(文/3sNews高級(jí)編輯 陳啟臨)當(dāng)太平洋彼岸的Uber在美國(guó)本土市場(chǎng)通過(guò)直接抽取提成，以及拓展業(yè)務(wù)等形式變得足夠具有盈利潛力，并已經(jīng)成為市值超過(guò)500億美元的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司時(shí)，國(guó)內(nèi)滴滴快的、神州、易到等出行服務(wù)商提供的專車服務(wù)，最近則迎來(lái)了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，專車服務(wù)被進(jìn)一步規(guī)范化，當(dāng)然，辦法的背后，國(guó)內(nèi)專車服務(wù)的未來(lái)也許很快被預(yù)見(jiàn)。

　　或許已經(jīng)必須要承認(rèn)，專車已經(jīng)成為出租車體系的一部分，這項(xiàng)服務(wù)有了一個(gè)新的稱呼。在那份暫行辦法文件中首先明確專車服務(wù)的新名稱為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”，它是指“以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過(guò)整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”在這一定義當(dāng)中提到的巡游類出租汽車，指的是傳統(tǒng)出租車。

　　根據(jù)暫行辦法中的第二十三條，網(wǎng)絡(luò)約租車則不得巡游攬客，但比檢查那些脫離移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的專車司機(jī)還令人在意的，是專車歸入出租車范疇之后，是否同樣面臨6-8年的報(bào)廢年限，如果如此，專車即網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的服務(wù)成本，可能會(huì)因此而增加。

　　在經(jīng)營(yíng)方面，暫行辦法提到，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。”，這其中包括經(jīng)營(yíng)者提供技術(shù)保障，保證服務(wù)器架設(shè)于中國(guó)，健全培訓(xùn)機(jī)制，完善保險(xiǎn)制度等。

　　除此之外，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者被要求“供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并明確服務(wù)項(xiàng)目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。”與此同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為。”這意味著以資本手段的價(jià)格補(bǔ)貼策略，可能會(huì)被列入不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。

　　從《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車中的新能源汽車將被鼓勵(lì)發(fā)展，這一點(diǎn)或可期待新能源汽車專車服務(wù)有望獲得一些政策支持。從暫行辦法來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車并沒(méi)有像巡游類出租汽車那樣享受出租汽車燃油補(bǔ)貼。

　　對(duì)一個(gè)相對(duì)更自由的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō)，對(duì)于指導(dǎo)意見(jiàn)和暫行辦法，作為讀者的你或許是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、管理者，或者正是其中的一位專車司機(jī)，或者你體驗(yàn)過(guò)專車，甚至是專車服務(wù)的高頻用戶，如果你對(duì)這份辦法有異議，以及有更好的建議，那么登陸交通運(yùn)輸部網(wǎng)站，直接發(fā)表意見(jiàn);發(fā)郵件到taxi@mot.gov.cn ，或郵寄紙質(zhì)信到北京市東城區(qū)建國(guó)門內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司出租汽車管理處，亦可。

　　兩份文件，已于2015年10月10日向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為2015年11月9日。