?。ㄎ模?sNews主筆 龍薇）1月5日，湖南芷江侗族自治縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心頒發(fā)了湖南省第一本不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記證，與此同時(shí)，湖南澧縣、瀏陽(yáng)也發(fā)放了湖南省第一批不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記證。自去年3月以來，全國(guó)各地陸續(xù)開展了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，頒發(fā)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的不動(dòng)產(chǎn)登記證書，可湖南省為何搭乘了一趟“晚班車”?

頒發(fā)證書現(xiàn)場(chǎng)

　　原來，湖南省國(guó)土資源廳并沒有急于頒發(fā)證書，而是謀劃了一盤更大的棋。湖南省國(guó)土資源廳依托中地?cái)?shù)碼公司的地理信息平臺(tái)MapGIS進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面布局，規(guī)避了許多潛在問題，諸如房屋和土地未整合到位，存在兩張皮現(xiàn)象;產(chǎn)生“半截子”工程，市級(jí)層面管理合一，區(qū)縣層面割裂，職責(zé)分屬;職責(zé)與機(jī)構(gòu)未整合到位，百姓權(quán)益無(wú)法落到實(shí)處。

　　湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)歷經(jīng)數(shù)月搭建，成為了全國(guó)首個(gè)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)信息實(shí)時(shí)互通，意味著基于不同GIS平臺(tái)建設(shè)完成的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，所產(chǎn)生的登記信息都可以通過省級(jí)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)閱，既可以整體掌握全省不動(dòng)產(chǎn)登記狀況，也在制定不動(dòng)產(chǎn)登記工作規(guī)劃時(shí)有了科學(xué)依據(jù)。

　　實(shí)際上，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的過程中，市縣兩級(jí)是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的關(guān)鍵，而有了這樣省、市、縣三級(jí)信息實(shí)時(shí)互通的信息平臺(tái)，對(duì)于湖南省未來將開啟與國(guó)家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的對(duì)接工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　如何避免不動(dòng)產(chǎn)登記糾紛?

　　湖南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作采取了“測(cè)繪前置”的創(chuàng)新方式，打造“以圖管不動(dòng)產(chǎn)”的管理模式，有效規(guī)避了糾紛爭(zhēng)議。

窗口工作人員展示系統(tǒng)的使用

　　“測(cè)繪前置”就是讓不動(dòng)產(chǎn)真正落地，與地理信息緊密捆綁結(jié)合，把準(zhǔn)確的不動(dòng)產(chǎn)空間位置信息真正落到圖上，以圖為依據(jù)。以往圍繞不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，重復(fù)登記、發(fā)證的情況難以避免。以林權(quán)登記為例，傳統(tǒng)的林地位置圖制作是在地形圖基礎(chǔ)上手工勾繪，再輔以文字說明，精度低且信息不準(zhǔn)確，兩座鄰山因?yàn)闆]有實(shí)地測(cè)量，登記后交界不清，容易產(chǎn)生爭(zhēng)議糾紛。

　　如今，這種情況將在湖南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中得到有效規(guī)避，運(yùn)用MapGIS平臺(tái)，將不動(dòng)產(chǎn)的界址、面積等自然狀況，及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況添加到底圖上，唯一確定其地理位置坐標(biāo)，圖文一體化，隨時(shí)查詢管理，有效避免了糾紛產(chǎn)生，高度提升了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的準(zhǔn)確性。

　　一站式、一體化服務(wù)，簡(jiǎn)政惠民

　　筆者發(fā)現(xiàn)，芷江侗族自治縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心的電子屏幕上滾動(dòng)顯示著這樣的字樣，辦理程序：申請(qǐng)——受理——審核——登簿——發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證書。在這里，只需填寫一個(gè)申請(qǐng)書，交納一次費(fèi)用，同時(shí)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行一次審核，無(wú)需像從前那樣，奔波于住建、國(guó)土、林業(yè)等多個(gè)部門，多次申請(qǐng)繳費(fèi)。一方面，降低了職能單位的行政成本，大大提高了登記效率;另一方面，為百姓提供了便捷的服務(wù)，為之謀得了真正的實(shí)惠。

