《不動產(chǎn)登記暫行條例》于去年3月1日起正式實施，自此不動產(chǎn)登記進入實質(zhì)推進階段，一些省份開始陸續(xù)頒發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權證?，F(xiàn)在，不動產(chǎn)登記進行到了哪一步，登記過程中又存在哪些問題呢?

　　透過現(xiàn)象看本質(zhì)

　　不動產(chǎn)登記工作主要體現(xiàn)在：不動產(chǎn)登記相關標準規(guī)范研究、相關技術難點探索、不動產(chǎn)登記及相關軟件產(chǎn)品研發(fā)、不動產(chǎn)登記項目實施以及技術服務等幾個方面。

　　不過，不動產(chǎn)登記工作也面臨著各種問題，比如多源異構數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)匯交與應用安全、數(shù)據(jù)橫向共享應用、數(shù)據(jù)縱向四級匯交更新以及橫向上與房產(chǎn)交易系統(tǒng)對接等諸多技術難題。

　　針對這些難題需進行長期技術探索和測試，形成一套切實、有效、可行解決方案，包括不動產(chǎn)登記機構整合、不動產(chǎn)登記窗口建設、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合、不動產(chǎn)登記流程梳理再造、不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡和硬件設備建設以及不動產(chǎn)登記整體實施等內(nèi)容，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎平臺建設的國家頂層設計和不動產(chǎn)登記工作的推進提供技術支撐。

　　不動產(chǎn)登記工作難點

　　不動產(chǎn)登記工作整體上包含機構整合、數(shù)據(jù)整合、流程再造和系統(tǒng)建設四部分內(nèi)容，宏觀上來說工作重難點主要體現(xiàn)在機構整合和數(shù)據(jù)整合兩個方面。

　　其中機構整合的難點在于行政職能方面的協(xié)調(diào)和劃歸統(tǒng)一，屬于政府部門行政管理層面的協(xié)調(diào)問題。

　　數(shù)據(jù)整合的重難點主要體現(xiàn)在兩個方面：數(shù)據(jù)收集整理和移交難度大，涉及到多部門、多機構的協(xié)調(diào)，相對耗時;另外就是土地、房產(chǎn)、林業(yè)等方面的行業(yè)標準規(guī)范與現(xiàn)在不動產(chǎn)登記相關的標準規(guī)范之間存在著差異和沖突，導致數(shù)據(jù)整合、建庫的難度較大。

蒼穹數(shù)碼不動產(chǎn)登記相關負責人：譚家宜

　　站在技術支持服務的角度，蒼穹數(shù)碼不動產(chǎn)登記相關技術負責人譚家宜表示，結合不動登記具體工作來說，不動產(chǎn)登記工作難點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(1) 多源異構數(shù)據(jù)整合難度大

　　數(shù)據(jù)的格式多樣，多源異構，將原來的土地業(yè)務數(shù)據(jù)、房產(chǎn)業(yè)務數(shù)據(jù)、林權業(yè)務數(shù)據(jù)整合到一起建庫的難度大;再加之不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)涉及到老百姓產(chǎn)權利益這一特性，存量數(shù)據(jù)整合要求做到不重、不漏、業(yè)務關聯(lián)關系準確、保留歷史可追溯等，整合要求特別高。

　　(2) 數(shù)據(jù)匯交和交換的實時性和安全性要求高

　　不動產(chǎn)登記大體上來說涉及到三個方面的數(shù)據(jù)匯交或者交換：一是不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與房產(chǎn)交易系統(tǒng)對接，實現(xiàn)樓盤、登記和交易數(shù)據(jù)的實時交互;二是橫向跨部門的數(shù)據(jù)共享查詢應用;三是縱向四級(縣->市->省->國家)數(shù)據(jù)匯交。

　　(3) 政治任務時間緊

　　各地都把不動產(chǎn)登記工作作為當前一項最重要的政治任務在做，任務重、時間緊，給機構整合、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務梳理以及發(fā)證準備等方面工作的有效時間很短，要做到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)證難度很大，為此不得不準備大量的應急預案以確保發(fā)證工作順利進行。

　　(4) 特殊業(yè)務要求雜

　　因為各地實際辦理情況和歷史數(shù)據(jù)情況不統(tǒng)一，存在很多地方特色的特殊業(yè)務辦理，如房改房、無土地證書、房地權利分離等情況，這些都與不動產(chǎn)的房地合一是相背的。

　　(5) 共享交換的難度大

　　不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的共享需求多，包括公安、稅務、民政、法院、銀行等部門，各部門共享的信息需求不一，涉及到的部門多，軟件承擔技術單位多，相關標準的制定需要各部門的及其各軟件技術單位的協(xié)同配合才能夠完成。

　　不動產(chǎn)登記工作進展

　　土地、房屋、林地、草原、海域權利統(tǒng)一登記，發(fā)放一個不動產(chǎn)產(chǎn)權證，實現(xiàn)統(tǒng)一窗口受理，統(tǒng)一窗口發(fā)證，達到便民利民，同時實現(xiàn)全國不動產(chǎn)的共享查詢，實時掌握不動產(chǎn)的信息，為政府部門制定土地、房產(chǎn)等相關的制度和宏觀決策提供參考依據(jù)，尤其是土地的結構調(diào)整、房產(chǎn)稅的征收等等，同時為個人不動產(chǎn)權利提供安全保障，防止杜絕不動產(chǎn)的違法違規(guī)的交易，規(guī)范市場交易行為，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記的應用價值。

　　根據(jù)不動產(chǎn)登記工作近一年多良好的推進情況，2016年年初國土資源部又發(fā)文要求：截止2016年6月底，全國各省一半以上的縣市要實現(xiàn)不動產(chǎn)登記發(fā)證，截止2016年年底，全國各省要全部實現(xiàn)不動產(chǎn)登記發(fā)證。(文|任珊珊)