11月3日，第十屆中國(guó)智慧城市建設(shè)技術(shù)研討會(huì)暨設(shè)備博覽會(huì)在京召開(kāi)，大會(huì)以“‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧城市”為主題，匯聚了智慧城市建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、知名專家學(xué)者、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，集中展示智慧城市建設(shè)最新技術(shù)和方案，深度探討“‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧城市”未來(lái)生活，為下一階段智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新思路。

同方股份有限公司智慧城市產(chǎn)業(yè)本部總工程師李小華針對(duì)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行了精彩演講。以下是演講實(shí)錄(未經(jīng)本人核實(shí))。

李小華：各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、同事、同仁：上午好!

我這次代表同方交流的題目是“智慧城市頂層設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)化跨行業(yè)智慧數(shù)據(jù)中心和行業(yè)融合的城市級(jí)管理數(shù)據(jù)資源建設(shè)，支持城市級(jí)的管理和決策”。

先從智慧城市決策管理的思考入手，大家知道，任何一個(gè)決策都應(yīng)該有相應(yīng)的數(shù)據(jù)做支撐，有數(shù)據(jù)對(duì)決策的環(huán)境、內(nèi)容做表述，我們把城市的運(yùn)行抽象成一個(gè)很簡(jiǎn)單的模型，分成兩個(gè)層次：上面紅色部分看成是制定城市運(yùn)行規(guī)則的層次，實(shí)際上也是智慧城市所謂智慧化最集中的層次;藍(lán)色層次是城市中執(zhí)行已經(jīng)制定的各項(xiàng)規(guī)則的層次，是社會(huì)主體。今天匯報(bào)的重點(diǎn)放在如何幫助城市源源不斷產(chǎn)生新的智慧或者智能。

在智慧城市建設(shè)十多年歷程中取得了很多成績(jī)，其中很有代表性的是現(xiàn)行智慧城市建設(shè)在行業(yè)智慧化應(yīng)用上已經(jīng)取得了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)和案例，行業(yè)智慧化的過(guò)程日趨成熟。行業(yè)這個(gè)單元其實(shí)可以看成城市這個(gè)主體的子系統(tǒng)，解決完行業(yè)智慧化問(wèn)題以后，我們應(yīng)該著手考慮在行業(yè)智慧化得到充分解決的基礎(chǔ)上如何面對(duì)城市整體智慧化的問(wèn)題，在過(guò)去智慧城市建設(shè)過(guò)程中，實(shí)際上有相當(dāng)一部分是以行業(yè)智慧化為板塊進(jìn)行推進(jìn)的，有智能交通、智能醫(yī)療、智能教育等等，在行業(yè)智能化基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾握嬲诔鞘袑蛹?jí)上把智慧化工作落地?

我們可以從系統(tǒng)學(xué)角度看，城市是一個(gè)典型的多目標(biāo)復(fù)雜的大型體，可以劃分成多個(gè)彼此有相關(guān)性的行業(yè)或者行業(yè)群，每個(gè)單獨(dú)行業(yè)的智慧化可以是單目標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)化構(gòu)成的，要實(shí)現(xiàn)城市級(jí)的智慧化，解決城市級(jí)整體優(yōu)化問(wèn)題，需要考慮若干個(gè)行業(yè)彼此之間有相互約束甚至相互矛盾，在這個(gè)因素基礎(chǔ)上進(jìn)行智慧的產(chǎn)生，也就是管理和決策。顯而易見(jiàn)，如果我們只在行業(yè)智慧化基礎(chǔ)上起步，很難解決多目標(biāo)復(fù)雜性的優(yōu)化問(wèn)題，城市級(jí)智慧化的實(shí)現(xiàn)需要從如何滿足城市級(jí)管理多目標(biāo)特點(diǎn)出發(fā)。無(wú)論是對(duì)待傳統(tǒng)的城市的管理者來(lái)說(shuō)，還是對(duì)待智慧城市管理和決策機(jī)制來(lái)說(shuō)，要管理，要決策，都離不開(kāi)數(shù)據(jù)的支撐，但是，到目前為止，我們國(guó)家和城市所能夠有的數(shù)據(jù)支撐往往都是行業(yè)分類數(shù)據(jù)，不管行業(yè)部門，還是國(guó)家機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，都是以行業(yè)分類數(shù)據(jù)為主，這是我們的現(xiàn)狀，但是，城市是跨行業(yè)、多行業(yè)的實(shí)體，是復(fù)雜的，具有多目標(biāo)性，我們所需要的數(shù)據(jù)應(yīng)該從行業(yè)分析數(shù)據(jù)發(fā)展成跨行業(yè)融合的數(shù)據(jù)，跨行業(yè)融合數(shù)據(jù)既能夠反映事物主體、事物現(xiàn)狀，更關(guān)鍵的能夠反映事物和事物之間的關(guān)系，在智慧城市建設(shè)的今天，我們也著手規(guī)劃和建設(shè)包含全行業(yè)或者大多數(shù)主要行業(yè)跨行業(yè)融合的數(shù)據(jù)，以這個(gè)數(shù)據(jù)為主體，形成對(duì)城市級(jí)管理和決策的支撐，我們叫做城市級(jí)的數(shù)據(jù)資源體系。需要在行業(yè)數(shù)據(jù)化上面加上跨行業(yè)數(shù)據(jù)中心，由它承擔(dān)起我們對(duì)跨行業(yè)數(shù)據(jù)的融合、整合。