不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程板

　　湖南的不動(dòng)產(chǎn)登記工作覆蓋了全流程業(yè)務(wù)審批，包括首次登記、首次發(fā)證及變更、轉(zhuǎn)移、注銷、更正、異議、預(yù)告、查封登記等全流程業(yè)務(wù)的辦理，并將不動(dòng)產(chǎn)交易的業(yè)務(wù)納進(jìn)了該系統(tǒng)中，二者有機(jī)融合實(shí)現(xiàn)了交易、登記一體化，這樣一來，窗口業(yè)務(wù)辦理人員只需使用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)就能夠完成交易、登記業(yè)務(wù)的辦理。據(jù)MapGIS平臺(tái)的研發(fā)人員表示，該系統(tǒng)也同樣預(yù)留了移動(dòng)端應(yīng)用的技術(shù)接口，用戶足不出戶就能通過手機(jī)隨時(shí)查詢了解不動(dòng)產(chǎn)證的辦理進(jìn)展。

　　值得一提的是，湖南省國(guó)土廳對(duì)全省原有的登記業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、整合與優(yōu)化，規(guī)范好各個(gè)節(jié)點(diǎn)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。任何一項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)一經(jīng)辦理，相關(guān)信息都會(huì)保留在系統(tǒng)中，由此，逐步形成不動(dòng)產(chǎn)單元生命周期的全過程管理模式。以二手房交易為例，通過系統(tǒng)追溯該套房產(chǎn)的歷史登記信息，如果發(fā)現(xiàn)房屋已做了查封登記，那么這筆交易就可以及時(shí)終止，從而保護(hù)了購(gòu)房者的權(quán)益，避免了損失。

　　中地?cái)?shù)碼：將湖南模式復(fù)制到大江南北

　　“在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的業(yè)務(wù)中，中地?cái)?shù)碼沒有像其它GIS平臺(tái)廠商一樣早發(fā)力，而是選擇了一個(gè)較晚的時(shí)機(jī)，”一直駐守在芷江侗族自治縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的中地?cái)?shù)碼公司負(fù)責(zé)人場(chǎng)接受3sNews專訪時(shí)這樣說道，“我們希望能夠徹底擺脫以往的模式，一步到位地搭建好全信息化平臺(tái)，無(wú)需過渡期的磨合，這也是中地?cái)?shù)碼搭建的不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)的一大優(yōu)勢(shì)。這樣一來，我們既保持了可持續(xù)發(fā)展，又把試點(diǎn)做成可復(fù)制的模板，推而廣之。”而該平臺(tái)的另一項(xiàng)明顯優(yōu)勢(shì)則在于整合了交易和測(cè)繪服務(wù)，全國(guó)范圍內(nèi)較為少見。

　　建立省、市、縣三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)將成為未來不動(dòng)產(chǎn)登記的新趨勢(shì)，但實(shí)際上，許多省份并未像湖南省一樣進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，即便同一個(gè)省份之內(nèi)，也存在著各個(gè)城市自行搭建城市信息平臺(tái)的情況，自行其是，易造成信息孤島的局面。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，之所以選擇芷江這樣一個(gè)地處湘西、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為試點(diǎn)，就是希望更多的人看到，在這樣的地區(qū)都能建設(shè)出如此完善的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、機(jī)制和模式，其他地區(qū)更可以復(fù)制這樣的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　2016年，無(wú)疑是不動(dòng)產(chǎn)登記遍地開花的一年。國(guó)內(nèi)GIS平臺(tái)廠商加大投入力度，紛紛搶奪不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的局面，。在全國(guó)全面鋪開不動(dòng)登記工作的過程中，中地?cái)?shù)碼不投機(jī)，不冒進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。 “從不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量來看，中地?cái)?shù)碼躋身全國(guó)平臺(tái)廠商前列不成問題，”該負(fù)責(zé)人信心十足地說道。