國家測繪地理信息局副局長李維森

　　以下是會議實錄：

　　李維森：尊敬的各位領導，各位來賓，女士們、先生們，大家上午好!非常高興來參加2016年中國智慧城市國際博覽會，與大家共同探討智慧城市建設的機遇與挑戰(zhàn)，共同謀劃智慧城市的建設路徑，助推智慧城市的健康發(fā)展。

　　開展智慧城市建設是黨中央、國務院立足于我國信息化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際，促進城市科學發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動城市創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展的積極的實踐?？藦娍偫碓诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷芯椭赋觯覈?ldquo;十三五”期間要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大數據、云計算、物聯網的廣泛應用，推進新型城鎮(zhèn)化、打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活更安心、更省心、更舒心。

　　2016年出臺的中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見中強調，到2020年要建成一批特色鮮明的智慧城市，通過智慧城市的建設和其他一系列的城市規(guī)劃建設管理的措施，不斷提高城市的變型效率?？梢哉f智慧城市契合國家整體的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現城市讓生活更美好的重要的途徑。將進一步加快城市信息化的步伐，提高政府的管理、服務的效率和水平，提升城市居民生活質量，發(fā)展前景十分廣闊。

　　同時，我們也應該認識到智慧城市建設是一項長期、復雜、艱巨的系統工程，應當是各地的城市發(fā)展信息化條件和社會需求，實施啟動、突出特色、積極推進。應當堅持問題導向，注重運用效果，應當實現信息資源的協同共享，打破各個行業(yè)，各個領域，各個部門的條塊分割，實現效益的最大化。

　　測繪是定量的了解、掌握空間信息的有效方法，是描繪自然地理空間的最佳的手段，測繪地理信息作為各種信息的載體，擔負著與空間位置有關的信息的集成，處理、可視、分析和決策的重任，是不可或缺的空間信息基礎，扮演著掌握社會發(fā)展的重要角色。我們建設了城市的地理空間框架，構建了地理信息的公共平臺，提供了方便快捷的地理信息服務，取得了良好的效果。智慧城市建設更需要地理信息的有利支撐。2014年國家發(fā)改委等八個部門，聯合印發(fā)了關于促進智慧城市發(fā)展的指導意見，加快智慧城市公共信息平臺的應用體系的建設，以城市統一的地理空間框架和人口法人等信息資源為基礎，疊加各個部門、各個行業(yè)相關的信息，加快促進部門的協同應用。

　　今年5月，國家發(fā)改委和中央網信辦聯合印發(fā)了新型智慧城市建設部際協調工作組2016到2018年的工作任務分工，進一步明確了測繪地理部門在推動智慧城市當中的職責、定位和主要任務。分工中明確指出要指導各地開展時空信息基礎設施建設與應用，加快智慧城市時空信息云平臺的建設試點，指導開展時空大數據及時空信息云平臺的構建，鼓勵其在城市規(guī)劃、城市建設與管理、國土資源開發(fā)利用、生態(tài)文明建設以及公共服務中的智能化的應用，促進城市的科學、高效、可持續(xù)發(fā)展。應當說基于一個統一的時空信息云平臺，形成多元信息高度融合的集群化優(yōu)勢，在多行業(yè)、多領域信息共享的基礎上發(fā)揮云計算、大數據與物聯網的新技術優(yōu)勢，實現城市管理、科學決策的資源整合與分配，是智慧城市建設發(fā)展的必然趨勢。

　　國家測繪地理信息局高度重視智慧城市的建設工作，將數字城市地理空間框架和智慧城市時空信息基礎設施的建設作為服務國家經濟社會發(fā)展，促進測繪地理信息轉型升級的重要舉措。2006年，我們就啟動了數字城市地理空間框架的建設，目的是發(fā)揮測繪地理信息部門在信息獲取、信息應用、處理、分析、服務等方面的優(yōu)勢，通過構建地理信息公共平臺，為城市各類經濟和社會信息提供一個開放、共享的有效的載體。

　　到目前為止，全國所有的地級以上市和400多個縣級市都已經開展了數字城市的建設，其中70%以上的地市級已經完成了數字建設，預計到2016年底將全面完成地級以上的數字城市建設。全國累積開發(fā)了涉及國土、規(guī)劃、交通、房產、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、公共服務等領域的幾十個，上6000多個應用系統，涵蓋了政府決策、信息化建設、經濟建設、應急保障和民生服務的各個方面。數字城市建設有利的促進了城市資源的共享，推動了城市信息化的進程。

