近期，我們有幸在2016 WGDC(2016地理信息開發(fā)者大會)，專訪到四川測繪地理信息局局長、黨組書記馬赟。調(diào)任四川5年間，四川完成了“十二五”基礎(chǔ)測繪七大任務(wù)和全省首次地理國情普查,包括西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園的整體建設(shè)工作，馬赟既是決策者，也是建設(shè)者，還是見證者。
大數(shù)據(jù)時代下，“西部北斗”會否成為地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放與地信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個全國樣板?與馬赟的對話，或能窺見一斑。以下是泰伯網(wǎng)對馬赟的采訪實錄：
“四川成，則天下成”
泰伯網(wǎng)：作為國內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后起之秀，四川與其他地區(qū)相比有哪些發(fā)展優(yōu)勢，又存在什么不足?
馬赟：首先，四川是測繪資源大省，與全國其他地區(qū)相比，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備獨到優(yōu)勢。這里地貌豐富、地形多樣，氣候條件、地質(zhì)條件復(fù)雜多變地理信息應(yīng)用非常廣泛，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、空間大。
我們曾向許多行業(yè)企業(yè)家提出，“四川成，則天下成”。在這片土地上影像獲取難、制圖難，可一旦技術(shù)經(jīng)受住嚴峻考驗，向全國乃至全球推廣基本沒有問題。2012年以來，國際上的一些地理信息、空間信息新技術(shù)和新產(chǎn)品陸續(xù)都放在四川進行試用檢驗。我們非常歡迎大家，來到四川大展“技術(shù)拳腳”。
當(dāng)然我們也看到，四川又是測繪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟弱省。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施方面還比較弱，本地自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用拓展上也有不足。這當(dāng)中既有全國各地的共性問題，也有四川省自身的個性問題。
比如在政府方面，各部門、行業(yè)數(shù)據(jù)的資源仍存在條塊分割、信息孤島的現(xiàn)象，各地都存在不同程度的基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋更新滯后。“十一五”末期，四川全省1:10000比例尺的地圖只覆蓋了全省40%，60%依然是無圖區(qū)。覆蓋更新水平直接影響到搶險救災(zāi)、道路規(guī)劃修整等多方面工作開展效率。2008年汶川地震時，救災(zāi)需求的地理信息數(shù)據(jù)無法滿足現(xiàn)實需求就是比較明顯的例證。到了2012年，省委省政府給予了高度重視，“十二五”基礎(chǔ)測繪建設(shè)投入6.5億元，到了去年底1:1萬基礎(chǔ)地理信息覆蓋率才提高到了65%，但仍有35%屬于“空白區(qū)”。
除此以外，我們現(xiàn)在很需要一些地理信息行業(yè)中規(guī)模化、有帶動力的龍頭企業(yè)來帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四川省共有測繪單位1000多家，數(shù)量位居全國第一，但相關(guān)統(tǒng)計顯示，注冊資金小于200萬元的行業(yè)單位占比達到55.2%，5000萬元以上的行業(yè)單位不到4%。要讓本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模效應(yīng)，還需假以時日。
同時，四川地理信息產(chǎn)業(yè)鏈條目前主要還是集中在如數(shù)據(jù)處理這類中端產(chǎn)業(yè)上，真正掌握技術(shù)和市場的上下游發(fā)展緩慢。我們希望地理信息服務(wù)能延伸到本地大眾社會的日常需求、城市地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展上，產(chǎn)生實在的經(jīng)濟效益與社會效益。當(dāng)然，越是存在劣勢不足的地方，未來，也越將成為四川地理信息發(fā)展大有作為的空間。
產(chǎn)業(yè)園要成功，資金、理念、數(shù)據(jù)共享一個不能少
泰伯網(wǎng)：您覺得一個地理信息產(chǎn)業(yè)園要成功，必須具備怎樣的特點與條件?
馬赟：我覺得四個要素最重要。一個是資本要素。要有資金、有實力、產(chǎn)業(yè)資本進駐。第二是大數(shù)據(jù)。產(chǎn)業(yè)園定位為“智慧園區(qū)”，提升園區(qū)自有的信息化、云計算能力，實現(xiàn)一定程度的數(shù)據(jù)共享，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。第三是政策與服務(wù)。只有政策、服務(wù)及時落地，園區(qū)企業(yè)沒有后顧之后，才有專注發(fā)展。第四，園區(qū)設(shè)計要合理，適應(yīng)地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展特點?，F(xiàn)在地信領(lǐng)域的企業(yè)主要以中小型居多，相對獨立、人數(shù)不多。西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園能提供高層、中高層、別墅式不同面積的場地，讓園區(qū)資源優(yōu)化配置的同時，便于不同需求的企業(yè)合理選取。
泰伯網(wǎng)：目前，西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園招商情況如何?
