今年汛期以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)降雨大、強(qiáng)度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致多地發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾也日益突顯。關(guān)于地下管廊建設(shè)，發(fā)達(dá)國(guó)家已建了幾百年，并且證明了是一條成功的路。而在中國(guó)，隨著政府層面的重視，地下管廊建設(shè)也逐步提升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　2016年的兩會(huì)，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)再一次提出，2016年將開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。

　　15個(gè)城市入選全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)城市

　　2016年初，國(guó)家財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展了"2016年全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審"。20個(gè)城市參加評(píng)審，最終15個(gè)城市入選2016年全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)城市。

　　這15個(gè)城市分別是： 鄭州、廣州、石家莊、四平、青島、威海、杭州、保山、南寧、銀川、平潭、景德鎮(zhèn)、成都、合肥、海東。

　　據(jù)財(cái)政部2014年底發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定，國(guó)家將對(duì)地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定。直轄市每年5億元，省會(huì)城市每年4億元，其他城市每年3億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確，自今年4月19日起，實(shí)行全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)進(jìn)展周報(bào)制度，以落實(shí)今年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》關(guān)于“開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上”的工作部署。

　　地下管廊有什么優(yōu)勢(shì)?

　　地下管廊是通過(guò)將電力、通訊、給水、熱水、制冷、中水、燃?xì)?、垃圾真空管等兩種以上的管線集中設(shè)置到道路以下的同一地下空間而形成的一種現(xiàn)代化、科學(xué)化、集約化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。相比較傳統(tǒng)的傳統(tǒng)的管線埋設(shè)方式，地下管廊解決了城市發(fā)展過(guò)程中各類(lèi)管線堆砌、管理混亂的問(wèn)題，優(yōu)點(diǎn)多多：

　　1、確保道路功能充分發(fā)揮。綜合管廊的建設(shè)可以避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對(duì)交通和居民出行造成的影響和干擾，確保道路交通通暢。

　　2、有效利用城市地下空間。各類(lèi)市政管線集約布置在綜合管廊內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了管線的“立體式布置”，替代了傳統(tǒng)的“平面錯(cuò)開(kāi)式布置”，管線布置緊湊合理，減少了地下管線對(duì)道路以下及兩側(cè)的占用面積，節(jié)約了城市用地。

　　3、確保城市“生命線”的穩(wěn)定安全、減少后期維護(hù)費(fèi)用。綜合管廊對(duì)于城市的作用就猶如“動(dòng)脈”對(duì)人體的作用，是城市的“生命線”。“生命線”由綜合管廊保護(hù)起來(lái)，不接觸土壤和地下水，避免了土壤和地下水對(duì)管線的腐蝕，增強(qiáng)了其耐久性，同時(shí)綜合管廊內(nèi)設(shè)有巡視、檢修空間，維護(hù)管理人員可定期進(jìn)入綜合管廊進(jìn)行巡視、檢查、維修管理，確保各類(lèi)管線的穩(wěn)定安全。

　　4、各種管線的敷設(shè)、增減、維修都可以直接在綜合管廊內(nèi)進(jìn)行，大大減少路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用。

　　5、改善了城市環(huán)境。綜合管廊的設(shè)置，消除了通訊、電力等系統(tǒng)在城市上空布下的“蜘蛛網(wǎng)”及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，消除了架空線與綠化的矛盾，減少了路面、人行道上各種管線的檢查井、室等，有力的改善了城市環(huán)境。

　　6、增強(qiáng)城市的防震抗災(zāi)能力。即使受到強(qiáng)烈臺(tái)風(fēng)、雨雪、地震等災(zāi)害，城市各種生命線設(shè)施由于設(shè)置在綜合管廊內(nèi)，因而也就可以避免過(guò)去由于電線桿折斷、傾倒、電線折斷而造成的二次災(zāi)害。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于不存在架空電線，有利于滅火活動(dòng)迅速進(jìn)行，將災(zāi)害控制在最小范圍內(nèi)，從而有效增強(qiáng)城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

　　地下管廊建設(shè)熱潮起 萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)盛宴開(kāi)啟

　　2015年的時(shí)候，住建部和財(cái)政部就確定了10個(gè)城市試點(diǎn)，并計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里。僅2015年一年就將開(kāi)工190公里，總投資達(dá)351億元。其中，中央政府投資102億元，地方政府投入56億元，拉動(dòng)社會(huì)投資約193億元。

　　截止到2015年，全國(guó)共有69個(gè)城市在建的地下綜合管廊約1000公里，總投資達(dá)到了約880億元。

　　有研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)了一筆賬：截止2015年，我國(guó)城市僅供水、排水、燃?xì)?、供?類(lèi)市政地下管線長(zhǎng)度已超過(guò)148萬(wàn)公里。如果按照綜合管廊的設(shè)計(jì)模式，將這幾種管道設(shè)計(jì)為一體，建設(shè)管廊長(zhǎng)度約為37萬(wàn)公里左右，在不計(jì)算拆遷等成本的情況下，所需資金就將近4萬(wàn)億元。

　　社會(huì)資本入場(chǎng)地下管廊建設(shè) PPP模式來(lái)助陣

　　地下管廊建設(shè)對(duì)于未來(lái)城市發(fā)展的意義是重大的，但也面臨著資本層面的難題。綜合管廊一次性投資大，按照估算，國(guó)內(nèi)管廊投資一公里大約1.2億，如果按全生命周期考慮，把管線直埋的累計(jì)投資加起來(lái)，肯定超過(guò)每公里1.2億元標(biāo)準(zhǔn)，造成的間接損失更是無(wú)法計(jì)算。另外還有鋼材、水泥、機(jī)械設(shè)備等方面的投資，以及大量的人力投入。所以，地下管廊的前期建設(shè)基本面臨著入不敷出的尷尬局面。

　　那么，如何解決龐大的資金問(wèn)題?今年8月24日住建部發(fā)布通知，要求各地做好城市排水防澇設(shè)施、地下綜合管理工程建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施建設(shè)。通知特別要求，各地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施建設(shè)。PPP模式作為政府穩(wěn)增長(zhǎng)和引入民間投資的重要方式，被引入地下綜合管廊建設(shè)產(chǎn)業(yè)。

　　公開(kāi)資料顯示，截至上半年底，PPP全部入庫(kù)項(xiàng)目投資額達(dá)10.6萬(wàn)億元，處于執(zhí)行階段項(xiàng)目1 萬(wàn)億元，落地率23.8%。7月份簽約項(xiàng)目進(jìn)一步提升，其中，管網(wǎng)、海綿城市、供水、排水等地下管廊相關(guān)投資額達(dá)5410 億，占PPP 市政投資的20%左右。而隨著試點(diǎn)城市啟動(dòng)地下管廊建設(shè)，我國(guó)地下管廊步入加速建設(shè)期。

　　對(duì)于地理信息企業(yè)而言，如何把握這個(gè)大好契機(jī)，利用先進(jìn)的地理信息技術(shù)在地下管線的監(jiān)測(cè)、運(yùn)維、巡檢、管理等過(guò)程中搶的先機(jī)，也備受關(guān)注。

　　盤(pán)子很大、蛋糕很甜，你能分到多大一塊?(文丨泰伯網(wǎng) 宋澤)