“問(wèn)題地圖”嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家主權(quán)

　　地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國(guó)家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國(guó)家的政治主張，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和地圖、地理信息的深入應(yīng)用，各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中登載使用地圖日益普及，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。與此同時(shí)，大量互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中使用的地圖未依法履行地圖審核程序，部分地圖存在錯(cuò)繪我國(guó)國(guó)界線、漏繪我國(guó)重要島嶼等重大錯(cuò)誤，相關(guān)地圖甚至登載不宜公開(kāi)和涉密的內(nèi)容，影響和損害了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，擾亂了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)政府主張的認(rèn)知和理解。

　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)閔宜仁對(duì)此表示，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站具有受眾面廣、交互性強(qiáng)、傳播速度快、影響范圍大等特點(diǎn)，登載的地圖一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤表示國(guó)家版圖的地圖或登載涉密或敏感內(nèi)容等問(wèn)題，將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，造成惡劣的社會(huì)影響。

　　據(jù)閔宜仁介紹，2016年1月1日實(shí)施的《地圖管理?xiàng)l例》設(shè)置了“互聯(lián)網(wǎng)地圖管理”專章，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中登載使用地圖等行為的安全保密、地圖審核和備案等提出明確要求。此外，近年來(lái)，測(cè)繪地信局會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)了《公開(kāi)內(nèi)容表示若干規(guī)定》、《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定(試行)》等系列法規(guī)政策，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖公開(kāi)表示內(nèi)容作出了明確具體的規(guī)定。

　　“問(wèn)題地圖”仍然存在

　　但是，“問(wèn)題地圖”仍然存在。閔宜仁披露了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中所使用的“問(wèn)題地圖”表現(xiàn)形式。

　　他說(shuō)，問(wèn)題包括部分互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站中登載的地圖未依法履行地圖審核程序，相關(guān)地圖存在將我國(guó)臺(tái)灣省按獨(dú)立國(guó)家表示、錯(cuò)繪我國(guó)國(guó)界線、漏繪南海諸島、釣魚(yú)島等重大錯(cuò)誤;同時(shí)，部分地圖上登載了不宜公開(kāi)甚至涉密的內(nèi)容，如國(guó)防、軍事設(shè)施、未經(jīng)公開(kāi)的港口、機(jī)場(chǎng)，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)表的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的數(shù)據(jù)等涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容。

　　對(duì)此，通知要求地圖在登載前應(yīng)依法送審，不得在地圖上標(biāo)注涉密信息或者違反我國(guó)民族政策及政治主張的內(nèi)容。網(wǎng)站中引用地圖時(shí)，要使用從合法渠道獲得的正確地圖，引用地圖時(shí)要注明地圖來(lái)源和審圖號(hào)?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)單位要提高對(duì)“問(wèn)題地圖”和涉密地理信息的辨別能力，定期對(duì)網(wǎng)站開(kāi)展全面自查，及時(shí)刪除存在問(wèn)題的地圖，同時(shí)要建立應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，及時(shí)反饋并上報(bào)有關(guān)情況。具備互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的單位要切實(shí)發(fā)揮本單位互聯(lián)網(wǎng)地圖安全審校人員作用，對(duì)網(wǎng)站中登載的地圖和地理信息加強(qiáng)審校管理。具備搜索引擎的單位要向網(wǎng)民推薦正確的地圖、標(biāo)明審圖號(hào)的地圖。

　　使用“問(wèn)題地圖”將被嚴(yán)懲

　　據(jù)閔宜仁介紹，此次兩部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》覆蓋我國(guó)境內(nèi)所有登載地圖的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站，包括各類新聞媒體網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及各類移動(dòng)社交平臺(tái)等。

　　通知要求，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中登載的地圖開(kāi)展日常監(jiān)管，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，聯(lián)合依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處;要積極組織編制公益性地圖，針對(duì)重大時(shí)政報(bào)道，制作并提供適于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用的地圖產(chǎn)品和服務(wù)。各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要根據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站用的時(shí)事宣傳地圖開(kāi)通綠色審核通道，提高審核效率，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo);要充分利用互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)各類網(wǎng)站中登載的地圖進(jìn)行日常監(jiān)控、快速檢定和及時(shí)處理。(文丨泰伯網(wǎng) 宋澤)