非法測繪信息令人震驚
今年和去年，中國測繪管理部門公布了兩起J國人在新疆進行非法測繪的事件。去年是在南疆的和田機場附近及我軍某雷達部隊的軍事管理區(qū)內(nèi)，兩個J國人使用兩臺GPS接收機，以非常專業(yè)的測量技術(shù)非法測繪，實地測得不少重要數(shù)據(jù)。今年則是在北疆重要口岸阿拉山口一帶，4個J國人攜帶GPS定位儀、數(shù)字測溫儀等，對交通要道上的橋梁、涵洞以及艾比湖、伊犁河水系作了很多非法測繪。兩起事件的曝光引起了社會各界對境外人員入境從事非法測繪活動的高度關(guān)注。
有關(guān)部門向環(huán)球時報介紹說，近些年來，境外組織、機構(gòu)、人員非法竊取我基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)的案件日漸增多，他們主要針對的是我軍事、交通、能源、水利、礦產(chǎn)資源等重要領(lǐng)域的目標(biāo)，2003年以來，有關(guān)部門查處境外組織、人員在我境內(nèi)非法測繪的案件已有數(shù)十起。
以和中方合資、合作作掩護進行非法測繪，是境外機構(gòu)和人員竊取我地理空間保密數(shù)據(jù)的一個主要手法。
今年四五月間，兩名臺灣地區(qū)人員因從事非法測繪活動被我有關(guān)部門查處。從他們住所和公司查獲的大量涉密信息數(shù)據(jù)令人震驚。這兩人供職于一家外國公司，在大陸已活動多年，特別是2000年以來，陸續(xù)以辦合資公司的方式，在大陸許多地方收集電子地圖，實施實地測繪。有關(guān)部門經(jīng)過縝密的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們開辦合資公司的實際目的，就是搞實地的非法測繪，制作詳細、精確的電子地圖，向境外出售。
這兩人打著合作開發(fā)GPS車載產(chǎn)品的幌子，先后在大陸多個城市成立了合資公司，每成立一家公司，就配備齊有關(guān)的電子底圖、GPS測繪工具和車輛，對關(guān)心的地方進行非常仔細、周密的實地測繪，并將測繪結(jié)果分層標(biāo)注在電子地圖上。當(dāng)對一片地區(qū)的非法測繪完成后，他們就立即關(guān)閉公司，甚至不惜放棄已投入的大量錢財，轉(zhuǎn)赴別處重施故伎。
有關(guān)部門從在兩個臺灣地區(qū)人員那里查獲的大量物品中發(fā)現(xiàn)，他們居然持有地理坐標(biāo)系統(tǒng)經(jīng)緯度精確到秒的《新版中國電子地圖》，在精度如此之高的電子地圖上，他們通過實地非法測繪，居然添加到了320個有效圖層，我大量公共安全設(shè)施、國家經(jīng)濟命脈、軍事設(shè)施的機密地理數(shù)據(jù)，都被標(biāo)注出來。
測繪專家對環(huán)球時報記者說，那種精確到秒的地理坐標(biāo)系統(tǒng)被國內(nèi)測繪界稱為“西安坐標(biāo)系”，即使在專業(yè)測繪領(lǐng)域，也是核心機密，屬于國家絕密資料。打個比方，如果在赤道上，經(jīng)度精確到分，1分經(jīng)度有1800多米寬，如精確到秒，1秒經(jīng)度的寬度只有30米左右。有這樣精確的底圖，再加上實地測繪，對一個目標(biāo)的定位甚至可以精確到厘米級。至于320層，專家解釋說，就是320類。一層大致可以理解為一類，比如橋梁、醫(yī)院、軍事單位各算一層，在電子地圖上分別點開對應(yīng)的一個層，所有的橋梁、或者所有的醫(yī)院、或者軍事單位就會同時顯示出來。按規(guī)定，公開發(fā)行的電子地圖最多只允許疊加標(biāo)注17層，320層所透露出的機密信息足以讓人倒吸一口涼氣，何況是精度這么高的機密地理信息。專家的解釋和專業(yè)機構(gòu)的研判高度一致：兩個臺灣地區(qū)人員手中所持數(shù)據(jù)是國家絕密資料，所標(biāo)注的大陸各地精確到秒的地理坐標(biāo)和添加的多達320層的地理信息要素已經(jīng)涉嫌國家命脈信息泄露，后果極其嚴(yán)重。