總結(jié)，從行業(yè)智慧化應(yīng)用入手基礎(chǔ)上，我們建立跨行業(yè)智慧數(shù)據(jù)中心，由它整合、融合數(shù)字資源，承擔(dān)起對(duì)城市發(fā)展全面的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、支撐、協(xié)調(diào)多個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)城市多目標(biāo)規(guī)劃，左圖是常見(jiàn)的智慧城市示意圖，在數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，謀求解決城市多行業(yè)、多目標(biāo)的優(yōu)化，了解系統(tǒng)學(xué)的都知道，城市是非常大的多目標(biāo)系統(tǒng)，求解這個(gè)系統(tǒng)非常麻煩，在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，建議大家可以考慮把某些相關(guān)來(lái)講耦合度比較高的行業(yè)放一起，在耦合度比較高的行業(yè)上建立區(qū)域性的行業(yè)中心，對(duì)化解問(wèn)題的復(fù)雜度會(huì)有些幫助。在區(qū)域中心之上，構(gòu)造城市級(jí)智慧數(shù)據(jù)中心。主數(shù)據(jù)中心、城市級(jí)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)圍繞智慧城市總體目標(biāo)的分解、各條塊或者各領(lǐng)域運(yùn)行規(guī)則的制定和基于數(shù)據(jù)的判斷解決城市層面全局性問(wèn)題、宏觀問(wèn)題和一些突發(fā)性問(wèn)題。分中心負(fù)責(zé)各條塊規(guī)則的細(xì)化和執(zhí)行，通過(guò)智能化來(lái)實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)的調(diào)度，用數(shù)據(jù)反映社會(huì)運(yùn)行的現(xiàn)狀，針對(duì)性的收集一些數(shù)據(jù)，并向主數(shù)據(jù)中心反饋。

第二部分，數(shù)據(jù)對(duì)智慧城市的支撐。這張圖分左右兩部分，左圖是目前常見(jiàn)的各行業(yè)自主向城市級(jí)管理機(jī)構(gòu)推送行業(yè)數(shù)據(jù)，行業(yè)和行業(yè)之間的數(shù)據(jù)彼此是分離的，兩個(gè)月前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》里強(qiáng)化用數(shù)據(jù)說(shuō)話，數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)創(chuàng)新，我們希望把行業(yè)分類的數(shù)據(jù)通過(guò)加工和整理形成管理數(shù)據(jù)資源，過(guò)去行業(yè)數(shù)據(jù)資源主要服務(wù)對(duì)象是行業(yè)內(nèi)部的管理，社會(huì)管理數(shù)據(jù)資源可以形成跨行業(yè)的支撐甚至城市級(jí)的支撐，核心問(wèn)題就是如何把行業(yè)數(shù)據(jù)中確實(shí)在物理上存在的相關(guān)性通過(guò)我們的技術(shù)在社會(huì)管理數(shù)據(jù)資源里顯現(xiàn)化。下圖中有交通、教育、金融、能源、服務(wù)等等，交通有交通的數(shù)據(jù)，教育有教育的數(shù)據(jù)，這些行業(yè)數(shù)據(jù)，有些彼此是相分離的，有些有一定的相關(guān)性。我們發(fā)現(xiàn)有些實(shí)際問(wèn)題，研究這些問(wèn)題時(shí)候，我們可以把所有涉及的行業(yè)數(shù)據(jù)作為一個(gè)完整的對(duì)象進(jìn)行研究和分析，對(duì)產(chǎn)生新的知識(shí)或者決策有比較大的支撐和幫助。如果我們這么做的話，從行業(yè)數(shù)據(jù)往下看，有管理對(duì)象，是微觀的，我們把行也看成中觀的，把行業(yè)和行業(yè)之間融合起來(lái)，就有非常宏觀的數(shù)據(jù)資源，對(duì)智慧城市建設(shè)會(huì)有實(shí)質(zhì)性的支撐和幫助作用。

