與地理信息局副局長鮑偉民的演講內(nèi)容(未經(jīng)本人核實(shí))，演講的主題為“空間大數(shù)據(jù)與智能城市”。

鮑偉民：各位嘉賓、各位朋友，上午好。這一次大會(huì)非常切合信息化發(fā)展的要求，也反映了人們對(duì)于地理信息發(fā)展和應(yīng)用服務(wù)的關(guān)切。我相信會(huì)議圍繞這一主題開展深入的探討、廣泛的交流，有助于加強(qiáng)地理信息技術(shù)的創(chuàng)新和交流合作;有助于拓展地理信息技術(shù)產(chǎn)品的廣泛的應(yīng)用，有助于推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

我下面就浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況與大家做一個(gè)簡要的交流，請(qǐng)大家提出寶貴的意見和建議：

一、浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征和優(yōu)勢

近年來地理信息產(chǎn)業(yè)這一高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國家戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了浙江省委省政府的高度重視，并將作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)。作為信息經(jīng)濟(jì)的重要切入口，和重要組成部分來打造。近年來浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下六個(gè)方面的特征：

一是政策環(huán)境不斷的優(yōu)化。

2012年以來，浙江省人民政府在全國率先出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十二五規(guī)劃，國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見發(fā)布后，省政府辦公廳又印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，并將地理信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)責(zé)任分解落實(shí)到省級(jí)相關(guān)部門和市縣人民政府。為了抓好政策的貫徹落實(shí)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，省政府專門成立了省促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議，不定期的專題研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，充分發(fā)揮省政府各部門的責(zé)任作用，全面支持地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們這個(gè)月25號(hào)省分管副省長在德清專門召開省政府促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的聯(lián)席會(huì)議，來研究相關(guān)的情況，帶動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。

到2015年我省地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)值已超過250億元，“十二五”期間年均增長達(dá)25%以上，地理信息相關(guān)企業(yè)達(dá)1800多家。

三是集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

截至2016年9月底，省地理信息產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)地理信息及相關(guān)企業(yè)超過100家，協(xié)議投資額超過100億元，入園企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值50億元，實(shí)現(xiàn)稅收近3.8億元。

四是要素支撐不斷的增強(qiáng)。

衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行服務(wù)器建成，并完成北斗等的系統(tǒng)的兼容性改造，基本建成了全省陸海統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)系統(tǒng)，地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)開放，省市地理信息平臺(tái)全部建成，寧波、德清、長興等智慧城市的試點(diǎn)正在大力的推進(jìn)。

五是創(chuàng)新平臺(tái)逐步建立。

國家測繪地理信息局，中科院遙感所，浙江大學(xué)遙感與GIS創(chuàng)新中心，省測繪學(xué)會(huì)科技創(chuàng)新驛站等一批創(chuàng)新平臺(tái)成立。建成了國內(nèi)首個(gè)地理信息產(chǎn)業(yè)的重創(chuàng)空間，已經(jīng)入駐20多個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的良好氛圍正在形成。

六是服務(wù)領(lǐng)域更加的廣泛。

地理信息服務(wù)已從提供數(shù)據(jù)服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，在政府治理、行業(yè)應(yīng)用和大眾生活等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡年P(guān)鍵信息。在旅行、通信、醫(yī)療、扶老、助殘方面取得了重要的作用。
浙江除了有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件以外，還有以下幾個(gè)方面：一是地理信息資源非常的豐富，全省第一次地理國情普查和海洋測繪一期工程全面完成。二是產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)。電子信息和高端智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，已擁有12個(gè)國家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，特別是各類園區(qū)生產(chǎn)配套齊全，為智能化終端產(chǎn)品的生產(chǎn)提供強(qiáng)大的支持。三是市場需求廣泛。2015年我省各級(jí)財(cái)政投入測繪與地理信息的經(jīng)費(fèi)10億元以上，近年來，年增長20%。在測繪與地理信息工作方面投入大、項(xiàng)目多，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入帶動(dòng)了相關(guān)的領(lǐng)域上百億元的投資，對(duì)于了各類信息化重大項(xiàng)目的建設(shè)，引發(fā)了市場對(duì)地理信息的廣泛的需求。四是省委省政府高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幾任領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，信息經(jīng)濟(jì)是支撐浙江未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，地理信息產(chǎn)業(yè)是發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的重要切入口，地理信息產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊，省級(jí)各有關(guān)部門要全力支持，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2015年袁副省長親自主持了省地理信息產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，全面批準(zhǔn)了10位院士為浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)特聘專家，為浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)提供了深入的探討和戰(zhàn)略的指引。其他的省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)也多次考察地理信息產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確的要求。今年9月11日剛剛到位的代理副省長也到省產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行審查，在隨后召開的座談會(huì)上提出，要把發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)擺在突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，要將地理信息小鎮(zhèn)打造成全球地理信息創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)，要大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地理信息技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。 浙江省國民經(jīng)濟(jì)和十三五發(fā)展規(guī)劃綱要，把地理信息產(chǎn)業(yè)列入了重要的項(xiàng)目，這些環(huán)境使地理發(fā)展的環(huán)境不斷的優(yōu)化。

