今年以來，全國民間投資增速不斷下滑，北京市也不例外：1至4月、1至5月、上半年分別同比下降5.1%、6.9%和10.4%。分析認為，民間投資受房地產(chǎn)投資主動調(diào)控影響較大，2015年以來，北京房地產(chǎn)投資增速從31%的高位一路下行，2016年上半年房地產(chǎn)投資增速同比下降7.6%，帶動民間投資下降6個百分點。雖然加大了信息服務業(yè)、文創(chuàng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的引導力度，但其輕資產(chǎn)特征明顯，短期難以有效彌補房地產(chǎn)投資下降影響。

　　此外，本市禁限措施對民間投資轉型發(fā)展產(chǎn)生一定的階段性影響。全市受到禁限的行業(yè)比例達到55%，城六區(qū)更是高達79%。民間企業(yè)投資接續(xù)相對乏力，今年上半年19個行業(yè)中有16個行業(yè)民間投資出現(xiàn)下降。

　　另外，“公私合營”的PPP模式對民間資本的引導帶動作用尚未充分發(fā)揮。由于政策缺失，一些PPP項目落地困難，對民間投資造成隱性門檻。而多數(shù)民企在資金規(guī)模、人才儲備、運營管理等方面競爭優(yōu)勢不明顯。過去3年，本市已簽約PPP項目中標單位七成為國企，有些領域甚至達到九成。今年上半年，在國企投資項目增長的情況下，民間投資項目的個數(shù)和計劃總投資分別下降了12.3%和3.9%。

　　北京市常務副市長李士祥表示，“疏解”與“禁限”并不意味著北京就沒有了民營企業(yè)發(fā)展的空間。出臺該《措施》，旨在進一步促進本市民間投資健康發(fā)展，著力推進供給側結構性改革，激發(fā)市場活力。他舉例說，北京市的早餐供應、買菜、停車、養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、家政服務等方面存在品牌不多、連鎖不夠的問題。此外，圍繞首都的城市戰(zhàn)略定位，在污水處理、垃圾減排、大氣污染防治、城市綠化美化等方面都期待民間資本的進入。