第三部分，談到智慧城市，很難不談大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)有很多特征，在我們的研究范疇內(nèi)，我們認(rèn)為在已有的行業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，把數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的相關(guān)性也數(shù)據(jù)化，這是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的一個(gè)具體特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的相關(guān)性，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是被管理對(duì)象的相關(guān)性。我們展示一下所謂有相關(guān)性的融合的數(shù)據(jù)和沒(méi)有相關(guān)性非融合數(shù)據(jù)的區(qū)別在什么地方，左邊是常見(jiàn)的數(shù)據(jù)形態(tài)，有報(bào)表的，有各種圖形的，彼此是分立的，相對(duì)是靜態(tài)的，右邊有效的連接，從工業(yè)總產(chǎn)值入手，延伸到對(duì)應(yīng)的稅收，也可以看看投資拉動(dòng)的增加值是多少、投資拉動(dòng)的用工是多少，在城市級(jí)管理數(shù)據(jù)資源上，把相關(guān)性明晰化。

我們有必要再把城市數(shù)據(jù)資源三者狀態(tài)做一個(gè)簡(jiǎn)要的說(shuō)明，第一，放一塊，數(shù)據(jù)整合，把來(lái)源不同的數(shù)據(jù)通過(guò)某些辦法放在一起，在桌面上都能看到，只不過(guò)它們的來(lái)源不同，它們有各自的組織形態(tài)。第二，串在一起，對(duì)于不同來(lái)源的數(shù)據(jù)，我們進(jìn)行彼此的連接。第三，使得數(shù)據(jù)相關(guān)性處在永遠(yuǎn)就緒的狀態(tài)，可以形成數(shù)據(jù)漫游的狀態(tài)。對(duì)于智慧城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為這三種都是非常有價(jià)值的，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的支撐、對(duì)于城市管理機(jī)構(gòu)的支撐、對(duì)于智慧形成機(jī)制的支撐，動(dòng)態(tài)相關(guān)性是最值得追溯的。從工業(yè)角度，我們看看增加值，增加值對(duì)應(yīng)的排放是多少，增加值對(duì)應(yīng)的稅收是多少，增加值對(duì)應(yīng)的就業(yè)是多少，它們分屬在不同行業(yè)，我們把這些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來(lái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策來(lái)說(shuō)，眼界更加科學(xué)、合理和全面。所謂動(dòng)態(tài)是什么概念呢?交互式的數(shù)據(jù)融合，可以從工業(yè)增加值出發(fā)，能形成數(shù)據(jù)漫游鏈路，也可以從另外一個(gè)角度出發(fā)，也可以形成鏈路，不同的管理者有不同的關(guān)注點(diǎn)，從他的關(guān)注點(diǎn)把他的核心指標(biāo)以及與核心指標(biāo)有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)都能夠非常明確的展現(xiàn)出來(lái)。

早上有領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)我你們這樣一種思路的數(shù)據(jù)來(lái)源是什么?其實(shí)這是我們的一個(gè)建議，我們認(rèn)為現(xiàn)在我國(guó)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)自身的信息化，已經(jīng)形成了非常好的行業(yè)分立數(shù)據(jù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)是行業(yè)分立數(shù)據(jù)，在行業(yè)分立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，形成了很有限的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。我們希望把非常豐富的行業(yè)分立的統(tǒng)計(jì)資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)融合，把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源變成或者升級(jí)成社會(huì)管理數(shù)據(jù)資源，相對(duì)來(lái)說(shuō)數(shù)據(jù)質(zhì)量比較好。對(duì)于目前中小企業(yè)覆蓋率不足這些問(wèn)題，我們也有所統(tǒng)計(jì)，我們用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，比如中小企業(yè)，可以在互聯(lián)網(wǎng)上抓到中小企業(yè)生存、交易的特征數(shù)據(jù)，一旦抓到特征數(shù)據(jù)以后，可以還原這個(gè)特征數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)，抓到這個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上就抓到了調(diào)查對(duì)象，很容易獲取現(xiàn)在很難納入統(tǒng)計(jì)范疇內(nèi)的資源的數(shù)據(jù)。我們希望強(qiáng)化城市頂層設(shè)計(jì)，增加跨行業(yè)的智慧數(shù)據(jù)中心，由它形成支持城市級(jí)決策的城市管理數(shù)據(jù)資源;第二，從統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源為出發(fā)點(diǎn)，豐富、完善和優(yōu)化，形成社會(huì)管理數(shù)據(jù)，把行業(yè)分立數(shù)據(jù)變成行業(yè)融合甚至動(dòng)態(tài)融合的數(shù)據(jù)資源，這種數(shù)據(jù)資源的支撐會(huì)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性有很大幫助。

謝謝大家!