馬赟：目前，招商情況還是比較好的。截至目前，產(chǎn)業(yè)園已入住70余家地信企業(yè)，占一期建設(shè)面積的90%，包括北京天元四維、北京二十一世紀空間技術(shù)、上海爵特、四川魚鱗圖、四川金土地等知名企業(yè)。
在一期完成招商的基礎(chǔ)上，9月我們將舉行首批企業(yè)入園儀式。二期招商時，我們希望有更多大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地理信息企業(yè)進駐進來。
“十三五”，地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)力
泰伯網(wǎng)：2016是“十三五”開局之年，四川測繪局促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有什么樣的規(guī)劃?具體已經(jīng)做了哪些方面的工作?
馬赟：“十二五”期間，四川省加大測繪投入，投資額達12億元。我們完成了全省“十二五”基礎(chǔ)測繪七大任務(wù)、四川省第一次地理國情大普查等多項工作。目前，全省21個市(州)數(shù)字城市建設(shè)完成，搭建了全省地理信息公共服務(wù)平臺。一批從事電子地圖、地理信息系統(tǒng)研發(fā)的科技型地信企業(yè)進入四川。
建設(shè)地理空間大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)交換共享，機遇已經(jīng)來臨。“十三五”期間，全省將著力全面布局地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。在推進西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商方面，另外，我們準備在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)西部地理空間大數(shù)據(jù)中心。省政府已發(fā)文明確我局促進空間地理信息融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用、大力推動地理信息國家級(或區(qū)域)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，以及基于云平臺的數(shù)據(jù)資源共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等4大任務(wù)。經(jīng)信委、發(fā)改委深入我局調(diào)研，大家都感到依托產(chǎn)業(yè)園建設(shè)大數(shù)據(jù)中心很有必要。成都已經(jīng)提出將地理信息數(shù)據(jù)納入全市政務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并成立了全國第三個大數(shù)據(jù)管理局。金牛區(qū)也同意將區(qū)的政府基礎(chǔ)信息資源，放在產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌建設(shè)。
“十三五”時期，我們準備通過“PPP”模式，解決資金問題。去年已和社會資本聯(lián)合設(shè)立了“智慧四川產(chǎn)業(yè)投資基金”。我們將首先啟動“十三五”規(guī)劃中的三大工程：完善空間定位基準現(xiàn)代化建設(shè);全省1∶1萬無圖區(qū)域測圖工程;完善高精度地質(zhì)災(zāi)害防治專用圖測制與應(yīng)急保障，已解決大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些基礎(chǔ)問題。
泰伯網(wǎng)：在與泰伯網(wǎng)的合作上，接下來具體采用什么樣的形式?
馬赟：其實六七年前，我在中國測繪學(xué)會當(dāng)秘書長的時候，就與泰伯有過接觸。當(dāng)時，泰伯正致力于測繪地理信息領(lǐng)域的資源分享、傳播與平臺打造，一些理念跟我的想法比較契合。現(xiàn)在，泰伯在網(wǎng)站、微信等平臺上發(fā)布的一些新聞資訊、深度報道，無論是產(chǎn)業(yè)趨勢、行業(yè)大事、動態(tài)新聞還是產(chǎn)業(yè)盛會，行業(yè)傳播力、推動力、影響力方面都是比較突出的，這些信息服務(wù)對我們四川地理信息產(chǎn)業(yè)園非常有指導(dǎo)意義。
接下來，我們希望在“西部北斗”產(chǎn)業(yè)園的全國推廣上，雙方能加快戰(zhàn)略合作。再一個，建成全國領(lǐng)先的西部地理空間大數(shù)據(jù)中心后，與泰伯網(wǎng)聯(lián)合在成都開辟地理空間信息領(lǐng)域的“全國大數(shù)據(jù)論壇”，圍繞地理空間大數(shù)據(jù)這一議題，邀請國內(nèi)乃至國際的行業(yè)專家、產(chǎn)業(yè)企業(yè)等共襄盛會，共謀發(fā)展，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略的實施和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
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