合資公司人員闖入軍事重地
類似這種在中國大范圍非法測繪的案件，2004年還查處過一起，也是合資公司所為，外方是J國一家專業(yè)的地圖公司。這個公司具有很強的政府背景，J國政府使用的地圖70%都由其提供。該公司在南京建立了一家中外合資公司，公司內(nèi)部制訂了龐大的計劃，要在2004年9月之前分階段、分地域完成對中國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的實地測繪。
2004年5月，這個合資公司的實地測繪小組在山東沿海地區(qū)闖入軍事重地進行非法測繪時，被我有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并扣押。有關(guān)部門在該合資公司查封了其非法測繪所得的幾十個G的電子數(shù)據(jù)、上萬張紙質(zhì)地圖以及相關(guān)的測繪器材和電腦。在對這些資料詳細分析后，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，這家合資公司竟已完成對北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等10個省、直轄市范圍內(nèi)56個大中城市的實地地理數(shù)據(jù)采集，建立了詳盡精確的地理數(shù)據(jù)庫，其實地測繪的范圍已遍及國內(nèi)31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。除了在山東，這個公司的實地測繪人員還曾在上海和福建闖入軍事禁區(qū)。
專業(yè)部門的結(jié)論是：該公司使用的GPS定位儀測量精度非常高，其非法獲取的測繪數(shù)據(jù)多數(shù)屬于機密級國家秘密；他們的測繪數(shù)據(jù)中多處涉及我軍事部門，甚至注出了部隊名稱，而且?guī)в械匦淖鴺?biāo)，精度很高；該公司非法測量的道路交叉點精度非常高，擁有我國東南沿海地區(qū)詳細的道路交通數(shù)據(jù)。如數(shù)據(jù)流入境外，將對我國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
駐華使館人員被當(dāng)場抓獲
今年4月，一個中國人長相的外國人來到貴州，他隨身攜帶著GPS定位儀，在感興趣的地方非常仔細地測量，同時拍攝記錄詳細的地貌特征。該男子的行動引起了相關(guān)部門的警覺，他的身份很快被查清：原來是M國的一名駐華外交人員，還有軍方背景，是入了M國國籍的臺灣地區(qū)人員。他此次來貴州，公開的名義是和當(dāng)?shù)亻_展艾滋病防治合作。顯然，他私自測繪的行為違反了我國的法律規(guī)定。相關(guān)部門依法查扣了他的測繪工具和測繪結(jié)果。進一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該男子的測繪工具中竟存儲了我國600多個地理位置的實地測繪結(jié)果，其中以華北和沿海地區(qū)的地點最為密集。
有關(guān)部門的專業(yè)人士告訴環(huán)球時報記者，他們在工作中發(fā)現(xiàn)，一些國家駐華使領(lǐng)館的外交官，特別是武官，攜帶專業(yè)器材偷偷在我境內(nèi)非法測繪的事時有發(fā)生。2005年，在福建沿海一個地方也曾發(fā)生過M國外交人員駕車闖入我軍事禁區(qū)測繪、拍照的事件，被我方抓了現(xiàn)行。
到中國大陸直接測繪的，還有不少是打著考察、旅游、探險等旗號的臨時入境者，他們偷偷脫離原定行程，對我軍事設(shè)施、敏感區(qū)域直接進行非法測繪。