　　2011年，克強總理在聽取專門匯報以后給予了高度的評價，他說目前我國的數字城市建設在有些方面已經邁入了世界的先進行列，有利的提高了城市管理的信息化、科學化管理水平，提升了政府的形象。隨著數字化、信息化發(fā)展不斷深入，對地理信息服務的實時化、精準化的需求越來越迫切，為此國家測繪地理信息出臺了數字城市向智慧城市轉型升級的意見，對開展智慧城市時空信息云平臺的建設，及繼續(xù)推進數字城市等相關工作提出了明確要求。成立了以院士和專家組成的智慧城市時空信息平臺建設專家指導委員會，為重大方向問題、技術難題進行專門的研究和探討。優(yōu)化地理信息的產業(yè)環(huán)境，積極鼓勵地理信息的企業(yè)參與其中，編制印發(fā)了智慧城市時空信息云平臺建設的技術大綱，組織了技術培訓，加強與相關部門的溝通與協調。特別是在中組部的直接指導下，舉辦了智慧城市時空信息云平臺的市長培訓班。

　　我們認真履行國家智慧城市部際協調工作組成員單位的職責，開展智慧城市時空云平臺建設的試點，目前已有重慶、廣州、武漢等38個城市啟動了智慧城市時空信息云平臺的建設試點工作。2016年是中國“十三五”規(guī)劃的開局之年，在國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設的指引下，智慧城市必將迎來前所未有的發(fā)展機遇。我們看今天的展會非常有規(guī)模，也有氣勢。

　　測繪地理信息將按照十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，立足時空基礎，構建智慧時空，助力智慧城市建設。重點做好以下六個方面的工作：

　　一是扎實做好頂層設計。智慧城市建設需要統一的規(guī)劃，統籌謀劃，要著眼城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局，以城市發(fā)展的需求為導向，客觀分析數字城市建設的成果、成效，科學研判智慧城市建設的基礎條件，突出城市特色，因地制宜確定智慧城市的發(fā)展目標，發(fā)展路徑和重點任務，科學規(guī)劃建設藍圖。

　　二，特別注重技術創(chuàng)新。智慧城市建設需要測繪地理信息的技術與當前的信息化的高新技術的緊密結合，要推動測繪地理信息的創(chuàng)新發(fā)展，我們要注重測繪地理信息和物聯網、云計算進行深度的融合，構建天空地一體化的數據觀測體系，形成地理信息獲取的實時化、立體化，處理的自動化、智能化，服務的網絡化、社會化的能力。提升測繪地理信息數據的現實性，地理信息產品的多樣性，為智慧城市時空信息云平臺的建設打下堅實的基礎。

　　三做好基礎服務保障。作為促進智慧城市建設的部際協調組工作成員，我們將繼續(xù)強化與各個部門、各個市、各企事業(yè)的溝通協調，各個省市發(fā)展的、各行業(yè)應用需求相結合，積極推進試點城市建設，不斷提升智慧城市時空信息的水平，為智慧城市建設提供良好的地理空間時空的基礎服務。

　　四強化成果的推廣應用，智慧城市時空信息云平臺始終是一個開放基礎性平臺，服務各個行業(yè)，各個領域的實際應用是我們開展云平臺建設的根本目的，我們將大力提升建設成果的推廣應用的力度，著力加強各試點建設成果的開放與應用，為各行業(yè)、各領域的建設開發(fā)提供良好的基礎保障和智能化的服務。

　　五是圍繞新的需求拓展服務領域，我們將充分整合目前已經完成的地理國情普查的數據，豐富信息內容，把多維合一信息平臺建設、生態(tài)文明建設、生態(tài)紅線保護、領導干部自然資源離任審計等一系列當前在城市中開展的與地理信息相關的重要工作，作為重要的內容納入到試點工作中去。讓時空信息最大限度的與城市的經濟建設發(fā)展相結合，與城市的新常態(tài)帶來的新問題、新思路相結合，不斷拓展、提高智慧城市的服務領域。

　　六是提升信息共享的共享與交流。經過多年探索與實踐，我們建立了國家、省、市三方的經驗，大力推進各個部門、各行業(yè)橫向信息共享，加大企業(yè)參與的深度和廣度，提升信息資源的利用效率和水平，把最為優(yōu)質的地理信息產品提供給大家，為全國智慧城市的發(fā)展作出我們的貢獻。

　　女士們、先生們，智慧城市建設的長遠發(fā)展需要各個部門、各個行業(yè)，各個城市，各企事業(yè)單位的團結協作，攜手互進，互通有無，趁著國家深化改革的東風，智慧城市的建設必然掀起歷史新的篇章。

　　最后，預祝本次博覽會圓滿成功，謝謝大家!(整理|泰伯網 張瑜奕)