中國正在經(jīng)歷人類歷史上最大規(guī)模的城市化進程，2015年的城鎮(zhèn)人口已達7.7億，預(yù)計2020年，全國將有60%的人口居住，2030年預(yù)計將達住在城市到10億，所以城鎮(zhèn)化的推進刻不容緩。那么，面對如此的發(fā)展進程，需要綜合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、空間數(shù)據(jù)等技術(shù)，來促使城市更加智慧、城鎮(zhèn)更加新型。

　　智慧城市的回眸

　　中國城市化經(jīng)歷了60多年曲折歷程，到1995年告別城市化初期階段，進入快速增長階段, 這期間花去了整整47年的時間。

　　截至2012年9月，我國47個副省級城市以及省會城市以上的地區(qū)，在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中都分別提出“智慧”或“智能城市”發(fā)展戰(zhàn)略就有28家，占了一大半，占比例近60%，超過36個地市級以上城市和100多個縣級市也已悄然啟動智慧城市規(guī)劃和建設(shè)工作。

　　智慧城市已經(jīng)逐步成為信息社會，城市發(fā)展的新型戰(zhàn)略模式，推動城市服務(wù)能力和管理水平的跨越式提升。將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過程中是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最緊迫的課題之一。面對未來城鎮(zhèn)化帶來的挑戰(zhàn)、機遇和需求，智慧城市無疑成為一個最佳選項。住建部也充分認識到“智慧城市”模式的可取之處。全國范圍內(nèi)已經(jīng)有90個城市進入住建部試點。

　　自2012年以來逐年升溫：

　　l 2014年10月，發(fā)改、工信、科技等26部委《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》;

　　l 2015年4月住建和科技部公布了第三批智慧城市試點名單，目前已達290個;

　　l 各個級別、規(guī)模和發(fā)展階段的城市都在推進，更有專家說試點城市超過500個;

　　l 城市規(guī)劃、計算機、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科都將智慧城市作為重要課題進行研究;

　　l 以IT、基礎(chǔ)設(shè)施、工程公司為代表的各行各業(yè)的企業(yè)都拿出了自己的智慧城市解決方案和產(chǎn)品。

　　中國的“S”曲線

　　基于城鎮(zhèn)化發(fā)展的迫切要求，越來越多的城市開始逐漸意識到提升信息化水平對于推動城市管理水平提升，進而促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。從國家信息中心信息化研究部統(tǒng)計信息獲悉，現(xiàn)在有154個城市提出建設(shè)智慧城市。在2012年底全國開建智慧城市的城市數(shù)將超過400個，估計前期網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模將超過5000億元人民幣。

　　通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展基本符合“S”型曲線規(guī)律(如上2圖)：

　　1、中國城市化水平年均增長速度大致為1.0-1.4個百分點，快于世界平均水平約1個百分點

　　2、中國的城市化決定著中國的未來，也決定著世界城市化的未來，是未來中國發(fā)展的最大潛力所在。

　　大膽預(yù)測，未來的20-30年中國的城市化將伴隨著以下數(shù)字的發(fā)生：城市人口數(shù)量將達到10億、人口密集(平方公里)將達到7.2億、3億人將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入城市、220個百萬人口城市、20個五百萬人口大城市、10個千萬人口大城市、40億平方米的新建建筑面積、5倍城市經(jīng)濟總量....

　　經(jīng)過幾年的城市信息化推進，按照建設(shè)程度已經(jīng)有類可別。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黃子河副院長在一次與記者交流時將我國的城市分為三類：

　　第一類是信息化建設(shè)形成基本雛形的城市，具備較為完備的城市信息化體系，在城市政務(wù)、社會管理等各個層面都基本實現(xiàn)了信息化管理。代表城市有杭州、廣州、深圳、寧波、上海等經(jīng)濟發(fā)達城市。

　　第二類是進入部署的城市，這類城市進行了城市信息化整體規(guī)劃和部分部署，城市部分信息系統(tǒng)建設(shè)成熟并初步發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。代表城市是長沙、蕪湖、無錫等二線城市。

　　第三類便是尚未部署的城市，城市信息化水平較低，政府管理和服務(wù)基本無成熟的信息系統(tǒng)支撐，或已有的信息系統(tǒng)基本無集成。這一類代表城市是我國西部的大部分城市。

　　中國的智慧城市建設(shè)要以“典型”說話。上海、貴陽、銀川作為智慧城市建設(shè)的分批次試點城市的重要樣本，他們的發(fā)展歷程具備典型意義。上海市經(jīng)濟和信息化委員會劉健副主任認為：“堅持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場機制作用是我們在智慧城市始終堅持的原則”。整合數(shù)據(jù)、開放數(shù)據(jù)、積極進行智慧城市的相關(guān)培訓(xùn)，建立智慧城市體驗中心等等，發(fā)揮企業(yè)和社會力量在智慧城市建設(shè)的重要作用,探索與深化PPP商業(yè)模式。