今年3月，從江西開往浙江某地的大巴車上，兩名J國學(xué)者拿出了GPS采集地理位置數(shù)據(jù)。有關(guān)部門掌握情況后，立即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們已在大陸一條重要國防公路沿線做過多次非法測繪，而這一帶是軍事單位相當(dāng)密集的地區(qū)。這兩名J國學(xué)者都堪稱中國通，他們宣稱這次來江西是持旅游簽證入境，對中國茶文化和古窯文化進行實地考察研究。但這根本不需采集地理數(shù)據(jù)，隨著調(diào)查的深入，兩人承認，他們是受J國“特定領(lǐng)域研究統(tǒng)括班”的指派，課題和計劃由該機構(gòu)制定，經(jīng)費和設(shè)備也由該機構(gòu)提供，考察后必須形成研究報告，由這個具有J國政府背景的機構(gòu)上報并提供給有需要的部門。這個機構(gòu)給兩人的手持GPS，定位精度小于15米，他們隨身攜帶的一張光盤中，還有GPS采集、傳輸數(shù)據(jù)的使用說明和大量由國外軍方繪制的我國東南沿海軍用地圖，兩人已采集了40多個我境內(nèi)的GPS定位數(shù)據(jù)，其中不少是涉及戰(zhàn)備通道和軍事目標(biāo)的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)，一旦被攜帶出國為境外軍事部門掌握，將對我國防安全造成重大損失。
國內(nèi)很多人保密意識薄弱
有關(guān)部門的專業(yè)人士對環(huán)球時報說，現(xiàn)在國內(nèi)很多人對基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)的保密意識相當(dāng)薄弱，總是認為在高科技手段下，外界都能測到這些數(shù)據(jù)，但實際情況絕非如此，單憑高科技手段是難以獲得非常精確可靠的保密情報的。
正是因為國內(nèi)對此認識不足，保密觀念不強，境外的人員、機構(gòu)才有機會利用我方人員、機構(gòu)來獲取有密級的地理空間信息。比如，以提供資助、擔(dān)保等為誘餌，指使我方有資格的人員、機構(gòu)從專業(yè)部門購買、領(lǐng)取基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和測繪成果，然后轉(zhuǎn)交給境外方面；還有一些境外機構(gòu)或非政府組織，看準(zhǔn)了一些地方急于招商引資或取得境外經(jīng)濟、技術(shù)援助的心態(tài)，以論證、考察為名，直接向中方索取地理空間信息數(shù)據(jù)。
某地質(zhì)研究院的院長就因與一家英國公司的雇員是同學(xué)，多次依靠自己的工作身份為這家英國公司從不對外的國家地理信息機構(gòu)購買各類有密級的地圖和地圖制品。某內(nèi)地省份為了盡快獲得世界銀行的貸款建設(shè)一個風(fēng)力發(fā)電場，特地請了一家英國公司來做風(fēng)力評估，英國公司借機向中方索要相關(guān)地區(qū)的地形圖，一共獲取了有密級的地圖11張。
專業(yè)人士告訴環(huán)球時報記者，很多像中心城市、關(guān)鍵地區(qū)和核心設(shè)施的坐標(biāo)、地形、地質(zhì)信息，特別是關(guān)系到我國經(jīng)濟命脈、國防軍事安全的基礎(chǔ)信息資料，即使在今天也還是高度的國家機密，一旦被敵對勢力獲取，就可能成為其對我監(jiān)視偵察或戰(zhàn)時精確打擊的有力依據(jù)。同時，基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)與中國的科研、經(jīng)濟開發(fā)密切相關(guān)，境外掌握了我國在有關(guān)領(lǐng)域的地理、氣象、空間數(shù)據(jù)，對我國的經(jīng)濟建設(shè)和市場秩序也會構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。國之神器，不可予人，這個道理沒有變，專業(yè)部門也將竭盡全力阻止和打擊各種非法竊取我國基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)的違法犯罪行為。（記者 程剛）
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