二、浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)

浙江省對(duì)產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)集聚方面有了先發(fā)的優(yōu)勢，也存在著核心競爭能力弱，龍頭企業(yè)不突出的問題，如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是擺在我們面前的重大任務(wù)。經(jīng)省政府同意，剛剛由省發(fā)改委和省測繪局聯(lián)合印發(fā)的浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，深刻分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，提出了緊緊圍繞省委省政府發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)等重大決策部署，充分發(fā)揮地理信息的技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)保障作用，推動(dòng)地理產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)地理信息資源開發(fā)利用，提高地理信息供給的理念。

確定的發(fā)展目標(biāo)是到2020年地理信息及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展我省信息經(jīng)濟(jì)中的重要的組成部分，總體發(fā)展水平走在全國的前列，建成全國一流的國際化地理信息產(chǎn)業(yè)園和宜居、宜業(yè)、宜游的地理信息鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚，跨界融合發(fā)展的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體格局。年服務(wù)總值要達(dá)到一千億，成為全國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大省。

確定了六大重點(diǎn)發(fā)展的理念：

一是發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù)。形成滿足高中低等多種定位精度需求的空間定位產(chǎn)品體系，積極發(fā)展綜合導(dǎo)航定位和室內(nèi)外無縫快速導(dǎo)航的定位動(dòng)態(tài)服務(wù)。

二是時(shí)空信息的數(shù)據(jù)獲取處理和應(yīng)用。要大力發(fā)展時(shí)空信息的高效獲取與快速處理技術(shù)。推廣低空、無人機(jī)遙感測量，推動(dòng)地理信息獲取向多時(shí)相、多數(shù)據(jù)源的融合，從鼎太分析向動(dòng)態(tài)檢測的比較。加強(qiáng)時(shí)空信息數(shù)據(jù)了分析應(yīng)用，拓展遙感影像應(yīng)用服務(wù)范圍。

三是地理信息軟件開發(fā)應(yīng)用。積極發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理信息平臺(tái)型、應(yīng)用型軟件和嵌入式軟件，形成機(jī)遇時(shí)空信息云的各類地理信息加工、處理、分析和可視化等軟件產(chǎn)品體系。重點(diǎn)推進(jìn)電子政務(wù)地理信息軟件平臺(tái)的應(yīng)用。

四是高端智能裝備制造。大力發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)相關(guān)自智能裝備制造，重點(diǎn)研發(fā)北斗核心組件，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化的發(fā)展。

五是地圖和地理信息文化產(chǎn)品。開發(fā)多種形式的教學(xué)、科研和應(yīng)用產(chǎn)品。

六是地理信息跨界融合。以低空空域管理，汽車無人駕駛等領(lǐng)域的應(yīng)用為突破口，進(jìn)一步拓展地理信息在地下空間管理、大氣治理、海洋資源開發(fā)、生態(tài)空間和城市治理等方面的技術(shù)創(chuàng)新和綜合應(yīng)用。著重在信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、高端裝備制造、金融等七大萬億級(jí)的產(chǎn)品中形成領(lǐng)先的產(chǎn)品。