　　地理信息與智慧城市

　　智慧城市的建設(shè)不僅僅政務(wù)的智慧，還需要智慧交通、智慧家居等等。地理信息及其相關(guān)的數(shù)據(jù)都對智慧城市的建設(shè)起到了支撐和推進作用。

　　通過激光點云技術(shù)做出精度高的城市模型和地圖、通過GIS技術(shù)獲悉更加明晰的定位信息和統(tǒng)計大數(shù)據(jù)、通過遙感可以客觀提供位置信息和對應(yīng)環(huán)境的數(shù)據(jù)、通過無人機可以用于防震減災(zāi)的智慧方案中等等。例如，日常按照交通擁堵制定出最佳行車路線駕車在城市穿行，在街頭閑逛時候掏出手機能在wifi熱點免費沖浪，在網(wǎng)上便能完成支付各種稅費，看病能通過在家掛號或者遠程醫(yī)療的形式完美解決。這些便捷，不得不說地理信息滲透到了每個智慧建設(shè)方面，我們的城市越來越像是一個“智慧”的綜合體，貼心地滿足我們的生活需求，感受到地理信息和科技文明帶來的“智慧”享受。而這些都是“智慧城市”建設(shè)帶來的階段性成果。智慧城市建設(shè)至今已經(jīng)取得了不俗的成效，市民無論在交通出行或就醫(yī)上已經(jīng)體驗到“智慧城市”建設(shè)帶來的“智慧”。

　　政策制定和技術(shù)變革影響著地理信息行業(yè)的變革，更影響著智慧城市的建設(shè)程度。建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革的歷史機遇，也是加快信息社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，從當(dāng)前態(tài)勢來看，城市化進程不斷加快，城市管理和居民生活要求進一步提高，既面臨建設(shè)新型城鎮(zhèn)的機遇，也面臨環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面愈發(fā)嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　大部分城市已經(jīng)在智慧交通、智慧醫(yī)療等垂直領(lǐng)域進行了大量投入，但建設(shè)水平參差不齊，往往缺乏全局部署，存在難以兼容、可擴展性差等諸多問題。建設(shè)智慧城市是城鎮(zhèn)化的新階段，是城市信息化的新高度。國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿向記者表示，目前我國在智慧城市建設(shè)方面存在三方面的問題：

　　一是建設(shè)目的不明確。一些城市在建設(shè)過程中很少關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要、城市特點和當(dāng)前需要重點解決的關(guān)鍵問題，一些城市盲目模仿其他城市的建設(shè)模式，一些城市的建設(shè)方案偏信了個別廠商提供的解決方案，使相應(yīng)工作具有了片面性。

　　二是建設(shè)思路不清晰。很多城市都把建設(shè)智慧城市定位為建設(shè)項目，只簡單地把政府部門準備建設(shè)的信息化項目打包，既沒有明確的任務(wù)和實施路線圖，又沒有跨部門共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的信息機制、政策機制，只重投資，不求效果。

　　三是建設(shè)模式不可持續(xù)。各地對智慧城市建設(shè)的長期性、復(fù)雜性的認識明顯不足，很多城市的建設(shè)缺乏運營和管理的長效機制，以及相應(yīng)的配套體制和法制環(huán)境，使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進。

　　面對的挑戰(zhàn)也為地理信息企業(yè)發(fā)展的一個方向。

　　建設(shè)尚未成，行業(yè)需努力

　　思維的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌資源，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合;促進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強化信息資源社會化開發(fā)利用，推廣智慧化信息應(yīng)用和新型信息服務(wù)。

　　隨著智慧城市理念的升溫，國內(nèi)的城市都開始探索適合自身的智慧城市建設(shè)模式，目前在中國智慧城市的建設(shè)至少存在三種以上的思維模式，即政府主導(dǎo)的大中心模式，職能模塊整合模式，市場需求驅(qū)動模式。因為不同的城市的現(xiàn)狀不同、需求不同、信息化建設(shè)的起點也不相同，因此，需要根據(jù)不同城市的特點制定不同的推進模式，針對任何具體的城市問題，將技術(shù)落地和地理信息行業(yè)的優(yōu)勢進行綜合發(fā)展及結(jié)合，這正是地理信息行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展點和巨大的市場空間。

　　上一輪競賽的優(yōu)勢往往會成為下一輪競爭的負資產(chǎn)。地理信息行業(yè)結(jié)合中國智慧城市建設(shè)實際加強頂層設(shè)計，推陳出新，可以將地理信息的優(yōu)勢和智慧建設(shè)的需求點結(jié)合作為在智慧城市建設(shè)方面的原點和歸宿點，提升城市的宜居程度。(文|泰伯網(wǎng) 王雙陽)