三、浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展的主要任務(wù)和措施

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近來地理信息大數(shù)據(jù)云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。完善衛(wèi)星導(dǎo)航與為止服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。北斗裝備質(zhì)量檢查。

二是提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷的延伸產(chǎn)業(yè)的鏈條，加快聯(lián)合國全球地理信息德清論壇的永遠(yuǎn)會(huì)址建設(shè)。把省地理信息產(chǎn)業(yè)園打造成國際地理信息交流的中心，創(chuàng)作的中心，和地理信息大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)中心。
加快地理信息小鎮(zhèn)的建設(shè)，加快完善德清地理信息小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)城融合的特征，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等高端要素集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游和一定社區(qū)功能五位一體，成生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合，把小鎮(zhèn)打造成地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，宜居宜業(yè)、宜游的新城。

三是突破重點(diǎn)的環(huán)節(jié)。突破海量的信息融合和數(shù)據(jù)的提取。開展地理信息大數(shù)據(jù)的整合和挖掘的分析，提升地圖和地理信息文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)能力，拓展地理信息+應(yīng)用，加強(qiáng)地理信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新。形成新應(yīng)用、新服務(wù)。以舟山群島新區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)管理的試點(diǎn)，推動(dòng)地理信息企業(yè)與IT企業(yè)，技術(shù)制造企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快導(dǎo)航和相關(guān)軟硬件的研制。

四是推廣示范應(yīng)用。十三五期間我們將以政府的示范應(yīng)用推動(dòng)地理信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的廣泛應(yīng)用，目前我們要重點(diǎn)抓好新型技術(shù)測繪工程，這一塊是需要我們的企業(yè)廣泛的參與。還有地理空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，我們要有一大批的最新的技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用于我們的空間大數(shù)據(jù)的示范應(yīng)用工程里面去。還有我們的數(shù)字城市公共服務(wù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用五年的行動(dòng)計(jì)劃里面要大力推動(dòng)我們的新技術(shù)甚至新成果。同時(shí)我們要積極推進(jìn)地理信息技術(shù)在政治治理、行業(yè)保障、大眾服務(wù)上的示范應(yīng)用。

五是增強(qiáng)創(chuàng)新能力的建設(shè)。充分發(fā)揮省政府發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色專家，院士工作站和武漢大學(xué)等技術(shù)研究院的作用，資源面向產(chǎn)業(yè)，開展共享經(jīng)濟(jì)的研究開發(fā)，大力發(fā)展創(chuàng)客空間，創(chuàng)新工廠等創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)企業(yè)和高校對(duì)接。

浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展保障措施：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)展重大項(xiàng)目的支撐引領(lǐng)和拉動(dòng)作用，發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等中介組織在行業(yè)協(xié)調(diào)、自律、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。

二是完善市場機(jī)制，建立公平開放透明的市場規(guī)則，建立健全地理信息產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制和機(jī)制。建設(shè)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)檢測平臺(tái)，建立地理信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度。

三是要優(yōu)化政策環(huán)境。研究指定事實(shí)2配套政策，將地理信息產(chǎn)品及技術(shù)列入《浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，建立寬松的地理信息企業(yè)的市場準(zhǔn)入政策。

四是強(qiáng)化扶持政策。進(jìn)一步加大對(duì)公益性地理信息產(chǎn)品生產(chǎn)投入力度，落實(shí)政府采購政策。推進(jìn)省科技轉(zhuǎn)向、工業(yè)和信息化發(fā)展轉(zhuǎn)向燈資金對(duì)符合條件的地理信息項(xiàng)目給予支持。推動(dòng)各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本合作，設(shè)立地理信息專項(xiàng)子基金，支持地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是保障信息安全。整理處理地理信息資源保密與開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)地理信息資源的合理開發(fā)和利用。當(dāng)前發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，正面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，浙江發(fā)展的“十三五”規(guī)劃有著非常豐富的內(nèi)涵。

由于時(shí)間有限，希望今后有更深入的溝通和交流，希望我們大家一起攜手共進(jìn)，共謀發(fā)展，共同鑄就地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好明天。謝謝!